Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2016 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего И.И. Терехиной
судей О.Б. Нагишевой, Е.И. Захарчука,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Черненко,
при участии представителей:
от истца: Д.П. Степанова по дов. от 28.12.2015,
от ответчика: не явился (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (07АП-6154/16) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2016 по делу N А27-25166/2015 (судья О.С. Ходякова) по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181) к обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "ТехноПрогресс" (ОГРН 1134253003994, ИНН 4253015380) о взыскании 1 521 000 руб. задолженности по арендной плате и неустойки и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "ТехноПрогресс" к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН 1024201467509, ИНН 4216006034) о признании недействительным аукциона (торги), о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "ТехноПрогресс" (далее - ООО НТЦ "ТехноПрогресс") о взыскании 975 000 руб. задолженности по арендной плате по договору N 189-06 от 04.03.2015, 546 000 руб. неустойки за период с 27.03.2015 по 31.12.2015, всего 1 521 000 руб.
ООО НТЦ "ТехноПрогресс" заявило встречный иск к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ) о признании недействительным аукциона (торгов) от 27.02.2015 по продаже права на заключение договора аренды на три года земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 42:30:0604057:6703 под проектирование и строительство здания магазина смешанных товаров, общей площадью 3535 кв. м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Новоильинский район, ул. Звездова (западнее многоквартирного дома ул. Звездова, 6); о признании недействительным договора аренды земельного участка N 189-06 от 04.03.2015 и применении последствий недействительности сделки, а также обязании Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка возвратить денежные средства в сумме 150 000 руб.
Решением арбитражного суда от 24.05.2016 (резолютивная часть объявлена 17.05.2016) в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Признан недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 04.03.2015 N 189-06. Применены последствия недействительности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 04.02.2015 N 189-06: суд обязал ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" возвратить Комитету градостроительства и земельных ресурсов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0604057:6703, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Новоильинский район, ул. Звездова (западнее многоквартирного дома ул. Звездова, 6); Комитет градостроительства и земельных ресурсов суд обязал возвратить ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" денежные средства в сумме 150 000 руб.
Не согласившись с решением, Комитет в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении встречного иска, удовлетворении первоначального иска, ссылаясь на то, что законом не предусмотрено требование о внесении в извещение о проведении торгов сведений о технических условиях подключения и их оплате. Отсутствие технических условий не является основанием для признания аукциона (торгов) недействительными при условии уведомления об этом их участников. Комитетом был составлен паспорт земельного участка N 127/2014, в котором содержалась полная информация, в том числе и об отсутствии технических условий.
Представитель Комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.
ООО НТЦ "ТехноПрогресс" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая на то, что судом обоснованно применена ст. 449 ГК РФ (основания и последствия признания торгов недействительными), так как Комитетом допущены существенные нарушения порядка проведения торгов и иных правил, установленных законом. При подготовке земельного участка к проектированию и строительству здания магазина ответчиком установлено отсутствие технических условий на подключение объекта к тепловым сетям, что влечет его невозможность использования по назначению.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Материалами дела установлено, что 04.03.2015 между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов (арендодателем) и ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 189-06 по результатам аукциона (протокол от 27.02.2015 N 3535), по условиям которого:
- - арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1.1);
- - по настоящему договору передается из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0604057:6703 под проектирование и строительство здания магазина смешанных товаров, общей площадью 3 535 кв. м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Новоильинский район, ул. Звездова (западнее многоквартирного дома ул. Звездова, 6)... (п. 1.2);
- - настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (п. 1.3);
- - размер арендной платы устанавливается по результатам аукциона и за три года составляет 2 250 000 руб., в год - 750 000 руб. Арендодатель засчитывает в счет арендной платы сумму, внесенную арендатором в виде задатка на право заключения договора аренды в размере 150 000 руб. (п. 3.1 - 3.2).
Неисполнение ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" условий договора по внесению арендной платы стало основанием для обращения Комитета с настоящим иском в арбитражный суд.
После подписания договора аренды при подготовке документов на проведение проектных работ обществу стало известно об отсутствии технических условий на подключение объекта к тепловым сетям, полагая, что использование земельного участка по назначению в связи с этим невозможно, ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" обратилось в арбитражный суд со встречным иском.
Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, информации о плате на подключение к сетям, является существенным нарушением порядка проведения аукциона, что влечет признание его недействительным.
Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела.
На основании ч. 2 ст. 448 ГК РФ одним из условий надлежащего проведения торгов является извещение о проведении торгов с полной информацией о торгах, соответствующее всем требованиям законодательства.
В соответствии с п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002, извещение о проведении торгов должно содержать помимо прочего и сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Согласно п. 4 ч. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о предмете аукциона, в том числе: о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение.
Результаты аукционов оформляются протоколом, в котором указываются предмет аукциона, в том числе сведения об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (ч. 24 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ).
Из п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что в составе градостроительного плана земельного участка указывается, в том числе, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Постановлением Правительства РФ N 83 от 13.02.2006 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно которым при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании, в том числе схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения. Соответствующие технические условия должны быть подтверждены ресурсоснабжающей организацией.
Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что извещение по лоту N 10 не содержало конкретные сведения о технических условиях, плате за подключение, о невозможности подключения (технологического присоединения) объекта, позволяющие потенциальным участникам торгов сделать вывод о затратах, связанных с выполнением договора аренды, а также о наличии или отсутствии экономического интереса в приобретении права аренды участка.
Ссылка подателя жалобы на наличие Паспорта N 127/2014 земельного участка, в котором прописано отсутствие технических условий, является несостоятельной, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, что эта информация была доведена до сведения участников аукциона до проведения торгов, кроме того, составление и наличие Паспорта земельного участка нормативными актами не предусмотрено, ссылки на указанный документ в извещении о проведении торгов нет.
При подготовке земельного участка к проектированию и строительству здания магазина ответчиком установлено отсутствие технических условий на подключение объекта к тепловым сетям. Следовательно, как проектирование, так и строительство указанного объект и использование земельного участка по назначению невозможно.
На момент проведения аукциона и заключения договора аренды земельного участка Технические условия подключения объекта к тепловым сетям также отсутствовали. Их отсутствие не было оговорено истцом при размещении аукционной документации и проведении торгов. Вместе с тем, заключая договор аренды, истец обязан был сообщить участникам аукциона об имеющемся обременении в виде дополнительных затрат по самостоятельному строительству сетей теплоснабжения (в случае наличия технической возможности).
В настоящее время отсутствие технических условий на подключение объекта к тепловым сетям препятствует ответчику производить проектные и строительные работы, то есть осуществлять деятельность по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением - проектирование и строительство здания магазина смешанных товаров.
Это подтверждается ответами Муниципального предприятия Новокузнецкого городского района "Сибирская Сбытовая Компания" о невозможности подключения, куда обратилось ООО НТЦ "ТехноПрогресс" с заявкой о выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям здания магазина, предполагаемого к застройке на спорном земельном участке.
В соответствии со ст. 449 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период проведения аукциона) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что на дату проведения аукциона Комитет располагал информацией Муниципального предприятия Новокузнецкого городского района "Сибирская Сбытовая Компания" о невозможности выдать условия подключения из-за отсутствия резерва тепловой мощности (письмо от 08.10.2014).
Однако аукционная документация данной информации не содержала.
Отсутствие информации для заинтересованных лиц (потенциальных участников торгов) о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение) является существенным нарушением порядка проведения торгов.
Таким образом, установив несоответствие извещения по лоту N 10, которое не содержало конкретных сведений о технических условий на подключение, плате за подключение, о невозможности подключения объекта к теплоснабжению, арбитражный суд Кемеровской области пришел к правомерному выводу о недействительности оспариваемых торгов в виде аукциона, что является правовым основанием для возврата уплаченного истцом задатка (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Установленные по делу обстоятельства исключают удовлетворение первоначальных исковых требований Комитета о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки в размере 1 521 000 руб.
Принимая во внимание изложенное, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 110 п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2016 по делу N А27-25166/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.ТЕРЕХИНА
Судьи
О.Б.НАГИШЕВА
Е.И.ЗАХАРЧУК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2016 N 07АП-6154/2016 ПО ДЕЛУ N А27-25166/2015
Требование: О взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, неустойки.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. по делу N А27-25166/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2016 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего И.И. Терехиной
судей О.Б. Нагишевой, Е.И. Захарчука,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Черненко,
при участии представителей:
от истца: Д.П. Степанова по дов. от 28.12.2015,
от ответчика: не явился (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (07АП-6154/16) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2016 по делу N А27-25166/2015 (судья О.С. Ходякова) по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181) к обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "ТехноПрогресс" (ОГРН 1134253003994, ИНН 4253015380) о взыскании 1 521 000 руб. задолженности по арендной плате и неустойки и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "ТехноПрогресс" к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН 1024201467509, ИНН 4216006034) о признании недействительным аукциона (торги), о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "ТехноПрогресс" (далее - ООО НТЦ "ТехноПрогресс") о взыскании 975 000 руб. задолженности по арендной плате по договору N 189-06 от 04.03.2015, 546 000 руб. неустойки за период с 27.03.2015 по 31.12.2015, всего 1 521 000 руб.
ООО НТЦ "ТехноПрогресс" заявило встречный иск к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ) о признании недействительным аукциона (торгов) от 27.02.2015 по продаже права на заключение договора аренды на три года земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 42:30:0604057:6703 под проектирование и строительство здания магазина смешанных товаров, общей площадью 3535 кв. м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Новоильинский район, ул. Звездова (западнее многоквартирного дома ул. Звездова, 6); о признании недействительным договора аренды земельного участка N 189-06 от 04.03.2015 и применении последствий недействительности сделки, а также обязании Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка возвратить денежные средства в сумме 150 000 руб.
Решением арбитражного суда от 24.05.2016 (резолютивная часть объявлена 17.05.2016) в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Признан недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 04.03.2015 N 189-06. Применены последствия недействительности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 04.02.2015 N 189-06: суд обязал ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" возвратить Комитету градостроительства и земельных ресурсов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0604057:6703, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Новоильинский район, ул. Звездова (западнее многоквартирного дома ул. Звездова, 6); Комитет градостроительства и земельных ресурсов суд обязал возвратить ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" денежные средства в сумме 150 000 руб.
Не согласившись с решением, Комитет в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении встречного иска, удовлетворении первоначального иска, ссылаясь на то, что законом не предусмотрено требование о внесении в извещение о проведении торгов сведений о технических условиях подключения и их оплате. Отсутствие технических условий не является основанием для признания аукциона (торгов) недействительными при условии уведомления об этом их участников. Комитетом был составлен паспорт земельного участка N 127/2014, в котором содержалась полная информация, в том числе и об отсутствии технических условий.
Представитель Комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.
ООО НТЦ "ТехноПрогресс" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая на то, что судом обоснованно применена ст. 449 ГК РФ (основания и последствия признания торгов недействительными), так как Комитетом допущены существенные нарушения порядка проведения торгов и иных правил, установленных законом. При подготовке земельного участка к проектированию и строительству здания магазина ответчиком установлено отсутствие технических условий на подключение объекта к тепловым сетям, что влечет его невозможность использования по назначению.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Материалами дела установлено, что 04.03.2015 между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов (арендодателем) и ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 189-06 по результатам аукциона (протокол от 27.02.2015 N 3535), по условиям которого:
- - арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1.1);
- - по настоящему договору передается из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0604057:6703 под проектирование и строительство здания магазина смешанных товаров, общей площадью 3 535 кв. м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Новоильинский район, ул. Звездова (западнее многоквартирного дома ул. Звездова, 6)... (п. 1.2);
- - настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (п. 1.3);
- - размер арендной платы устанавливается по результатам аукциона и за три года составляет 2 250 000 руб., в год - 750 000 руб. Арендодатель засчитывает в счет арендной платы сумму, внесенную арендатором в виде задатка на право заключения договора аренды в размере 150 000 руб. (п. 3.1 - 3.2).
Неисполнение ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" условий договора по внесению арендной платы стало основанием для обращения Комитета с настоящим иском в арбитражный суд.
После подписания договора аренды при подготовке документов на проведение проектных работ обществу стало известно об отсутствии технических условий на подключение объекта к тепловым сетям, полагая, что использование земельного участка по назначению в связи с этим невозможно, ООО Научно-технический центр "ТехноПрогресс" обратилось в арбитражный суд со встречным иском.
Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, информации о плате на подключение к сетям, является существенным нарушением порядка проведения аукциона, что влечет признание его недействительным.
Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела.
На основании ч. 2 ст. 448 ГК РФ одним из условий надлежащего проведения торгов является извещение о проведении торгов с полной информацией о торгах, соответствующее всем требованиям законодательства.
В соответствии с п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002, извещение о проведении торгов должно содержать помимо прочего и сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Согласно п. 4 ч. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о предмете аукциона, в том числе: о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение.
Результаты аукционов оформляются протоколом, в котором указываются предмет аукциона, в том числе сведения об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (ч. 24 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ).
Из п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что в составе градостроительного плана земельного участка указывается, в том числе, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Постановлением Правительства РФ N 83 от 13.02.2006 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно которым при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании, в том числе схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения. Соответствующие технические условия должны быть подтверждены ресурсоснабжающей организацией.
Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что извещение по лоту N 10 не содержало конкретные сведения о технических условиях, плате за подключение, о невозможности подключения (технологического присоединения) объекта, позволяющие потенциальным участникам торгов сделать вывод о затратах, связанных с выполнением договора аренды, а также о наличии или отсутствии экономического интереса в приобретении права аренды участка.
Ссылка подателя жалобы на наличие Паспорта N 127/2014 земельного участка, в котором прописано отсутствие технических условий, является несостоятельной, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, что эта информация была доведена до сведения участников аукциона до проведения торгов, кроме того, составление и наличие Паспорта земельного участка нормативными актами не предусмотрено, ссылки на указанный документ в извещении о проведении торгов нет.
При подготовке земельного участка к проектированию и строительству здания магазина ответчиком установлено отсутствие технических условий на подключение объекта к тепловым сетям. Следовательно, как проектирование, так и строительство указанного объект и использование земельного участка по назначению невозможно.
На момент проведения аукциона и заключения договора аренды земельного участка Технические условия подключения объекта к тепловым сетям также отсутствовали. Их отсутствие не было оговорено истцом при размещении аукционной документации и проведении торгов. Вместе с тем, заключая договор аренды, истец обязан был сообщить участникам аукциона об имеющемся обременении в виде дополнительных затрат по самостоятельному строительству сетей теплоснабжения (в случае наличия технической возможности).
В настоящее время отсутствие технических условий на подключение объекта к тепловым сетям препятствует ответчику производить проектные и строительные работы, то есть осуществлять деятельность по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением - проектирование и строительство здания магазина смешанных товаров.
Это подтверждается ответами Муниципального предприятия Новокузнецкого городского района "Сибирская Сбытовая Компания" о невозможности подключения, куда обратилось ООО НТЦ "ТехноПрогресс" с заявкой о выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям здания магазина, предполагаемого к застройке на спорном земельном участке.
В соответствии со ст. 449 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период проведения аукциона) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что на дату проведения аукциона Комитет располагал информацией Муниципального предприятия Новокузнецкого городского района "Сибирская Сбытовая Компания" о невозможности выдать условия подключения из-за отсутствия резерва тепловой мощности (письмо от 08.10.2014).
Однако аукционная документация данной информации не содержала.
Отсутствие информации для заинтересованных лиц (потенциальных участников торгов) о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение) является существенным нарушением порядка проведения торгов.
Таким образом, установив несоответствие извещения по лоту N 10, которое не содержало конкретных сведений о технических условий на подключение, плате за подключение, о невозможности подключения объекта к теплоснабжению, арбитражный суд Кемеровской области пришел к правомерному выводу о недействительности оспариваемых торгов в виде аукциона, что является правовым основанием для возврата уплаченного истцом задатка (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Установленные по делу обстоятельства исключают удовлетворение первоначальных исковых требований Комитета о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки в размере 1 521 000 руб.
Принимая во внимание изложенное, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 110 п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2016 по делу N А27-25166/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.ТЕРЕХИНА
Судьи
О.Б.НАГИШЕВА
Е.И.ЗАХАРЧУК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)