Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2017 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,
судей Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кукаркиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9633/2017) гаражного кооператива "Лесной" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 мая 2017 года по делу N А70-2975/2017 (судья Маркова Н.Л.), принятое по исковому заявлению гаражного кооператива "Лесной" (ИНН 7203129563, ОГРН 1027200821680) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, об обязании заключить договор аренды,
судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление гаражного кооператива "Лесной" (далее - ГК "Лесной", истец) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент, ответчик) о признании незаконным предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду ГК "Лесной" под существующие гаражи в г. Тюмени район ТЭЦ-2 и об обязании заключить договор аренды земельного участка местоположение: Тюменская область город Тюмень юго-восточная часть города возле ТЭЦ-2 площадью 3402,80 кв. м, кадастровый номер 72:230432004:196 под существующие и строящиеся гаражи за гаражным кооперативом "Лесной".
До вынесения судебного акта по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил признать за ГК "Лесной" право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0432004 площадью 3403 кв. м под существующие и строящиеся гаражи (т. 2 л.д. 36).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29 мая 2017 года по делу N А70-2975/2017 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ГК "Лесной" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ГК "Лесной" был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, юго-восточная часть города ТЭЦ-2 в количестве 3 здания/93 боксов; согласно Распоряжения Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся N 125 от 26.10.1990 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок для капитального строительства гаражей-стоянок. Подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.
К апелляционной жалобе в обоснование ее доводов истцом приложены копии следующих документов: письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области от 17.05.2017 N 14-29/17-5034-СВ; Распоряжение Администрации г. Тюмени от 01.12.1997 N 3675.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела поступило ходатайство ГК "Лесной" о приобщении к материалам дела следующих документов: справка ОАО "Тюменьэнергострой" исх. N 01/236 от 06.07.2017; копия Приказа Министерства энергетики и электрификации СССР г. Москва N 124а от 07.06.1983 "О реорганизации, создании, передаче, подчинении и отнесении к группам по оплате организаций Союззапсибэнергострой".
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела данных документов, руководствуясь статьями 41, 68, 159, 268 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований.
Вопрос о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поименованных в приложении к апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не разрешался при отсутствии заявленного мотивированного ходатайства и не обоснования необходимости приобщения их к материалам дела (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
При этом суд считает необходимым указать, что процессуальная обязанность по формированию и своевременному предоставлению суду доказательств в обоснование исковых требований (до вынесения судебного решения по существу спора) лежит на истце как на инициаторе судебного процесса.
В связи с изложенным приложенные к жалобе и к ходатайству документы возвращаются судом апелляционной инстанции ГК "Лесной" вместе с настоящим постановлением.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ГК "Лесной" указал, что в соответствии с распоряжением Тюменского городского совета народных депутатов от 26.10.1990 N 125 "О проектировании и строительстве гаражей-стоянок на территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2", строительному управлению ТюменьТЭЦстрой разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов как товаров народного потребления. Площадь и границы земельного участка, количество гаражей-стоянок, согласно данного распоряжения, будут определены в процессе проектирования (т. 1 л.д. 32). Проект решения исполкома городского совета народных депутатов по вопросу проектирования и строительства гаражей-стоянок на территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 согласован архитектурно-проектировочным управлением (т. 1 л.д. 33). Во исполнение постановления от 15.05.1990 N П-2/2 Президиума городского Совета народных депутатов Администрацией г. Тюмени было поручено строительному управлению ТюменьТЭЦстрой проектирование и строительство гаражей и стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов как товаров народного потребления. Площадь и границы территории выделенного земельного участка под гаражи-стоянки определить в процессе проектирования для обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств. Согласно рабочему плану установления границ земельного участка ГК "Лесной" под гаражи-стоянки в районе ТЭЦ-2 пос. Войновка, а также согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 72:230432004:196 разрешение использования - под существующие и строящееся гаражи, выделялся земельный участок площадью 3402,80 кв. м. Гаражный кооператив "Лесной" состоит из 93 гаражных боксов, находящихся в трех капитальных строениях.
Истец обратился в Департамент имущественных отношении Тюменской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ГК "Лесной" под существующие и строящиеся гаражи города Тюмени, район ТЭЦ-2. Решением ответчика от 24.09.2015 N 3991-3 отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет ориентировочной площадью 3402,80 кв. м под существующие гаражи в г. Тюмени, район ТЭЦ-2 в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (отсутствуют правоподтверждающие документы на гаражи).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГК "Лесной" в Арбитражный суд Тюменской области с иском (с учетом его дальнейшего уточнения).
Исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ГК "Лесной" требований.
Вопреки доводам истца, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям.
Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года с учетом пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" местные администрации принимали решения о предварительном согласовании места размещения объекта, изъятии и предоставлении земельных участков, в том числе на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права следует, что доказательством предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является решение органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как следует из материалов дела, распоряжением Тюменского городского Совета народных депутатов от 26.10.1990 N 125 Строительному управлению ТюменьТЭЦстрой было разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов. Площадь и границы земельного участка, количество гаражей-стоянок рекомендовано определить в процессе проектирования, а также оформить типовой акт на право пользования земельным участком и по окончании строительства и сдачи в эксплуатацию гаражей-стоянок организовать кооператив по их эксплуатации (т. 1 л.д. 32).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, Строительное управление ТюменьТЭЦстрой и истец не оформили земельно-правовые документы, государственный акт на право пользования земельным участком не получили. Данные обстоятельства не оспорены лицами, участвующими в деле. Земельный участок не сформирован, границы его не установлены, что следует, в том числе из кадастровой выписки о земельном участке (т. 1 л.д. 48, 149).
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) и в соответствии со статьей 39.20 (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Доказательств того, что истец является правопреемником Строительного управления ТюменьТЭЦстрой не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Доказательств оформления права собственности на гаражи не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Доказательства строительства гаражей за счет истца в материалах дела также отсутствуют (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
В материалы дела не представлены и доказательства, свидетельствующие о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие непосредственно ГК "Лесной" как юридическому лицу.
Кроме того, как верно констатировал суд первой инстанции, статья 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время не предусматривает возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование гаражным кооперативам.
Действующее законодательство признает право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за землепользователями на основании документов, полученных ими в момент предоставления участка, которое в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежит переоформлению гаражными потребительскими кооперативами в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
ГК "Лесной" не представил правоустанавливающих документов на спорный земельный участок; факт возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не доказан.
Переоформление гаражным потребительским кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо собственности может осуществляться в отношении земельных участков, на которых расположены принадлежащие кооперативу на праве собственности здания, строения, сооружения. Вместе с тем таких доказательств суду первой инстанции, как уже отмечалось выше, не представлено.
Оснований для удовлетворения иска не имеется.
В ходе рассмотрения дела, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
По пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Представитель ответчика считает, что срок исковой давности подлежит применению с момента регистрации кооператива в качестве юридического лица, т.е. с 14.11.2002. Представитель истца данный довод не оспорил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
При этом, суд верно констатировал, что истец мог узнать о сложившейся ситуации не только при решении вопроса о создании кооператива, а также при обращении 27.01.2003 в МУП "Кадастр" с заявлением об установлении границ и оформлении межевого дела (т. 1 л.д. 131), при обращении 01.04.2003 с заявлением в МУП ГАИЦ по вопросу выполнения генплана (т. 1 л.д. 132) и получив кадастровую выписку о земельном участке от 21.05.2003, вместе с тем, своевременные меры по подаче иска в суд не принял. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
С учетом изложенного в настоящем постановлении, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаниями для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются.
Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 мая 2017 года по делу N А70-2975/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.08.2017 N 08АП-9633/2017 ПО ДЕЛУ N А70-2975/2017
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2017 г. N 08АП-9633/2017
Дело N А70-2975/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2017 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,
судей Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кукаркиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9633/2017) гаражного кооператива "Лесной" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 мая 2017 года по делу N А70-2975/2017 (судья Маркова Н.Л.), принятое по исковому заявлению гаражного кооператива "Лесной" (ИНН 7203129563, ОГРН 1027200821680) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, об обязании заключить договор аренды,
судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление гаражного кооператива "Лесной" (далее - ГК "Лесной", истец) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент, ответчик) о признании незаконным предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду ГК "Лесной" под существующие гаражи в г. Тюмени район ТЭЦ-2 и об обязании заключить договор аренды земельного участка местоположение: Тюменская область город Тюмень юго-восточная часть города возле ТЭЦ-2 площадью 3402,80 кв. м, кадастровый номер 72:230432004:196 под существующие и строящиеся гаражи за гаражным кооперативом "Лесной".
До вынесения судебного акта по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил признать за ГК "Лесной" право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0432004 площадью 3403 кв. м под существующие и строящиеся гаражи (т. 2 л.д. 36).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29 мая 2017 года по делу N А70-2975/2017 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ГК "Лесной" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ГК "Лесной" был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, юго-восточная часть города ТЭЦ-2 в количестве 3 здания/93 боксов; согласно Распоряжения Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся N 125 от 26.10.1990 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок для капитального строительства гаражей-стоянок. Подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.
К апелляционной жалобе в обоснование ее доводов истцом приложены копии следующих документов: письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области от 17.05.2017 N 14-29/17-5034-СВ; Распоряжение Администрации г. Тюмени от 01.12.1997 N 3675.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела поступило ходатайство ГК "Лесной" о приобщении к материалам дела следующих документов: справка ОАО "Тюменьэнергострой" исх. N 01/236 от 06.07.2017; копия Приказа Министерства энергетики и электрификации СССР г. Москва N 124а от 07.06.1983 "О реорганизации, создании, передаче, подчинении и отнесении к группам по оплате организаций Союззапсибэнергострой".
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела данных документов, руководствуясь статьями 41, 68, 159, 268 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований.
Вопрос о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поименованных в приложении к апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не разрешался при отсутствии заявленного мотивированного ходатайства и не обоснования необходимости приобщения их к материалам дела (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
При этом суд считает необходимым указать, что процессуальная обязанность по формированию и своевременному предоставлению суду доказательств в обоснование исковых требований (до вынесения судебного решения по существу спора) лежит на истце как на инициаторе судебного процесса.
В связи с изложенным приложенные к жалобе и к ходатайству документы возвращаются судом апелляционной инстанции ГК "Лесной" вместе с настоящим постановлением.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ГК "Лесной" указал, что в соответствии с распоряжением Тюменского городского совета народных депутатов от 26.10.1990 N 125 "О проектировании и строительстве гаражей-стоянок на территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2", строительному управлению ТюменьТЭЦстрой разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов как товаров народного потребления. Площадь и границы земельного участка, количество гаражей-стоянок, согласно данного распоряжения, будут определены в процессе проектирования (т. 1 л.д. 32). Проект решения исполкома городского совета народных депутатов по вопросу проектирования и строительства гаражей-стоянок на территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 согласован архитектурно-проектировочным управлением (т. 1 л.д. 33). Во исполнение постановления от 15.05.1990 N П-2/2 Президиума городского Совета народных депутатов Администрацией г. Тюмени было поручено строительному управлению ТюменьТЭЦстрой проектирование и строительство гаражей и стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов как товаров народного потребления. Площадь и границы территории выделенного земельного участка под гаражи-стоянки определить в процессе проектирования для обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств. Согласно рабочему плану установления границ земельного участка ГК "Лесной" под гаражи-стоянки в районе ТЭЦ-2 пос. Войновка, а также согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 72:230432004:196 разрешение использования - под существующие и строящееся гаражи, выделялся земельный участок площадью 3402,80 кв. м. Гаражный кооператив "Лесной" состоит из 93 гаражных боксов, находящихся в трех капитальных строениях.
Истец обратился в Департамент имущественных отношении Тюменской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ГК "Лесной" под существующие и строящиеся гаражи города Тюмени, район ТЭЦ-2. Решением ответчика от 24.09.2015 N 3991-3 отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет ориентировочной площадью 3402,80 кв. м под существующие гаражи в г. Тюмени, район ТЭЦ-2 в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (отсутствуют правоподтверждающие документы на гаражи).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГК "Лесной" в Арбитражный суд Тюменской области с иском (с учетом его дальнейшего уточнения).
Исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ГК "Лесной" требований.
Вопреки доводам истца, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям.
Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года с учетом пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" местные администрации принимали решения о предварительном согласовании места размещения объекта, изъятии и предоставлении земельных участков, в том числе на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права следует, что доказательством предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является решение органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как следует из материалов дела, распоряжением Тюменского городского Совета народных депутатов от 26.10.1990 N 125 Строительному управлению ТюменьТЭЦстрой было разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок за счет территории стройбазы Тюменской ТЭЦ-2 с последующей продажей боксов. Площадь и границы земельного участка, количество гаражей-стоянок рекомендовано определить в процессе проектирования, а также оформить типовой акт на право пользования земельным участком и по окончании строительства и сдачи в эксплуатацию гаражей-стоянок организовать кооператив по их эксплуатации (т. 1 л.д. 32).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, Строительное управление ТюменьТЭЦстрой и истец не оформили земельно-правовые документы, государственный акт на право пользования земельным участком не получили. Данные обстоятельства не оспорены лицами, участвующими в деле. Земельный участок не сформирован, границы его не установлены, что следует, в том числе из кадастровой выписки о земельном участке (т. 1 л.д. 48, 149).
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) и в соответствии со статьей 39.20 (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Доказательств того, что истец является правопреемником Строительного управления ТюменьТЭЦстрой не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Доказательств оформления права собственности на гаражи не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Доказательства строительства гаражей за счет истца в материалах дела также отсутствуют (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
В материалы дела не представлены и доказательства, свидетельствующие о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие непосредственно ГК "Лесной" как юридическому лицу.
Кроме того, как верно констатировал суд первой инстанции, статья 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время не предусматривает возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование гаражным кооперативам.
Действующее законодательство признает право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за землепользователями на основании документов, полученных ими в момент предоставления участка, которое в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежит переоформлению гаражными потребительскими кооперативами в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
ГК "Лесной" не представил правоустанавливающих документов на спорный земельный участок; факт возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не доказан.
Переоформление гаражным потребительским кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо собственности может осуществляться в отношении земельных участков, на которых расположены принадлежащие кооперативу на праве собственности здания, строения, сооружения. Вместе с тем таких доказательств суду первой инстанции, как уже отмечалось выше, не представлено.
Оснований для удовлетворения иска не имеется.
В ходе рассмотрения дела, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
По пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Представитель ответчика считает, что срок исковой давности подлежит применению с момента регистрации кооператива в качестве юридического лица, т.е. с 14.11.2002. Представитель истца данный довод не оспорил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
При этом, суд верно констатировал, что истец мог узнать о сложившейся ситуации не только при решении вопроса о создании кооператива, а также при обращении 27.01.2003 в МУП "Кадастр" с заявлением об установлении границ и оформлении межевого дела (т. 1 л.д. 131), при обращении 01.04.2003 с заявлением в МУП ГАИЦ по вопросу выполнения генплана (т. 1 л.д. 132) и получив кадастровую выписку о земельном участке от 21.05.2003, вместе с тем, своевременные меры по подаче иска в суд не принял. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
С учетом изложенного в настоящем постановлении, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаниями для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются.
Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 мая 2017 года по делу N А70-2975/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.Н.КУДРИНА
Е.Н.КУДРИНА
Судьи
Д.Г.РОЖКОВ
Н.В.ТЕТЕРИНА
Д.Г.РОЖКОВ
Н.В.ТЕТЕРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)