Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 сентября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" представителя Красникова В.С. по доверенности от 20.07.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 июля 2017 года по делу N А66-5782/2017 (судья Першина А.В.),
общество с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" (место нахождения: 170100, город Тверь, набережная Степана Разина, дом 5, квартира 21; ИНН 6950191717, ОГРН 1166952059119; далее - Общество) 28.04.2017 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об установлении юридического факта принадлежности земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, наб. Степана Разина, дом 5, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории "земли историко-культурного назначения". Просило указать в резолютивной части судебного акта, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, наб. Степана Разина, дом 5, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории "земли историко-культурного назначения".
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ИНН 6950125150, ОГРН 1106952029315; далее - Теруправление), Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Новоторжская, дом 10; ИНН 6905044326, ОГРН 1026900559355; далее - Управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, переулок Свободный, дом 2; ИНН 6901067121, ОГРН 1046900099828; далее - Управление Росреестра).
Решением суда от 12.07.2017 в удовлетворении заявления отказано.
Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Согласно паспорту на объект археологического наследия "Загородский посад города Твери", градостроительному плану застройки спорного земельного участка, охранному обязательству, земельный участок помимо общей категории (земли населенных пунктов), относится к специальной категории (земли историко-культурного назначения). В силу статьи 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации", пункта 5 статьи 27, пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок с кадастровым номером 40:0400058:36 обладает статусом земель историко-культурного назначения, особо охраняемых территорий и объектов, ограничен в обороте. Применять требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьи 8 ЗК РФ не требуется. Отсутствие в выписках кадастрового паспорта и Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о том, что спорный земельный участков относится к категории земель историко-культурного назначения (особо охраняемых территорий и объектов) и ограничен в обороте, является основанием для собственника. После передачи земельного участка в аренду заявителю неправомерно производить начисление арендной платы по землям категории земель населенных пунктов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. За период с апреля 2012 года по декабрь 2015 года заявителю неосновательно начислено в качестве арендных платежей 3 432 015 руб. 16 коп., из которых переплата составила 1 694 899 руб. 82 коп.
Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Как следует из заявления, Общество пользуется на праве аренды земельным участком кадастровый номер 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м по адресу: город Тверь, набережная Степана Разина, дом 5, на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2009 N 242-з/09 и в редакции дополнительного соглашения к нему от 20.04.2012, заключенного с Теруправлением. На земельном участке имеется объект недвижимого имущества - здание ресторана "Россия", кадастровый номер 69:40:0400058:36:7. Спорный земельный участок расположен в границах объекта культурного (археологического) наследия "Загородский посад г. Твери".
Управление 20.03.2016 выдало Обществу задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации N 7/03-06, в котором указало наименование объекта: "Образец жилой застройки набережной, середина XVIII - 2-я пол. XIX вв." - объект культурного наследия федерального назначения, здание расположено по адресу: город Тверь, набережная Степана Разина, дом 5.
В ЕГРН в отношении арендуемого земельного участка содержатся сведения о категории земель "земли населенных пунктов".
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении в кадастровый паспорт на земельный участок записи об изменении категории земель с "земли населенных пунктов" на "земли историко-культурного назначения".
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, наб. Степана Разина, дом 5, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории "земли историко-культурного назначения".
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований. При этом пришел к выводу о том, что нормами действующего законодательства перевод земель из одной категории в другую отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации. Арбитражный суд не вправе подменять указанный орган и принимать соответствующее решение.
Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", характеристика вида имущества в силу статьи 30 АПК РФ Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.
Как следует из материалов дела, требования Общества об установлении юридического факта направлены на изменение юридической характеристики вида имущества, а именно категории земельного участка.
Несогласие заявителя с характеристикой объекта может быть урегулировано иным способом.
Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу статьи 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, данное заявление не может быть рассмотрено в особом порядке.
Поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, а решение суда отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Тверской области от 12 июля 2017 года по делу N А66-5782/2017 отменить.
Производство по делу прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" из федерального бюджета 4500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 25 апреля 2017 года N 9, 28 июля 2017 года N 20 за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.09.2017 ПО ДЕЛУ N А66-5782/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 г. по делу N А66-5782/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 сентября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" представителя Красникова В.С. по доверенности от 20.07.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 июля 2017 года по делу N А66-5782/2017 (судья Першина А.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" (место нахождения: 170100, город Тверь, набережная Степана Разина, дом 5, квартира 21; ИНН 6950191717, ОГРН 1166952059119; далее - Общество) 28.04.2017 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об установлении юридического факта принадлежности земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, наб. Степана Разина, дом 5, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории "земли историко-культурного назначения". Просило указать в резолютивной части судебного акта, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, наб. Степана Разина, дом 5, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории "земли историко-культурного назначения".
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ИНН 6950125150, ОГРН 1106952029315; далее - Теруправление), Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Новоторжская, дом 10; ИНН 6905044326, ОГРН 1026900559355; далее - Управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, переулок Свободный, дом 2; ИНН 6901067121, ОГРН 1046900099828; далее - Управление Росреестра).
Решением суда от 12.07.2017 в удовлетворении заявления отказано.
Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Согласно паспорту на объект археологического наследия "Загородский посад города Твери", градостроительному плану застройки спорного земельного участка, охранному обязательству, земельный участок помимо общей категории (земли населенных пунктов), относится к специальной категории (земли историко-культурного назначения). В силу статьи 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации", пункта 5 статьи 27, пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок с кадастровым номером 40:0400058:36 обладает статусом земель историко-культурного назначения, особо охраняемых территорий и объектов, ограничен в обороте. Применять требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьи 8 ЗК РФ не требуется. Отсутствие в выписках кадастрового паспорта и Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о том, что спорный земельный участков относится к категории земель историко-культурного назначения (особо охраняемых территорий и объектов) и ограничен в обороте, является основанием для собственника. После передачи земельного участка в аренду заявителю неправомерно производить начисление арендной платы по землям категории земель населенных пунктов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. За период с апреля 2012 года по декабрь 2015 года заявителю неосновательно начислено в качестве арендных платежей 3 432 015 руб. 16 коп., из которых переплата составила 1 694 899 руб. 82 коп.
Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Как следует из заявления, Общество пользуется на праве аренды земельным участком кадастровый номер 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м по адресу: город Тверь, набережная Степана Разина, дом 5, на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2009 N 242-з/09 и в редакции дополнительного соглашения к нему от 20.04.2012, заключенного с Теруправлением. На земельном участке имеется объект недвижимого имущества - здание ресторана "Россия", кадастровый номер 69:40:0400058:36:7. Спорный земельный участок расположен в границах объекта культурного (археологического) наследия "Загородский посад г. Твери".
Управление 20.03.2016 выдало Обществу задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации N 7/03-06, в котором указало наименование объекта: "Образец жилой застройки набережной, середина XVIII - 2-я пол. XIX вв." - объект культурного наследия федерального назначения, здание расположено по адресу: город Тверь, набережная Степана Разина, дом 5.
В ЕГРН в отношении арендуемого земельного участка содержатся сведения о категории земель "земли населенных пунктов".
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении в кадастровый паспорт на земельный участок записи об изменении категории земель с "земли населенных пунктов" на "земли историко-культурного назначения".
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, наб. Степана Разина, дом 5, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории "земли историко-культурного назначения".
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований. При этом пришел к выводу о том, что нормами действующего законодательства перевод земель из одной категории в другую отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации. Арбитражный суд не вправе подменять указанный орган и принимать соответствующее решение.
Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", характеристика вида имущества в силу статьи 30 АПК РФ Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.
Как следует из материалов дела, требования Общества об установлении юридического факта направлены на изменение юридической характеристики вида имущества, а именно категории земельного участка.
Несогласие заявителя с характеристикой объекта может быть урегулировано иным способом.
Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу статьи 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, данное заявление не может быть рассмотрено в особом порядке.
Поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, а решение суда отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 12 июля 2017 года по делу N А66-5782/2017 отменить.
Производство по делу прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания "Интерсфера" из федерального бюджета 4500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 25 апреля 2017 года N 9, 28 июля 2017 года N 20 за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)