Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец (федеральный орган исполнительной власти) указал на недостижение с ответчиком (собственник земельных участков) соглашения относительно размера выкупной стоимости земельных участков, подлежащих изъятию.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
при участии представителей:
истца - Ханжиной А.В. (доверенность от 27.12.2016 N 1-30/16338), Галяутдинова З.З. (доверенность от 12.01.2017 N 1-30/206),
ответчика - Ахметова Р.Э (доверенность от 01.06.2016),
третьего лица (акционерного общества "Автострада") - Сакулина Р.А. (доверенность от 19.02.2016), Газиева И.М. (доверенность от 17.01.2017 N 4), Сабитовой Л.Н. (доверенность от 26.10.2017),
в отсутствие:
третьего лица (закрытого акционерного общества "АК Восток") - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Автострада", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)
по делу N А65-10487/2016
по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602851753, ИНН 1655043430) к индивидуальному предпринимателю Алякину Геннадию Ивановичу, Республика Татарстан, Бугульминский район, п.г.т. Карабаш (ОГРНИП 313168930300092, ИНН 164506506230) о прекращении права собственности и изъятии земельных участков, расположенных в Бавлинском муниципальном районе, с выплатой ответчику денежной компенсации причиненных ответчику убытков в размере 1 565 478 руб., с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Автострада", Республика Татарстан, г. Альметьевск, закрытого акционерного общества "АК Восток", г. Казань,
установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Алякину Геннадию Ивановичу (далее - ИП Алякин Г.И., предприниматель) о прекращении права собственности и изъятии земельных участков поименованных в иске, общей площадью 579 376 кв. м, расположенных в Бавлинском муниципальном районе, с выплатой ответчику денежной компенсации причиненных ответчику убытков в размере 1 565 478 руб. на условиях, предлагаемых истцом.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Автострада" (далее - ОАО "Автострада") и закрытое акционерное общество "АК Восток" (далее - ЗАО "АК Восток").
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2017 исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан удовлетворены.
Прекращено право собственности ИП Алякина Г.И. путем изъятия земельных участков:
- с кадастровым номером 16:11:090401:313 площадью 79 520 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:090402:139 площадью 258 316 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:090402:153 площадью 59 076 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:090402:155 площадью 30 828 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:050202:352 площадью 64 500 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:050202:353 площадью 64 500 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:050202:366 площадью 22 636 кв.м,
(общей площадью 579 376 кв.м), расположенных в Бавлинском муниципальном районе Республики Татарстан, с выплатой денежной компенсации причиненных убытков в размере 1 695 103 руб.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2017 изменено, принят по делу новый судебный акт.
Прекращено право собственности ИП Алякина Г.И. путем изъятия Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан следующих объектов недвижимости:
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 258 316 кв.м, кадастровый номер 16:11:090402:139, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 59 076 кв.м, кадастровый номер 16:11:090402:153, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 30 828 кв.м, кадастровый номер 16:11:090402:155, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 79 520 кв.м, кадастровый N 16:11:090401:313, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 64 500 кв.м, кадастровый N 16:11:050202:352, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Шалтинское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 64 500 кв.м, кадастровый N 16:11:050202:353, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Шалтинское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 22 636 кв.м, кадастровый номер 16:11:050202:366, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Шалтинское сельское поселение, с выплатой собственнику изымаемых объектов недвижимости - ИП Алякину Г.И. возмещения в размере 51 766 696 руб. 00 коп.
С Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу ИП Алякина Г.И. взысканы расходы за проведение судебной экспертизы в размере 20 000 руб. и по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.
Денежные средства в сумме 20 000 руб., перечисленные ответчиком платежным поручением от 29.05.2017 N 311 на депозитный счет Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда за проведение судебной экспертизы, перечислены экспертной организации - Юридическое бюро "Судебно-экспертная лаборатория".
ИП Алякину Г.И. с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда возвращены денежные средства в сумме 65 000 руб., перечисленные ответчиком платежным поручением от 29.05.2017 N 311 за проведение судебной экспертизы.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минземимущество РТ) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
АО "Автострада" также обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представители истца и АО "Автострада" поддержали позиции, изложенные в кассационных жалобах, а представитель ответчика, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
ЗАО "АК Восток" извещено о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 02.11.2017 до 15 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в целях строительства участка "Бавлы (М-5) - Шатлы" автомагистрали "Санкт-Петербург - Вологда - Казань - Оренбург - граница с Республикой Казахстан" в рамках реализации Программы деятельности государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 года), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р, Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 21.02.2015 N 105, пунктом 1 которого предусмотрено принять предложение Минземимущества РТ, ОАО "Автострада" об изъятии путем выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 16:11:090401:313; 16:11:090402:139; 16:11:090402:153; 16:11:090402:155; 16:11:050202:352; 16:11:050202:353; 16:11:050202:366 общей площадью 54,9376 гектара для размещения объектов транспорта, путей сообщения при отсутствии иных вариантов их размещения (т. 1 л.д. 41).
Собственником данных объектов недвижимого имущества является Индивидуальный предприниматель Алякин Геннадий Иванович, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 27 - 40) и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 20 - 27).
13 марта 2015 г. истец письмом N 1-30/2610 направил ответчику копию постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2015 N 105 (т. 1 л.д. 53).
21 апреля 2015 г. Минземимущество РТ в адрес предпринимателя направило письмо N 1-30/4369 о намерении приобрести земельные участки по цене 1 546 649 руб. (т. 1 л.д. 52).
По договору от 22.06.2015 N 2015 21174, заключенному между Минземимущество РТ и ЗАО "АК Восток", последний произвел оценку рыночной стоимости указанных выше земельных участков. Согласно отчету от 11.08.2015 N 327 рыночная стоимость объекта оценки на 11.08.2015 составляет 1 565 478 руб. (т. 3 л.д. 69 - 108).
09 сентября 2015 г. ОАО "Автострада" письмом N 381 (т. 1 л.д. 45) дало согласие Минземимущество РТ на подготовку и заключение соглашения об изъятии вышеуказанных земельных участков.
08 октября 2015 г. истец направил ответчику письмо N 1-30/11386 (т. 1 л.д. 50) с проектом соглашения о выкупе земельных участков (т. 5 л.д. 78 - 107).
Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.10.2015 N 782 в постановление Кабинета Министров РТ от 21.02.2015 N 105 с учетом согласия ОАО "Автострада" были внесены изменения, пункт 3 изложен в следующей редакции:
"3. Предложить ОАО "Автострада" в установленном порядке:
- Обеспечить выплату возмещения за изымаемые земельные участки за счет собственных средств;
- Приобрести земельные участки в собственность" (т. 1 л.д. 44).
Не достигнув с ИП Алякиным Г.И. соглашения о выкупной стоимости земельных участков, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.
На момент принятия решения об изъятии (21.02.2015) действующее законодательство не предусматривала возможность выкупа земельных участков для государственных нужд по инициативе иных лиц, нежели РФ, субъект РФ, органы местного самоуправления.
Статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции от 01.04.2015) предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, а также по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы.
Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.
В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в частности, принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (пункт 1 статьи 56.7 ЗК РФ, статья 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 ЗК РФ лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации.
С 1 апреля 2015 года необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 279 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Согласно пункту 2 названной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются оглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
Как следует из пункта 2 статьи 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункты 2, 3 статьи 55 ЗК РФ).
Согласно пункта 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 10.11.2017 N Ф06-26091/2017 ПО ДЕЛУ N А65-10487/2016
Требование: О прекращении права собственности и изъятии земельных участков с выплатой денежной компенсации убытков, причиненных их изъятием.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец (федеральный орган исполнительной власти) указал на недостижение с ответчиком (собственник земельных участков) соглашения относительно размера выкупной стоимости земельных участков, подлежащих изъятию.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2017 г. N Ф06-26091/2017
Дело N А65-10487/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
при участии представителей:
истца - Ханжиной А.В. (доверенность от 27.12.2016 N 1-30/16338), Галяутдинова З.З. (доверенность от 12.01.2017 N 1-30/206),
ответчика - Ахметова Р.Э (доверенность от 01.06.2016),
третьего лица (акционерного общества "Автострада") - Сакулина Р.А. (доверенность от 19.02.2016), Газиева И.М. (доверенность от 17.01.2017 N 4), Сабитовой Л.Н. (доверенность от 26.10.2017),
в отсутствие:
третьего лица (закрытого акционерного общества "АК Восток") - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Автострада", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)
по делу N А65-10487/2016
по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602851753, ИНН 1655043430) к индивидуальному предпринимателю Алякину Геннадию Ивановичу, Республика Татарстан, Бугульминский район, п.г.т. Карабаш (ОГРНИП 313168930300092, ИНН 164506506230) о прекращении права собственности и изъятии земельных участков, расположенных в Бавлинском муниципальном районе, с выплатой ответчику денежной компенсации причиненных ответчику убытков в размере 1 565 478 руб., с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Автострада", Республика Татарстан, г. Альметьевск, закрытого акционерного общества "АК Восток", г. Казань,
установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Алякину Геннадию Ивановичу (далее - ИП Алякин Г.И., предприниматель) о прекращении права собственности и изъятии земельных участков поименованных в иске, общей площадью 579 376 кв. м, расположенных в Бавлинском муниципальном районе, с выплатой ответчику денежной компенсации причиненных ответчику убытков в размере 1 565 478 руб. на условиях, предлагаемых истцом.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Автострада" (далее - ОАО "Автострада") и закрытое акционерное общество "АК Восток" (далее - ЗАО "АК Восток").
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2017 исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан удовлетворены.
Прекращено право собственности ИП Алякина Г.И. путем изъятия земельных участков:
- с кадастровым номером 16:11:090401:313 площадью 79 520 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:090402:139 площадью 258 316 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:090402:153 площадью 59 076 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:090402:155 площадью 30 828 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:050202:352 площадью 64 500 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:050202:353 площадью 64 500 кв.м;
- с кадастровым номером 16:11:050202:366 площадью 22 636 кв.м,
(общей площадью 579 376 кв.м), расположенных в Бавлинском муниципальном районе Республики Татарстан, с выплатой денежной компенсации причиненных убытков в размере 1 695 103 руб.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2017 изменено, принят по делу новый судебный акт.
Прекращено право собственности ИП Алякина Г.И. путем изъятия Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан следующих объектов недвижимости:
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 258 316 кв.м, кадастровый номер 16:11:090402:139, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 59 076 кв.м, кадастровый номер 16:11:090402:153, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 30 828 кв.м, кадастровый номер 16:11:090402:155, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 79 520 кв.м, кадастровый N 16:11:090401:313, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Салиховское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 64 500 кв.м, кадастровый N 16:11:050202:352, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Шалтинское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 64 500 кв.м, кадастровый N 16:11:050202:353, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Шалтинское сельское поселение;
- - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 22 636 кв.м, кадастровый номер 16:11:050202:366, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Шалтинское сельское поселение, с выплатой собственнику изымаемых объектов недвижимости - ИП Алякину Г.И. возмещения в размере 51 766 696 руб. 00 коп.
С Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу ИП Алякина Г.И. взысканы расходы за проведение судебной экспертизы в размере 20 000 руб. и по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.
Денежные средства в сумме 20 000 руб., перечисленные ответчиком платежным поручением от 29.05.2017 N 311 на депозитный счет Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда за проведение судебной экспертизы, перечислены экспертной организации - Юридическое бюро "Судебно-экспертная лаборатория".
ИП Алякину Г.И. с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда возвращены денежные средства в сумме 65 000 руб., перечисленные ответчиком платежным поручением от 29.05.2017 N 311 за проведение судебной экспертизы.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минземимущество РТ) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
АО "Автострада" также обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представители истца и АО "Автострада" поддержали позиции, изложенные в кассационных жалобах, а представитель ответчика, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
ЗАО "АК Восток" извещено о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 02.11.2017 до 15 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в целях строительства участка "Бавлы (М-5) - Шатлы" автомагистрали "Санкт-Петербург - Вологда - Казань - Оренбург - граница с Республикой Казахстан" в рамках реализации Программы деятельности государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 года), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р, Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 21.02.2015 N 105, пунктом 1 которого предусмотрено принять предложение Минземимущества РТ, ОАО "Автострада" об изъятии путем выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 16:11:090401:313; 16:11:090402:139; 16:11:090402:153; 16:11:090402:155; 16:11:050202:352; 16:11:050202:353; 16:11:050202:366 общей площадью 54,9376 гектара для размещения объектов транспорта, путей сообщения при отсутствии иных вариантов их размещения (т. 1 л.д. 41).
Собственником данных объектов недвижимого имущества является Индивидуальный предприниматель Алякин Геннадий Иванович, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 27 - 40) и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 20 - 27).
13 марта 2015 г. истец письмом N 1-30/2610 направил ответчику копию постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2015 N 105 (т. 1 л.д. 53).
21 апреля 2015 г. Минземимущество РТ в адрес предпринимателя направило письмо N 1-30/4369 о намерении приобрести земельные участки по цене 1 546 649 руб. (т. 1 л.д. 52).
По договору от 22.06.2015 N 2015 21174, заключенному между Минземимущество РТ и ЗАО "АК Восток", последний произвел оценку рыночной стоимости указанных выше земельных участков. Согласно отчету от 11.08.2015 N 327 рыночная стоимость объекта оценки на 11.08.2015 составляет 1 565 478 руб. (т. 3 л.д. 69 - 108).
09 сентября 2015 г. ОАО "Автострада" письмом N 381 (т. 1 л.д. 45) дало согласие Минземимущество РТ на подготовку и заключение соглашения об изъятии вышеуказанных земельных участков.
08 октября 2015 г. истец направил ответчику письмо N 1-30/11386 (т. 1 л.д. 50) с проектом соглашения о выкупе земельных участков (т. 5 л.д. 78 - 107).
Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.10.2015 N 782 в постановление Кабинета Министров РТ от 21.02.2015 N 105 с учетом согласия ОАО "Автострада" были внесены изменения, пункт 3 изложен в следующей редакции:
"3. Предложить ОАО "Автострада" в установленном порядке:
- Обеспечить выплату возмещения за изымаемые земельные участки за счет собственных средств;
- Приобрести земельные участки в собственность" (т. 1 л.д. 44).
Не достигнув с ИП Алякиным Г.И. соглашения о выкупной стоимости земельных участков, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.
На момент принятия решения об изъятии (21.02.2015) действующее законодательство не предусматривала возможность выкупа земельных участков для государственных нужд по инициативе иных лиц, нежели РФ, субъект РФ, органы местного самоуправления.
Статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции от 01.04.2015) предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, а также по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы.
Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.
В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в частности, принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (пункт 1 статьи 56.7 ЗК РФ, статья 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 ЗК РФ лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации.
С 1 апреля 2015 года необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 279 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Согласно пункту 2 названной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются оглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
Как следует из пункта 2 статьи 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункты 2, 3 статьи 55 ЗК РФ).
Согласно пункта 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)