Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пименовым А.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ННТ-Урал-Росс" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.06.2017 по делу N А47-10533/2016 (судья Кофанова Н.А.).
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области (далее - Администрация, ответчик) (с учетом определения о замене ненадлежащего ответчика от 21.12.2016) о признании права собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753, площадью 1 743 311 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:37:0105021, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом, т. 1, л.д. 121).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономное профессиональное учреждение "Сельскохозяйственный техникум" г. Бугуруслана Оренбургской области (далее также - ГАПОУ "СХТ", техникум, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью "ННТ-Урал-Росс" (далее также - ООО "ННТ-Урал-Росс", общество, третье лицо).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.06.2017 (резолютивная часть объявлена 01.06.2017) исковые требования Министерства удовлетворены: суд признал право собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753, площадью 1 743 311 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:37:0105021.
С вынесенным решением не согласилось общество и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "ННТ-Урал-Росс" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права. Так, податель жалобы указывает, что обществу на праве собственности принадлежит сооружение (автозаправочная станция и станция технического обслуживания) общей площадью 663,7 кв. м, по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, Похвистневское шоссе, д. 46, кадастровый номер 56:37:0105021:760. Указанный объект недвижимости построен и введен в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 10.07.1998, утвержденного распоряжением Администрации Бугурусланского района. Право собственности на сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2013. Право собственности общества никогда и никем не оспаривалось, претензии по поводу владения и пользования земельным участком под принадлежащим на праве собственности объектом недвижимости не предъявлялись. Третье лицо отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 был поставлен на кадастровый учет 16.03.2007, что свидетельствует о том, что формирование границ земельного участка произошло не ранее 2007 года, при этом принадлежащее ООО "ННТ-Урал-Росс" сооружение без согласия собственника объекта капитального строительства оказалось в границах участка. По мнению подателя жалобы, земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 не мог быть поставлен на государственный кадастровый учет в 1961 году, поскольку понятие "кадастровый учет" появилось в российском законодательстве с принятием Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Общество отмечает, что актом выбора земельного участка под строительство автозаправочной станции в г. Бугуруслане от 01.08.1994 был произведен выбор площадки для строительства АЗС, в дальнейшем на основании распоряжения Администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 19.08.1994 N 300-р произведено перераспределение земель и указанный земельный участок был переведен в спецземфонд Бугурусланского района, а также разрешено проведение проектно-изыскательских работ. На настоящий момент земельный участок под принадлежащим обществу объектом недвижимости находится на территории, подведомственной городу Бугуруслану Оренбургской области. По мнению подателя жалобы, судом не был учтен тот факт, что спорный земельный участок под принадлежащим обществу объектом недвижимости относится к неразграниченным землям, распоряжение которыми осуществляется органом местного самоуправления. Общество также полагает, что в настоящем случае имеется спор о праве, в связи с чем общество должно было быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Кроме того, общество указывает, что будет лишено права на приобретение в собственность земельного участка, так как техникуму законом не предоставлено право на приобретение в собственность земельного участка, а в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. Податель жалобы настаивает на том, что истец не доказал право на приобретение в собственность Оренбургской области всего земельного участка с кадастровым номером 56:37:0105021:753.
От Министерства и техникума поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители не явились. До начала судебного заседания от Администрации и ГАПОУ "СХТ" поступили ходатайства о проведении судебного заседания без участия их представителей. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Общество с целью приобщения к материалам дела к апелляционной жалобе приложило договор аренды земельного участка от 03.01.1995.
Арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела представленное дополнительное доказательство.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела следует, что 25.11.1961 исполнительным комитетом Бугурусланского районного Совета депутатов трудящихся Бугурусланскому сельхозтехникуму Бугурусланского района Оренбургской области выдан акт на право пользования землей, согласно которому в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 195,2 га, граничащий с полосой отвода автодороги, совхозом "Кинельский" и школой механизации, землепользование записано в государственной книге регистрации землепользований N 2 (т. 1, л.д. 22-25).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.08.2015 N 56/15-509098 земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 поставлен на кадастровый учет 25.11.1961 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования и находится в постоянном пользовании Бугурусланского сельхозтехникума (т. 1, л.д. 12-21).
Учредителем техникума является Оренбургская область в лице Министерства образования Оренбургской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1, л.д. 60-79).
Истец в исковом заявлении указывает, что названный земельный участок передан Бугурусланскому сельхозтехникуму (правопредшественнику ГАПОУ "СХТ") на основании решения исполнительного комитета Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся от 23.10.1958 N 634-1.
Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с целью регистрации права собственности Оренбургской области на указанный земельный участок, однако в регистрации отказано по причине непредставления оригинала акта на право пользования землей (т. 1, л.д. 36-38).
Как указывает истец, в связи с утратой оригинала акта на право пользования землей от 25.11.1961 (сохранилась только копия) истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности Оренбургской области в установленном законом порядке.
В подтверждение указанное истцом представлены доказательства розыска документа (т. 1, л.д. 27-35).
По мнению истца, право собственности Оренбургской области на спорный земельный участок возникло в силу закона, на основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) как на земельный участок, предоставленный ГАПОУ "СХТ".
Удовлетворяя исковые требования Министерства, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Статья 4 названного Кодекса предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права как вещно-правовой способ защиты является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 16 названного Кодекса государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, при этом разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно пункту 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.
Согласно уведомлению федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 22.03.2016 N 56/000/007-2016-4390 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 (т. 1, л.д. 26).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25.05.2017 N 56/ИСХ/17-269067 земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 поставлен на государственный кадастровый учет в 1961 году и находится в постоянном пользовании Бугурусланского сельхозтехникума, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, на участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:37:0105021:760.
Ответчик в отзыве на исковое заявление подтвердил, что ГАПОУ "СХТ" использует спорный земельный участок для посева зерновых культур (т. 2, л.д. 2-4).
На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право собственности Оренбургской области на спорный земельный участок в данном случае возникло в связи с тем, что указанный земельный участок предоставлен государственному образовательному учреждению, принадлежащему Оренбургской области, в постоянное пользование в 1961 году.
ООО "НТТ-Урал-Росс" указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит сооружение (автозаправочная станция и станция технического обслуживания), общей площадью 663,7 кв. м, по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, Похвистневское шоссе, д. 46, кадастровый номер 56:37:0105021:760.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2013 серии 56-АВ N 147045 (т. 3, л.д. 24).
Данное строение было введено в эксплуатацию на основании распоряжения территориального органа государственного управления Оренбургской области - Администрации Бугурусланского района от 24.07.1998 N 319-р "Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автозаправочной станции и станции технического обслуживания автомобилей по Похвистневскому шоссе" (т. 3, л.д. 25-27).
Земельный участок для строительства АЗС был предоставлен обществу на основании распоряжения Администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 23.05.1995 N 282-р (т. 3, л.д. 29).
Довод подателя жалобы о том, что оформление права собственности на весь участок за Оренбургской областью в отсутствие к тому правовых оснований приведет к нарушению прав ООО "НТТ-Урал-Росс" на оформление своих прав на землю, правомерно отклонен арбитражным судом первой инстанции как основанный на неверном толковании норм Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок приобретения прав на землю.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.12.2009 N 11276/09, первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.06.2017 по делу N А47-10533/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ННТ-Урал-Росс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.09.2017 N 18АП-10079/2017 ПО ДЕЛУ N А47-10533/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 г. N 18АП-10079/2017
Дело N А47-10533/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пименовым А.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ННТ-Урал-Росс" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.06.2017 по делу N А47-10533/2016 (судья Кофанова Н.А.).
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области (далее - Администрация, ответчик) (с учетом определения о замене ненадлежащего ответчика от 21.12.2016) о признании права собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753, площадью 1 743 311 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:37:0105021, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом, т. 1, л.д. 121).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономное профессиональное учреждение "Сельскохозяйственный техникум" г. Бугуруслана Оренбургской области (далее также - ГАПОУ "СХТ", техникум, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью "ННТ-Урал-Росс" (далее также - ООО "ННТ-Урал-Росс", общество, третье лицо).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.06.2017 (резолютивная часть объявлена 01.06.2017) исковые требования Министерства удовлетворены: суд признал право собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753, площадью 1 743 311 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:37:0105021.
С вынесенным решением не согласилось общество и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "ННТ-Урал-Росс" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права. Так, податель жалобы указывает, что обществу на праве собственности принадлежит сооружение (автозаправочная станция и станция технического обслуживания) общей площадью 663,7 кв. м, по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, Похвистневское шоссе, д. 46, кадастровый номер 56:37:0105021:760. Указанный объект недвижимости построен и введен в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 10.07.1998, утвержденного распоряжением Администрации Бугурусланского района. Право собственности на сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2013. Право собственности общества никогда и никем не оспаривалось, претензии по поводу владения и пользования земельным участком под принадлежащим на праве собственности объектом недвижимости не предъявлялись. Третье лицо отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 был поставлен на кадастровый учет 16.03.2007, что свидетельствует о том, что формирование границ земельного участка произошло не ранее 2007 года, при этом принадлежащее ООО "ННТ-Урал-Росс" сооружение без согласия собственника объекта капитального строительства оказалось в границах участка. По мнению подателя жалобы, земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 не мог быть поставлен на государственный кадастровый учет в 1961 году, поскольку понятие "кадастровый учет" появилось в российском законодательстве с принятием Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Общество отмечает, что актом выбора земельного участка под строительство автозаправочной станции в г. Бугуруслане от 01.08.1994 был произведен выбор площадки для строительства АЗС, в дальнейшем на основании распоряжения Администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 19.08.1994 N 300-р произведено перераспределение земель и указанный земельный участок был переведен в спецземфонд Бугурусланского района, а также разрешено проведение проектно-изыскательских работ. На настоящий момент земельный участок под принадлежащим обществу объектом недвижимости находится на территории, подведомственной городу Бугуруслану Оренбургской области. По мнению подателя жалобы, судом не был учтен тот факт, что спорный земельный участок под принадлежащим обществу объектом недвижимости относится к неразграниченным землям, распоряжение которыми осуществляется органом местного самоуправления. Общество также полагает, что в настоящем случае имеется спор о праве, в связи с чем общество должно было быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Кроме того, общество указывает, что будет лишено права на приобретение в собственность земельного участка, так как техникуму законом не предоставлено право на приобретение в собственность земельного участка, а в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. Податель жалобы настаивает на том, что истец не доказал право на приобретение в собственность Оренбургской области всего земельного участка с кадастровым номером 56:37:0105021:753.
От Министерства и техникума поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители не явились. До начала судебного заседания от Администрации и ГАПОУ "СХТ" поступили ходатайства о проведении судебного заседания без участия их представителей. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Общество с целью приобщения к материалам дела к апелляционной жалобе приложило договор аренды земельного участка от 03.01.1995.
Арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела представленное дополнительное доказательство.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела следует, что 25.11.1961 исполнительным комитетом Бугурусланского районного Совета депутатов трудящихся Бугурусланскому сельхозтехникуму Бугурусланского района Оренбургской области выдан акт на право пользования землей, согласно которому в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 195,2 га, граничащий с полосой отвода автодороги, совхозом "Кинельский" и школой механизации, землепользование записано в государственной книге регистрации землепользований N 2 (т. 1, л.д. 22-25).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.08.2015 N 56/15-509098 земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 поставлен на кадастровый учет 25.11.1961 с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования и находится в постоянном пользовании Бугурусланского сельхозтехникума (т. 1, л.д. 12-21).
Учредителем техникума является Оренбургская область в лице Министерства образования Оренбургской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1, л.д. 60-79).
Истец в исковом заявлении указывает, что названный земельный участок передан Бугурусланскому сельхозтехникуму (правопредшественнику ГАПОУ "СХТ") на основании решения исполнительного комитета Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся от 23.10.1958 N 634-1.
Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с целью регистрации права собственности Оренбургской области на указанный земельный участок, однако в регистрации отказано по причине непредставления оригинала акта на право пользования землей (т. 1, л.д. 36-38).
Как указывает истец, в связи с утратой оригинала акта на право пользования землей от 25.11.1961 (сохранилась только копия) истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности Оренбургской области в установленном законом порядке.
В подтверждение указанное истцом представлены доказательства розыска документа (т. 1, л.д. 27-35).
По мнению истца, право собственности Оренбургской области на спорный земельный участок возникло в силу закона, на основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) как на земельный участок, предоставленный ГАПОУ "СХТ".
Удовлетворяя исковые требования Министерства, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Статья 4 названного Кодекса предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права как вещно-правовой способ защиты является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 16 названного Кодекса государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, при этом разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно пункту 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.
Согласно уведомлению федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 22.03.2016 N 56/000/007-2016-4390 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 (т. 1, л.д. 26).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25.05.2017 N 56/ИСХ/17-269067 земельный участок с кадастровым номером 56:37:0105021:753 поставлен на государственный кадастровый учет в 1961 году и находится в постоянном пользовании Бугурусланского сельхозтехникума, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, на участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:37:0105021:760.
Ответчик в отзыве на исковое заявление подтвердил, что ГАПОУ "СХТ" использует спорный земельный участок для посева зерновых культур (т. 2, л.д. 2-4).
На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право собственности Оренбургской области на спорный земельный участок в данном случае возникло в связи с тем, что указанный земельный участок предоставлен государственному образовательному учреждению, принадлежащему Оренбургской области, в постоянное пользование в 1961 году.
ООО "НТТ-Урал-Росс" указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит сооружение (автозаправочная станция и станция технического обслуживания), общей площадью 663,7 кв. м, по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, Похвистневское шоссе, д. 46, кадастровый номер 56:37:0105021:760.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2013 серии 56-АВ N 147045 (т. 3, л.д. 24).
Данное строение было введено в эксплуатацию на основании распоряжения территориального органа государственного управления Оренбургской области - Администрации Бугурусланского района от 24.07.1998 N 319-р "Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автозаправочной станции и станции технического обслуживания автомобилей по Похвистневскому шоссе" (т. 3, л.д. 25-27).
Земельный участок для строительства АЗС был предоставлен обществу на основании распоряжения Администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 23.05.1995 N 282-р (т. 3, л.д. 29).
Довод подателя жалобы о том, что оформление права собственности на весь участок за Оренбургской областью в отсутствие к тому правовых оснований приведет к нарушению прав ООО "НТТ-Урал-Росс" на оформление своих прав на землю, правомерно отклонен арбитражным судом первой инстанции как основанный на неверном толковании норм Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок приобретения прав на землю.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.12.2009 N 11276/09, первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.06.2017 по делу N А47-10533/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ННТ-Урал-Росс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)