Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что на основании решения органа местного самоуправления для строительства жилого дома ему был предоставлен земельный участок в селе. Для оформления земельного участка в собственность истец заказал межевой план. Регистрирующим органом было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья И.И. Тухватуллин
учет N 141г
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.И. Мирсаяпова,
судей Р.Р. Хасаншина, Р.И. Камалова,
при секретаре судебного заседания Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Т.Н. - Т.Р. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2017 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении иска Т. Найилжона к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан, исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения, исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании того, что земельный участок ЗУ1 находится в черте населенного пункта с. Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан; обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка ЗУ1, находящегося в с. Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан на основании межевого плана, направленного в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.... от 27 мая 2016 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя Т.Н. - Т.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Н.Т. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан, исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения, исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании нахождения земельного участка в черте населенного пункта, обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка.
В обоснование указал, что на основании решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 11 октября 1999 года для строительства жилого дома истцу был предоставлен земельный участок площадью 0,25 га в селе Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан.
Для оформления земельного участка в собственность истец заказал межевой план, электронный вариант которого был направлен в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан.
21 июня 2016 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основаниями для принятия такого решения стало: 1) отсутствие обоснования местоположения границ образуемого земельного участка в разделе "Заключение кадастрового инженера"; 2) согласно представленному каталогу координат и сведениям ГКН образуемый земельный участок формируется за границей населенного пункта с. Дубъязы; 3) в составе межевого плана отсутствует документ - основание для проведения кадастровых работ (отсутствует правоустанавливающий документ).
К межевому плану приобщено заключение кадастрового инженера, согласно которому в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что сведения ГКН о границах населенного пункта с. Дубъязы носят ориентировочный характер, поскольку установлены по границам кадастровых кварталов (с применением картометрического способа без выезда на местность и использования инструментальной съемки).
Также указал, что согласно письму Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года можно сделать вывод о кадастровой ошибке, допущенной при внесении в ГКН сведений о границах Дубъязского сельского поселения.
Учитывая, что образуемый земельный участок ЗУ1, расположенный в с. Дубъязы, в существующих границах используется в течение длительного времени, что подтверждается временными межевыми знаками по границам используемой территории, по мнению истца фактически данный участок расположен в границах населенного пункта с. Дубъязы, так как по соседству с обеих сторон имеются другие земельные участки с постройками, которые включены в черту населенного пункта.
С момента предоставления земельного участка его границы не изменялись, площадь не увеличивалась, истец всегда считал, что его земельный участок находится в границах населенного пункта с. Дубъязы, поскольку в решении о предоставлении земельного участка указано, что земельный участок предоставлен в с. Дубъязы.
Истец выразил несогласие с доводами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, поскольку земельный участок ему был предоставлен на основании решения Дубъязского сельского поселения от 11 октября 1999 года, с этого времени им использовался.
Поскольку без осуществления кадастрового учета невозможно зарегистрировать право собственности в регистрирующих органах и совершать иные гражданско-правовые сделки, истец просил суд признать нахождение земельного участка в черте населенного пункта с. Дубъязы, обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Т.Р. просил иск удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Х. просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения З. также просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ООО "МФЦ "Биектау" М.М. Жиленко просил иск удовлетворить.
Представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителем представителя Т.Н. - Т.Р. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на отсутствие кадастровой ошибки в отношении принадлежащего истцу земельного участка и ее наличии по границам населенного пункта Дубъязы, подтвержденной межевым планом и письмом Исполкома Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года. Вместе с тем принадлежность Т.Н. спорного земельного участка подтверждает решение Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года о его выделении, которым используется истцом с 1999 года.
Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения представителя Т.Н. - Т.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что по заказу истца Т.Н. ООО "МФЦ "Биектау" в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в селе Дубъязы составлен межевой план N 1 от 2 августа 2016 года. К межевому плану приложено заключение кадастрового инженера, в котором указано, что сведения ГКН о границах населенного пункта с. Дубъязы носят ориентировочный характер, то есть установлены по границам кадастровых кварталов. Согласно письму исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года можно сделать вывод о кадастровой ошибке, допущенной при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах Дубъязского сельского поселения. Учитывая, что образуемый земельный участок ЗУ1, расположенный в с. Дубъязы, в существующих границах используется в течение длительного периода времени, что подтверждается временными межевыми знаками, по границам используемой территории (деревянные колышки), фактически расположен в границах населенного пункта в с. Дубъязы, так как по соседству с обеих сторон образуемого земельного участка имеются другие земельные участки с постройками (жилые дома), которые включены в карту населенного пункта с. Дубъязы.
Также к межевому плану приложена выписка из решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района от 11 октября 1999 года, письмо руководителя исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения от 27 июля 2016 года N 159.
Согласно выписке из решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 11 октября 1999 года, Т.Н. выделен земельный участок в размере 0,25 га для строительства жилого дома в с. Дубъязы.
В соответствии с письмом руководителя исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения от 27 июля 2016 года N 159 земельный участок, расположенный в с. Дубъязы, в существующих границах используется в течение длительного периода времени.
В соответствии с письмом главы Дубъязского сельского поселения от 5 мая 2016 года N 74, сведений о наличии земельного участка площадью 0,25 га на имя Т.Н., выделенного на основании выписки из решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года не имеется.
Согласно письму руководителя Дубъязского сельского поселения от 29 мая 2017 года N 89, в документах Дубъязского сельского поселения за период с 1999 года по 2002 год отсутствуют данные по государственному акту на земельный участок в с. Дубъязы, предоставленного Т.Н. на основании решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года.
Представитель исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения З. в судебном заседании пояснила, что в похозяйственной книге Дубъязского сельского поселения за период ведения с 1997 по 2001 года отсутствует запись об использовании Т.Н. земельного участка в с. Дубъязы с площадью 0,25 га.
Согласно письму начальника архивного отдела исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 16 мая 2017 года N 635, в архивном фонде Дубъязского Совета местного самоуправления за 1989-2003 годы решения о предоставлении земельного участка на территории Дубъязского сельского Совета Т.Н. не обнаружено. Протокола заседания Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года в архивном фонде Дубъязского Совета местного самоуправления не имеется.
Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2014 года Т.Н. отказано в удовлетворении иска к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, испрашиваемый Т.Н. в рамках настоящего гражданского дела. При этом в обоснование иска Н.Т. также ссылался на выписку из решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года о выделении ему земельного участка.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, не имеется сведений о принятии решения о предоставлении земельного участка Т.Н. уполномоченным на предоставление земельного участка органом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Между тем, надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих наличие у истца права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено.
Судебная коллегия принимает во внимание, что представленная истцом в обоснование заявленных требований копия выписки из решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 11 октября 1999 года не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о выделении Т.Н. земельного участка с определением границ на местности. Кроме того, согласно выписке из решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года истцу предоставлен земельный участок площадью 0,25 га, тогда как по результатам кадастровых работ площадь земельного участка определена в размере 1601 кв. м.
Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 июня 2016 года Т.Н. регистрация права собственности на земельный участок на основании указанного решения приостановлено, поскольку отсутствует обоснование местоположения границ образуемого земельного участка; согласно представленному каталогу координат и сведениям ГКН образуемый земельный участок формируется за границей населенного пункта с. Дубъязы; в составе межевого плана отсутствует документ - основание на проведение кадастровых работ (отсутствует правоустанавливающий документ на образуемый земельный участок). Вместе с тем указано, что представленная выписка из решения б/н от 11 октября 1999 года выдана Дубъязским Советом местного самоуправления после 14 августа 1998 года, который согласно Земельному кодексу Республики Татарстан с 15 августа 1998 года не имел полномочий по предоставлению земельных участков.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что включение спорного земельного участка в границы населенного пункта предполагает изменение категории данного земельного участка и границ населенного пункта.
Вопрос о переводе земель сельскохозяйственного назначения, не находящихся в собственности Российской Федерации, в иную категорию, в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 2 и 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" должен рассматриваться органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Доводы истца об использовании спорного земельного участка более пятнадцати лет правового значения относительно предмета спора не имеют, поскольку вопреки требованиям Закона о кадастре и установленной в нем процедуре не могут повлечь юридических последствий и явиться основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, о выделении которого отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы.
Ссылка заявителя жалобы на наличие кадастровой ошибки по границам населенного пункта Дубъязы, подтвержденной межевым планом и письмом Исполкома Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года, является необоснованной. Сведения в межевом плане о наличии кадастровой ошибки носят предположительный характер, тогда как письмо Исполкома Дубъязского сельского поселения не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим наличие кадастровой ошибки.
При таких данных решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Т.Н. - Т.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 10.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-12717/2017
Требование: О признании факта нахождения земельного участка в черте населенного пункта, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что на основании решения органа местного самоуправления для строительства жилого дома ему был предоставлен земельный участок в селе. Для оформления земельного участка в собственность истец заказал межевой план. Регистрирующим органом было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 г. по делу N 33-12717/2017
Судья И.И. Тухватуллин
учет N 141г
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.И. Мирсаяпова,
судей Р.Р. Хасаншина, Р.И. Камалова,
при секретаре судебного заседания Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Т.Н. - Т.Р. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2017 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении иска Т. Найилжона к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан, исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения, исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании того, что земельный участок ЗУ1 находится в черте населенного пункта с. Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан; обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка ЗУ1, находящегося в с. Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан на основании межевого плана, направленного в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.... от 27 мая 2016 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя Т.Н. - Т.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Н.Т. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан, исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения, исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании нахождения земельного участка в черте населенного пункта, обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка.
В обоснование указал, что на основании решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 11 октября 1999 года для строительства жилого дома истцу был предоставлен земельный участок площадью 0,25 га в селе Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан.
Для оформления земельного участка в собственность истец заказал межевой план, электронный вариант которого был направлен в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан.
21 июня 2016 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основаниями для принятия такого решения стало: 1) отсутствие обоснования местоположения границ образуемого земельного участка в разделе "Заключение кадастрового инженера"; 2) согласно представленному каталогу координат и сведениям ГКН образуемый земельный участок формируется за границей населенного пункта с. Дубъязы; 3) в составе межевого плана отсутствует документ - основание для проведения кадастровых работ (отсутствует правоустанавливающий документ).
К межевому плану приобщено заключение кадастрового инженера, согласно которому в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что сведения ГКН о границах населенного пункта с. Дубъязы носят ориентировочный характер, поскольку установлены по границам кадастровых кварталов (с применением картометрического способа без выезда на местность и использования инструментальной съемки).
Также указал, что согласно письму Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года можно сделать вывод о кадастровой ошибке, допущенной при внесении в ГКН сведений о границах Дубъязского сельского поселения.
Учитывая, что образуемый земельный участок ЗУ1, расположенный в с. Дубъязы, в существующих границах используется в течение длительного времени, что подтверждается временными межевыми знаками по границам используемой территории, по мнению истца фактически данный участок расположен в границах населенного пункта с. Дубъязы, так как по соседству с обеих сторон имеются другие земельные участки с постройками, которые включены в черту населенного пункта.
С момента предоставления земельного участка его границы не изменялись, площадь не увеличивалась, истец всегда считал, что его земельный участок находится в границах населенного пункта с. Дубъязы, поскольку в решении о предоставлении земельного участка указано, что земельный участок предоставлен в с. Дубъязы.
Истец выразил несогласие с доводами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, поскольку земельный участок ему был предоставлен на основании решения Дубъязского сельского поселения от 11 октября 1999 года, с этого времени им использовался.
Поскольку без осуществления кадастрового учета невозможно зарегистрировать право собственности в регистрирующих органах и совершать иные гражданско-правовые сделки, истец просил суд признать нахождение земельного участка в черте населенного пункта с. Дубъязы, обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Т.Р. просил иск удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Х. просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения З. также просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ООО "МФЦ "Биектау" М.М. Жиленко просил иск удовлетворить.
Представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителем представителя Т.Н. - Т.Р. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на отсутствие кадастровой ошибки в отношении принадлежащего истцу земельного участка и ее наличии по границам населенного пункта Дубъязы, подтвержденной межевым планом и письмом Исполкома Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года. Вместе с тем принадлежность Т.Н. спорного земельного участка подтверждает решение Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года о его выделении, которым используется истцом с 1999 года.
Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения представителя Т.Н. - Т.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что по заказу истца Т.Н. ООО "МФЦ "Биектау" в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в селе Дубъязы составлен межевой план N 1 от 2 августа 2016 года. К межевому плану приложено заключение кадастрового инженера, в котором указано, что сведения ГКН о границах населенного пункта с. Дубъязы носят ориентировочный характер, то есть установлены по границам кадастровых кварталов. Согласно письму исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года можно сделать вывод о кадастровой ошибке, допущенной при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах Дубъязского сельского поселения. Учитывая, что образуемый земельный участок ЗУ1, расположенный в с. Дубъязы, в существующих границах используется в течение длительного периода времени, что подтверждается временными межевыми знаками, по границам используемой территории (деревянные колышки), фактически расположен в границах населенного пункта в с. Дубъязы, так как по соседству с обеих сторон образуемого земельного участка имеются другие земельные участки с постройками (жилые дома), которые включены в карту населенного пункта с. Дубъязы.
Также к межевому плану приложена выписка из решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района от 11 октября 1999 года, письмо руководителя исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения от 27 июля 2016 года N 159.
Согласно выписке из решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 11 октября 1999 года, Т.Н. выделен земельный участок в размере 0,25 га для строительства жилого дома в с. Дубъязы.
В соответствии с письмом руководителя исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения от 27 июля 2016 года N 159 земельный участок, расположенный в с. Дубъязы, в существующих границах используется в течение длительного периода времени.
В соответствии с письмом главы Дубъязского сельского поселения от 5 мая 2016 года N 74, сведений о наличии земельного участка площадью 0,25 га на имя Т.Н., выделенного на основании выписки из решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года не имеется.
Согласно письму руководителя Дубъязского сельского поселения от 29 мая 2017 года N 89, в документах Дубъязского сельского поселения за период с 1999 года по 2002 год отсутствуют данные по государственному акту на земельный участок в с. Дубъязы, предоставленного Т.Н. на основании решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года.
Представитель исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения З. в судебном заседании пояснила, что в похозяйственной книге Дубъязского сельского поселения за период ведения с 1997 по 2001 года отсутствует запись об использовании Т.Н. земельного участка в с. Дубъязы с площадью 0,25 га.
Согласно письму начальника архивного отдела исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 16 мая 2017 года N 635, в архивном фонде Дубъязского Совета местного самоуправления за 1989-2003 годы решения о предоставлении земельного участка на территории Дубъязского сельского Совета Т.Н. не обнаружено. Протокола заседания Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года в архивном фонде Дубъязского Совета местного самоуправления не имеется.
Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2014 года Т.Н. отказано в удовлетворении иска к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, испрашиваемый Т.Н. в рамках настоящего гражданского дела. При этом в обоснование иска Н.Т. также ссылался на выписку из решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года о выделении ему земельного участка.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, не имеется сведений о принятии решения о предоставлении земельного участка Т.Н. уполномоченным на предоставление земельного участка органом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Между тем, надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих наличие у истца права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено.
Судебная коллегия принимает во внимание, что представленная истцом в обоснование заявленных требований копия выписки из решения Дубъязского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 11 октября 1999 года не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о выделении Т.Н. земельного участка с определением границ на местности. Кроме того, согласно выписке из решения Дубъязского Совета местного самоуправления от 11 октября 1999 года истцу предоставлен земельный участок площадью 0,25 га, тогда как по результатам кадастровых работ площадь земельного участка определена в размере 1601 кв. м.
Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 июня 2016 года Т.Н. регистрация права собственности на земельный участок на основании указанного решения приостановлено, поскольку отсутствует обоснование местоположения границ образуемого земельного участка; согласно представленному каталогу координат и сведениям ГКН образуемый земельный участок формируется за границей населенного пункта с. Дубъязы; в составе межевого плана отсутствует документ - основание на проведение кадастровых работ (отсутствует правоустанавливающий документ на образуемый земельный участок). Вместе с тем указано, что представленная выписка из решения б/н от 11 октября 1999 года выдана Дубъязским Советом местного самоуправления после 14 августа 1998 года, который согласно Земельному кодексу Республики Татарстан с 15 августа 1998 года не имел полномочий по предоставлению земельных участков.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что включение спорного земельного участка в границы населенного пункта предполагает изменение категории данного земельного участка и границ населенного пункта.
Вопрос о переводе земель сельскохозяйственного назначения, не находящихся в собственности Российской Федерации, в иную категорию, в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 2 и 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" должен рассматриваться органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Доводы истца об использовании спорного земельного участка более пятнадцати лет правового значения относительно предмета спора не имеют, поскольку вопреки требованиям Закона о кадастре и установленной в нем процедуре не могут повлечь юридических последствий и явиться основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, о выделении которого отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы.
Ссылка заявителя жалобы на наличие кадастровой ошибки по границам населенного пункта Дубъязы, подтвержденной межевым планом и письмом Исполкома Дубъязского сельского поселения N 159 от 27 июля 2016 года, является необоснованной. Сведения в межевом плане о наличии кадастровой ошибки носят предположительный характер, тогда как письмо Исполкома Дубъязского сельского поселения не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим наличие кадастровой ошибки.
При таких данных решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Т.Н. - Т.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)