Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2017 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бухтояровой Л.В., судей Мальковой Д.Г., Большаковой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеловой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.04.2017 по делу N А79-9229/2016, принятое судьей Яхатиной С.Ю., по иску казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН 1072130011821) к индивидуальному предпринимателю Карасеву Захару Алексеевичу (ОГРНИП 314213021700154), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "Независимая оценочная компания "Актив", об изъятии земельного участка для государственных нужд,
при участии представителей:
- от заявителя (истца) - Кузнецовой Я.Р. по доверенности от 25.07.2016 (сроком на один год);
- от ответчика - Артемьева М.Н. по доверенности от 27.08.2014 (сроком на три года),
казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - истец, КУ "Чувашупрдор") обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Карасеву Захару Алексеевичу (далее - ответчик, Предприниматель) об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:24:110101:94 площадью 35679 кв. м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое в собственность Чувашской Республики для государственных нужд; о прекращении права собственности ответчика на земельный участок с выплатой денежной компенсации в сумме 115 607 руб. 23 коп.
Определениями суда от 24.10.2016 и от 27.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, ООО "Независимая оценочная компания "Актив".
Решением от 12.04.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично: изъял у индивидуального предпринимателя Карасева Захара Алексеевича земельный участок с кадастровым номером 21:24:110101:94, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 35679 кв. м, адрес (местонахождение): Чувашская Республика - Чувашия, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое, путем выкупа для государственных нужд Чувашской Республики по цене 1 605 555 руб. (без НДС); обязал казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики за счет средств казны Чувашской Республики перечислить указанную выкупную стоимость на банковский счет ИП Карасева З.А; прекратил право собственности Карасева Захара Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером 21:24:110101:94, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 35 679 кв. м, адрес (местонахождение): Чувашская Республика, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое, зарегистрированное в ЕГРП 08.02.2014 за N 21-21-13/003/2014-078; взыскал с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя Карасева Захара Алексеевича 15 000 руб. расходов по экспертизе, в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом КУ "Чувашупрдор" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель в жалобе считает достоверной оценку, проведенную ООО "Независимая оценочная компания "Актив", указал на несогласие с размером выкупной цены земельного участка, определенным в заключении экспертов ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс".
Ссылаясь на пункт 14 раздела 3 Федерального стандарта оценки N 1, отметил, что при проведении экспертизы применены объекты-аналоги отличающиеся от объекта оценки. Рыночная стоимость объектов-аналогов включает в себя стоимость доступных коммуникаций, выгодное месторасположение, тогда как изымаемый земельный участок обременен находящимися на нем опорами линий электропередач, что снижает его эффективность и рыночную стоимость.
Полагает необоснованным непринятие судом во внимание информации администрации Стрелецкого сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, согласно которой рыночная стоимость 1 кв. м земель сельскохозяйственного назначения на территории района составляет 0,87 руб.
В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель указал на законность и обоснованность принятого по делу решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Карасеву З.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:24:110101:94, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 35679 кв. м, адрес (местонахождение): Чувашская Республика - Чувашия, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.07.2015.
15.02.2016 КУ "Чувашупрдор" обратилось в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с заявлением об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе земельного участка с кадастровым номером 21:24:110101:94.
23.03.2016 постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от N 93 принято решение изъять для государственных нужд Чувашской Республики земельные участки, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения, согласно приложению N 1 к постановлению под строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрин с выходов через с. Сареево на автодорогу "Сура" с реконструкцией участка республиканской автодороги Никольское - Ядрин - Калинино, км 0 + 000 - км 5 + 900 в Ядринском районе Чувашской Республики.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 30.03.2016 в адрес Предпринимателя направлено уведомление N 02/17-1471 о принятом постановлении и процедуре изъятия путем выкупа недвижимого имущества.
Согласно отчету от 07.04.2016, выполненному ООО "Независимая оценочная компания "Актив" N 52-04/16 рыночная стоимость подлежащего изъятию земельного участка с кадастровым номером 21:24:110101:94 определена в сумме 112 388 руб. 95 коп., упущенная выгода за земельный участок - 3218 руб. 28 коп.
Письмом от 17.05.2016 N 02/17-2435 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в адрес Предпринимателя направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка.
В соответствии с соглашением об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики Карасев З.А. (продавец) обязуется передать в собственность Чувашской Республики, а казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (покупатель) принять в собственность Чувашской Республики и оплатить выкупную цену за земельный участок площадью 35679 кв. м, с кадастровым номером 21:24:110101:94, местоположение: Чувашская Республика, Ядринский район, Стрелецкое сельское поселение. Земельный участок изымается под строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрин с выходом через с. Сареево на автодорогу "Сура" с реконструкцией участка республиканской автодороги Никольское-Ядрин-Калинино, км 0 + 000 км 5 + 900 в Ядринском районе Чувашской Республики.
Границы земельного участка указаны на прилагаемом к договору купли-продажи кадастровом плане от 28.03.2016 N 21/301/16-171076.
Согласно пункту 2.1 соглашения выкупная цена земельного участка площадью 35 679 кв. м определена на основании результатов оценки, проведенной ООО "Независимая оценочная компания "Актив" по состоянию на 01.04.2016 и составила 112 388 руб. 95 коп. (без учета НДС). Выкупная цена включает в себя рыночную стоимость участка и убытки, причиненные собственнику изъятием участка, в том числе упущенную выгоду.
Письмом от 21.07.2016 Карасев З.А. сообщил Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о несогласии с выкупной ценой спорного земельного участка.
На момент рассмотрения настоящего дела соглашение о выкупе объекта недвижимости в связи с изъятием сторонами не подписано.
Изложенные обстоятельства явились основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).
Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об изъятии) включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос N 7).
В обоснование предъявленных исковых требований истцом представлено заключение ООО "Независимая оценочная компания "Актив" о выкупной цене спорного земельного участка по состоянию на 01.04.2016.
Не согласившись с размером выкупной цены, по ходатайству ответчика судом первой инстанции назначена судебная экспертиза для определения выкупной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс", представившему в суд заключение от 25.01.2017 N 05-01-17Ц.
В экспертном заключении ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" от 25.01.2017 N 05-01-17Ц отмечено, что отчет от 07.04.2016 N 52-04/16, составленный ООО "Независимая оценочная компания "Актив", является недостоверным. Допущенные нарушения в отчете имеют существенное влияние на итоговую рыночную стоимость спорного имущества. Рыночная стоимость объекта исследования составляет 1 605 555 руб.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал экспертное заключение ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" соответствующим требованиям, установленным Законом об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления денежной компенсации за изъятие земельного участка в размере 1 605 555 руб.
Доводы заявителя в апелляционной жалобе о порочности заключения ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" от 25.01.2017 в связи с допущенными нарушениями экспертами требований Закона об оценочной деятельности (необоснованное использование некорректных объектов-аналогов), являлись предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении как несостоятельные.
Как верно отмечено судом первой инстанции, по пояснениям экспертов, данным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, указанные объекты-аналоги имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения, аналогичную с оцениваемым объектом, оценка проведена по существующим и зарегистрированным на дату оценки категориям земельных участков объектов-аналогов.
Ссылка истца в жалобе на представление информации администрации Стрелецкого сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, изложенную в письме от 31.03.2017 N 80, согласно которой рыночная стоимость 1 кв. м земли сельскохозяйственного назначения на указанной территории составляет 0,87 руб., отклонена как не имеющая правового значения для настоящего дела. При этом суд первой инстанции обоснованно указал на то, что представленный документ не является определяющим при установлении выкупной цены спорного земельного участка, так как торги не характеризуют рынок в целом, являясь одним из фрагментов рынка.
Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.04.2017 по делу N А79-9229/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.07.2017 ПО ДЕЛУ N А79-9229/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2017 г. по делу N А79-9229/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2017 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бухтояровой Л.В., судей Мальковой Д.Г., Большаковой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеловой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.04.2017 по делу N А79-9229/2016, принятое судьей Яхатиной С.Ю., по иску казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН 1072130011821) к индивидуальному предпринимателю Карасеву Захару Алексеевичу (ОГРНИП 314213021700154), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "Независимая оценочная компания "Актив", об изъятии земельного участка для государственных нужд,
при участии представителей:
- от заявителя (истца) - Кузнецовой Я.Р. по доверенности от 25.07.2016 (сроком на один год);
- от ответчика - Артемьева М.Н. по доверенности от 27.08.2014 (сроком на три года),
установил:
казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - истец, КУ "Чувашупрдор") обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Карасеву Захару Алексеевичу (далее - ответчик, Предприниматель) об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:24:110101:94 площадью 35679 кв. м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое в собственность Чувашской Республики для государственных нужд; о прекращении права собственности ответчика на земельный участок с выплатой денежной компенсации в сумме 115 607 руб. 23 коп.
Определениями суда от 24.10.2016 и от 27.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, ООО "Независимая оценочная компания "Актив".
Решением от 12.04.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично: изъял у индивидуального предпринимателя Карасева Захара Алексеевича земельный участок с кадастровым номером 21:24:110101:94, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 35679 кв. м, адрес (местонахождение): Чувашская Республика - Чувашия, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое, путем выкупа для государственных нужд Чувашской Республики по цене 1 605 555 руб. (без НДС); обязал казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики за счет средств казны Чувашской Республики перечислить указанную выкупную стоимость на банковский счет ИП Карасева З.А; прекратил право собственности Карасева Захара Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером 21:24:110101:94, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 35 679 кв. м, адрес (местонахождение): Чувашская Республика, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое, зарегистрированное в ЕГРП 08.02.2014 за N 21-21-13/003/2014-078; взыскал с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя Карасева Захара Алексеевича 15 000 руб. расходов по экспертизе, в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом КУ "Чувашупрдор" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель в жалобе считает достоверной оценку, проведенную ООО "Независимая оценочная компания "Актив", указал на несогласие с размером выкупной цены земельного участка, определенным в заключении экспертов ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс".
Ссылаясь на пункт 14 раздела 3 Федерального стандарта оценки N 1, отметил, что при проведении экспертизы применены объекты-аналоги отличающиеся от объекта оценки. Рыночная стоимость объектов-аналогов включает в себя стоимость доступных коммуникаций, выгодное месторасположение, тогда как изымаемый земельный участок обременен находящимися на нем опорами линий электропередач, что снижает его эффективность и рыночную стоимость.
Полагает необоснованным непринятие судом во внимание информации администрации Стрелецкого сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, согласно которой рыночная стоимость 1 кв. м земель сельскохозяйственного назначения на территории района составляет 0,87 руб.
В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель указал на законность и обоснованность принятого по делу решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Карасеву З.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:24:110101:94, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 35679 кв. м, адрес (местонахождение): Чувашская Республика - Чувашия, Ядринский район, сельское поселение Стрелецкое, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.07.2015.
15.02.2016 КУ "Чувашупрдор" обратилось в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с заявлением об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе земельного участка с кадастровым номером 21:24:110101:94.
23.03.2016 постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от N 93 принято решение изъять для государственных нужд Чувашской Республики земельные участки, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения, согласно приложению N 1 к постановлению под строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрин с выходов через с. Сареево на автодорогу "Сура" с реконструкцией участка республиканской автодороги Никольское - Ядрин - Калинино, км 0 + 000 - км 5 + 900 в Ядринском районе Чувашской Республики.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 30.03.2016 в адрес Предпринимателя направлено уведомление N 02/17-1471 о принятом постановлении и процедуре изъятия путем выкупа недвижимого имущества.
Согласно отчету от 07.04.2016, выполненному ООО "Независимая оценочная компания "Актив" N 52-04/16 рыночная стоимость подлежащего изъятию земельного участка с кадастровым номером 21:24:110101:94 определена в сумме 112 388 руб. 95 коп., упущенная выгода за земельный участок - 3218 руб. 28 коп.
Письмом от 17.05.2016 N 02/17-2435 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в адрес Предпринимателя направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка.
В соответствии с соглашением об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики Карасев З.А. (продавец) обязуется передать в собственность Чувашской Республики, а казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (покупатель) принять в собственность Чувашской Республики и оплатить выкупную цену за земельный участок площадью 35679 кв. м, с кадастровым номером 21:24:110101:94, местоположение: Чувашская Республика, Ядринский район, Стрелецкое сельское поселение. Земельный участок изымается под строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрин с выходом через с. Сареево на автодорогу "Сура" с реконструкцией участка республиканской автодороги Никольское-Ядрин-Калинино, км 0 + 000 км 5 + 900 в Ядринском районе Чувашской Республики.
Границы земельного участка указаны на прилагаемом к договору купли-продажи кадастровом плане от 28.03.2016 N 21/301/16-171076.
Согласно пункту 2.1 соглашения выкупная цена земельного участка площадью 35 679 кв. м определена на основании результатов оценки, проведенной ООО "Независимая оценочная компания "Актив" по состоянию на 01.04.2016 и составила 112 388 руб. 95 коп. (без учета НДС). Выкупная цена включает в себя рыночную стоимость участка и убытки, причиненные собственнику изъятием участка, в том числе упущенную выгоду.
Письмом от 21.07.2016 Карасев З.А. сообщил Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о несогласии с выкупной ценой спорного земельного участка.
На момент рассмотрения настоящего дела соглашение о выкупе объекта недвижимости в связи с изъятием сторонами не подписано.
Изложенные обстоятельства явились основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).
Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об изъятии) включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос N 7).
В обоснование предъявленных исковых требований истцом представлено заключение ООО "Независимая оценочная компания "Актив" о выкупной цене спорного земельного участка по состоянию на 01.04.2016.
Не согласившись с размером выкупной цены, по ходатайству ответчика судом первой инстанции назначена судебная экспертиза для определения выкупной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс", представившему в суд заключение от 25.01.2017 N 05-01-17Ц.
В экспертном заключении ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" от 25.01.2017 N 05-01-17Ц отмечено, что отчет от 07.04.2016 N 52-04/16, составленный ООО "Независимая оценочная компания "Актив", является недостоверным. Допущенные нарушения в отчете имеют существенное влияние на итоговую рыночную стоимость спорного имущества. Рыночная стоимость объекта исследования составляет 1 605 555 руб.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал экспертное заключение ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" соответствующим требованиям, установленным Законом об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления денежной компенсации за изъятие земельного участка в размере 1 605 555 руб.
Доводы заявителя в апелляционной жалобе о порочности заключения ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" от 25.01.2017 в связи с допущенными нарушениями экспертами требований Закона об оценочной деятельности (необоснованное использование некорректных объектов-аналогов), являлись предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении как несостоятельные.
Как верно отмечено судом первой инстанции, по пояснениям экспертов, данным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, указанные объекты-аналоги имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения, аналогичную с оцениваемым объектом, оценка проведена по существующим и зарегистрированным на дату оценки категориям земельных участков объектов-аналогов.
Ссылка истца в жалобе на представление информации администрации Стрелецкого сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, изложенную в письме от 31.03.2017 N 80, согласно которой рыночная стоимость 1 кв. м земли сельскохозяйственного назначения на указанной территории составляет 0,87 руб., отклонена как не имеющая правового значения для настоящего дела. При этом суд первой инстанции обоснованно указал на то, что представленный документ не является определяющим при установлении выкупной цены спорного земельного участка, так как торги не характеризуют рынок в целом, являясь одним из фрагментов рынка.
Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.04.2017 по делу N А79-9229/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.В.БУХТОЯРОВА
Л.В.БУХТОЯРОВА
Судьи
О.А.БОЛЬШАКОВА
Д.Г.МАЛЬКОВА
О.А.БОЛЬШАКОВА
Д.Г.МАЛЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)