Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Жевак И.И., Лыткиной О.В,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
при участии в судебном заседании представителя главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны - Бердникова И.П., действующего на основании доверенности от 01.07.2016,
рассмотрев дело N А06-351/2016 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по исковому заявлению администрации муниципального образования "Енотаевский район" (416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, д. 60/21А/57А, ОГРН 1023001740068, ИНН 3003000540) к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нине Шаловаевне (ОГРНИП 306302413500017, ИНН 300301777800)
третье лицо: администрация муниципального образования "Средневолжский сельсовет" (416205, Астраханская область, Енотаевский район, пос. Волжский, ул. Почтовая, д. 18, ОГРН 1023001739925, ИНН 3003001262) о взыскании задолженности по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 в размере 76 264 рублей 30 копеек, пени в размере 6 308 рублей 50 копеек, расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 и обязании в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи арендуемый земельный участок,
В арбитражный суд Астраханской области обратилась администрация муниципального образования "Енотаевский район" (далее по тексту - истец, администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нине Шаловаевне (далее по тексту - ответчик, глава КФХ Ажикешова Н.Ш.):
- о взыскании задолженности по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 в размере 76 264 рублей 30 копеек, пени в размере 6 308 рублей 50 копеек,
- - о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006;
- - обязании ответчика в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи: земельный участок с кадастровым номером 30:03:120701:0054, общей площадью 10 000 000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения Муниципального образования "Енотаевский район", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, муниципальное образование "Средневолжский сельсовет", в степной зоне в 42 км юго-западнее поселка Волжский.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Глава КФХ Ажикешова Н.Ш., не согласившись с данным решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2016 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с неизвещением арбитражным судом Астраханской области главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны Истец, в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.
Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на них, приходит к следующим выводам.
Как подтверждено материалами дела, 20 ноября 2006 года, между администрацией муниципального образования "Енотаевский сельсовет" (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Ажикешовой Ниной Шаловаевной (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с пунктом 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:03:120701:0054, общей площадью 10 000 000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения Муниципального образования "Енотаевский район", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, муниципальное образование "Средневолжский сельсовет", в степной зоне в 42 км юго-западнее поселка Волжский.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 07.12.2006 под номером 30-30-03/04/2006-370.
Условиями пункта 2.3 договора установлена обязанность арендатора по оплате арендных платежей ежеквартально в равных долях, не позднее 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.
В соответствии с пунктом 2.4 договора размер арендной платы по настоящему договору может изменяться по соглашению сторон исходя из динамики изменения размера арендной платы, но не чаще одного раза в год. Изменение условий договора по арендной плате подлежит государственной регистрации в соответствии с пунктом 9.1 договора.
При этом, пунктом 9.1 договора установлено, что обязанность и расходы по государственной регистрации договора возлагается на арендатора.
Условиями договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени в размере, равном одной трехсотой действующей ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от неоплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки (пункт 2.5).
В связи с неисполнением арендатором договорных обязательств в части внесения арендной платы в 2014-2015 годы в сумме 76 264 рублей 30 копеек, истец направил в его адрес претензии от 27.07.2015 и 03.11.2015 (листы дела 29, 32 тома 1) с требованием оплатить задолженность по арендной плате с учетом пени и уведомлением о расторжении договора, которые были оставлены последним без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Земельный кодекс РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
Исходя из толкования положений названной статьи Земельного кодекса РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом, устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом порядке.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Истцом в обоснование заявленных требований представлен в материалы дела уточненный расчет арендной платы по состоянию на 06.06.2016 в размере 76 264 рублей 30 копеек (листы дела 33-35 тома 2), произведенный в соответствии с условиями договора, исходя из площади арендуемого земельного участка с применением ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Енотаевского района, государственная собственность на которые не разграничена, установленных решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 25.02.2010 N 7.
Проверив представленный истцом расчет задолженности по арендной плате, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о его правильности, соответствии условиям договора, материалам дела и действующему законодательству.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статьей 9 АПК РФ установлен принцип состязательности при рассмотрении дела в арбитражных судах. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик, в нарушение положений вышеназванных норм арбитражного процессуального законодательства о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств, доказательств погашения задолженности по арендным платежам, как и доказательств опровергающих ее размер и свидетельствующих о надлежащем исполнении принятых на себя договорных обязательств, в материалы дела не представил, в связи с чем, требования истца в указанной части являются обоснованными.
Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами статьи 329 ГК РФ. По смыслу статьи 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Как указывалось ранее, условиями пункта 2.3 договора установлена обязанность арендатора по оплате арендных платежей ежеквартально в равных долях, не позднее 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.
При этом, пунктом 2.5 договора установлено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени в размере, равном одной трехсотой действующей ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.
За неисполнение ответчиком обязательств по своевременному внесению арендных платежей истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 11.10.2014 по 06.06.2016 в размере 6 308 рублей 50 копеек.
С учетом установленного факта нарушения ответчиком договорных обязательств, проверив представленный истцом расчет пени, суд апелляционной находит его верным, как произведенным на основании действующего законодательства и условий договора.
При этом, заявленный ответчиком довод о несогласованности сторонами даты внесения арендных платежей, отклоняется апелляционным судом как противоречащий материалам дела и условиям пункта 2.3 договора аренды от 20.11.2006 (лист дела 14-15 тома 1), устанавливающего обязанность арендатора по оплате арендных платежей ежеквартально в равных долях, не позднее 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.
Довод жалобы о непредоставлении истцом в материалы дела дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы и отсутствии его государственной регистрации, также не принимается судебной коллегией, в силу следующего.
В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятом уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В соответствии с пунктом 19 указанного Постановления N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом, дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В рассматриваемом случае предметом договора аренды является земля, находящаяся в публичной собственности, соответственно, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Кроме того, апелляционный суд указывает, что в силу условий пунктов 2.4, 9.1 договора, обязанность и расходы по государственной регистрации изменений условий договора по арендной плате возложена на арендатора.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, установленные по делу обстоятельства, апелляционный суд считает обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению заявленные требования в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 76 264 рублей 30 копеек и пени в сумме 6 308 рублей 50 копеек.
Истцом также заявлено требование о расторжении договора аренды от 20.11.2006, подлежащее, в силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ, оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.
В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 29, 30 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязанности в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд после получения отказа другой стороны на такое предложение либо неполучения ответа в срок, указанный контрагентом или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Таким образом, процедура расторжения договора аренды включает в себя направление арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок (статья 619 ГК РФ), предложения расторгнуть договор (статья 452 ГК РФ), обращение в суд с требованием о досрочном расторжении договора (статья 450 ГК РФ).
Соответственно, при обращении с иском о расторжении договора аренды арендодатель, в силу статьи 65 АПК РФ, обязан доказать соблюдение им досудебного порядка урегулирования спора.
Истец, в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, представил в материалы дела копии претензий с требованием погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате и расторгнуть договор: от 27.07.2015 N 01-35-2543 и от 03.11.2015 N 01-35-4349 (листы дела 29-33 тома 1), направленные по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Коминтерна, д. 99.
Вместе с тем, как установлено арбитражным судом апелляционной инстанции и подтверждено имеющейся в материалах дела информации отдела по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ОМВД России по Енотаевскому району, гражданка Ажикешова Нина Шаловаевна была зарегистрирована по следующим местам пребывания:
- - с 03.04.2014 по 03.04.2015 - Астраханская область, Енотаевский район, с. Ленино, ул. Морозова, д. 11, кв. 1;
- - с 06.05.2015 по 06.05.2016 - Астраханская область, Енотаевский район, с. Косика, ул. Кирова, д. 10;
- - с 12.07.2016 по 12.07.2019 - Астраханская область, Енотаевский район, с. Ленино, ул. Морозова, д. 11, кв. 1.
Таким образом, на момент направления арендодателем вышеуказанных претензий ответчик по адресу регистрации: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Коминтерна, д. 99 был снят с учета и проживал по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Косика, ул. Кирова, д. 10, что свидетельствует о несоблюдении истцом порядка досудебного урегулирования спора в части расторжения договора аренды.
В силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
При таких обстоятельствах, исковое заявление администрации муниципального образования "Енотаевский район" в части расторжения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 и обязания ответчика в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи спорный земельный участок, на основании статьи 148 АПК РФ, - подлежат оставлению без рассмотрения.
Согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение арбитражного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года по делу N А06-351/2016 отменить по безусловным основаниям, в связи с неизвещением арбитражным судом Астраханской области главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны.
Принять по делу новый судебный акт.
Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны в пользу администрации муниципального образования "Енотаевский район" задолженность по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 в размере 76 264 рублей 30 копеек и пени в размере 6 308 рублей 50 копеек.
Исковые требования в части расторжения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 и обязания ответчика в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи: земельный участок с кадастровым номером 30:03:120701:0054, общей площадью 10000000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения Муниципального образования "Енотаевский район", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, муниципальное образование "Средневолжский сельсовет", в степной зоне в 42 км юго-западнее поселка Волжский, - оставить без рассмотрения.
Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3 303 рублей.
Арбитражному суду Астраханской области выдать исполнительные листы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.09.2016 N 12АП-8026/2016 ПО ДЕЛУ N А06-351/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2016 г. по делу N А06-351/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Жевак И.И., Лыткиной О.В,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
при участии в судебном заседании представителя главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны - Бердникова И.П., действующего на основании доверенности от 01.07.2016,
рассмотрев дело N А06-351/2016 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по исковому заявлению администрации муниципального образования "Енотаевский район" (416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, д. 60/21А/57А, ОГРН 1023001740068, ИНН 3003000540) к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нине Шаловаевне (ОГРНИП 306302413500017, ИНН 300301777800)
третье лицо: администрация муниципального образования "Средневолжский сельсовет" (416205, Астраханская область, Енотаевский район, пос. Волжский, ул. Почтовая, д. 18, ОГРН 1023001739925, ИНН 3003001262) о взыскании задолженности по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 в размере 76 264 рублей 30 копеек, пени в размере 6 308 рублей 50 копеек, расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 и обязании в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи арендуемый земельный участок,
установил:
В арбитражный суд Астраханской области обратилась администрация муниципального образования "Енотаевский район" (далее по тексту - истец, администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нине Шаловаевне (далее по тексту - ответчик, глава КФХ Ажикешова Н.Ш.):
- о взыскании задолженности по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 в размере 76 264 рублей 30 копеек, пени в размере 6 308 рублей 50 копеек,
- - о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006;
- - обязании ответчика в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи: земельный участок с кадастровым номером 30:03:120701:0054, общей площадью 10 000 000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения Муниципального образования "Енотаевский район", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, муниципальное образование "Средневолжский сельсовет", в степной зоне в 42 км юго-западнее поселка Волжский.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Глава КФХ Ажикешова Н.Ш., не согласившись с данным решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2016 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с неизвещением арбитражным судом Астраханской области главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны Истец, в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.
Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на них, приходит к следующим выводам.
Как подтверждено материалами дела, 20 ноября 2006 года, между администрацией муниципального образования "Енотаевский сельсовет" (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Ажикешовой Ниной Шаловаевной (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с пунктом 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:03:120701:0054, общей площадью 10 000 000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения Муниципального образования "Енотаевский район", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, муниципальное образование "Средневолжский сельсовет", в степной зоне в 42 км юго-западнее поселка Волжский.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 07.12.2006 под номером 30-30-03/04/2006-370.
Условиями пункта 2.3 договора установлена обязанность арендатора по оплате арендных платежей ежеквартально в равных долях, не позднее 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.
В соответствии с пунктом 2.4 договора размер арендной платы по настоящему договору может изменяться по соглашению сторон исходя из динамики изменения размера арендной платы, но не чаще одного раза в год. Изменение условий договора по арендной плате подлежит государственной регистрации в соответствии с пунктом 9.1 договора.
При этом, пунктом 9.1 договора установлено, что обязанность и расходы по государственной регистрации договора возлагается на арендатора.
Условиями договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени в размере, равном одной трехсотой действующей ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от неоплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки (пункт 2.5).
В связи с неисполнением арендатором договорных обязательств в части внесения арендной платы в 2014-2015 годы в сумме 76 264 рублей 30 копеек, истец направил в его адрес претензии от 27.07.2015 и 03.11.2015 (листы дела 29, 32 тома 1) с требованием оплатить задолженность по арендной плате с учетом пени и уведомлением о расторжении договора, которые были оставлены последним без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Земельный кодекс РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
Исходя из толкования положений названной статьи Земельного кодекса РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом, устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом порядке.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Истцом в обоснование заявленных требований представлен в материалы дела уточненный расчет арендной платы по состоянию на 06.06.2016 в размере 76 264 рублей 30 копеек (листы дела 33-35 тома 2), произведенный в соответствии с условиями договора, исходя из площади арендуемого земельного участка с применением ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Енотаевского района, государственная собственность на которые не разграничена, установленных решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 25.02.2010 N 7.
Проверив представленный истцом расчет задолженности по арендной плате, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о его правильности, соответствии условиям договора, материалам дела и действующему законодательству.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статьей 9 АПК РФ установлен принцип состязательности при рассмотрении дела в арбитражных судах. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик, в нарушение положений вышеназванных норм арбитражного процессуального законодательства о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств, доказательств погашения задолженности по арендным платежам, как и доказательств опровергающих ее размер и свидетельствующих о надлежащем исполнении принятых на себя договорных обязательств, в материалы дела не представил, в связи с чем, требования истца в указанной части являются обоснованными.
Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами статьи 329 ГК РФ. По смыслу статьи 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Как указывалось ранее, условиями пункта 2.3 договора установлена обязанность арендатора по оплате арендных платежей ежеквартально в равных долях, не позднее 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.
При этом, пунктом 2.5 договора установлено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени в размере, равном одной трехсотой действующей ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.
За неисполнение ответчиком обязательств по своевременному внесению арендных платежей истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 11.10.2014 по 06.06.2016 в размере 6 308 рублей 50 копеек.
С учетом установленного факта нарушения ответчиком договорных обязательств, проверив представленный истцом расчет пени, суд апелляционной находит его верным, как произведенным на основании действующего законодательства и условий договора.
При этом, заявленный ответчиком довод о несогласованности сторонами даты внесения арендных платежей, отклоняется апелляционным судом как противоречащий материалам дела и условиям пункта 2.3 договора аренды от 20.11.2006 (лист дела 14-15 тома 1), устанавливающего обязанность арендатора по оплате арендных платежей ежеквартально в равных долях, не позднее 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.
Довод жалобы о непредоставлении истцом в материалы дела дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы и отсутствии его государственной регистрации, также не принимается судебной коллегией, в силу следующего.
В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятом уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В соответствии с пунктом 19 указанного Постановления N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом, дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В рассматриваемом случае предметом договора аренды является земля, находящаяся в публичной собственности, соответственно, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Кроме того, апелляционный суд указывает, что в силу условий пунктов 2.4, 9.1 договора, обязанность и расходы по государственной регистрации изменений условий договора по арендной плате возложена на арендатора.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, установленные по делу обстоятельства, апелляционный суд считает обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению заявленные требования в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 76 264 рублей 30 копеек и пени в сумме 6 308 рублей 50 копеек.
Истцом также заявлено требование о расторжении договора аренды от 20.11.2006, подлежащее, в силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ, оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.
В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 29, 30 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязанности в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд после получения отказа другой стороны на такое предложение либо неполучения ответа в срок, указанный контрагентом или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Таким образом, процедура расторжения договора аренды включает в себя направление арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок (статья 619 ГК РФ), предложения расторгнуть договор (статья 452 ГК РФ), обращение в суд с требованием о досрочном расторжении договора (статья 450 ГК РФ).
Соответственно, при обращении с иском о расторжении договора аренды арендодатель, в силу статьи 65 АПК РФ, обязан доказать соблюдение им досудебного порядка урегулирования спора.
Истец, в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, представил в материалы дела копии претензий с требованием погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате и расторгнуть договор: от 27.07.2015 N 01-35-2543 и от 03.11.2015 N 01-35-4349 (листы дела 29-33 тома 1), направленные по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Коминтерна, д. 99.
Вместе с тем, как установлено арбитражным судом апелляционной инстанции и подтверждено имеющейся в материалах дела информации отдела по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ОМВД России по Енотаевскому району, гражданка Ажикешова Нина Шаловаевна была зарегистрирована по следующим местам пребывания:
- - с 03.04.2014 по 03.04.2015 - Астраханская область, Енотаевский район, с. Ленино, ул. Морозова, д. 11, кв. 1;
- - с 06.05.2015 по 06.05.2016 - Астраханская область, Енотаевский район, с. Косика, ул. Кирова, д. 10;
- - с 12.07.2016 по 12.07.2019 - Астраханская область, Енотаевский район, с. Ленино, ул. Морозова, д. 11, кв. 1.
Таким образом, на момент направления арендодателем вышеуказанных претензий ответчик по адресу регистрации: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Коминтерна, д. 99 был снят с учета и проживал по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Косика, ул. Кирова, д. 10, что свидетельствует о несоблюдении истцом порядка досудебного урегулирования спора в части расторжения договора аренды.
В силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
При таких обстоятельствах, исковое заявление администрации муниципального образования "Енотаевский район" в части расторжения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 и обязания ответчика в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи спорный земельный участок, на основании статьи 148 АПК РФ, - подлежат оставлению без рассмотрения.
Согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года по делу N А06-351/2016 отменить по безусловным основаниям, в связи с неизвещением арбитражным судом Астраханской области главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны.
Принять по делу новый судебный акт.
Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны в пользу администрации муниципального образования "Енотаевский район" задолженность по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 в размере 76 264 рублей 30 копеек и пени в размере 6 308 рублей 50 копеек.
Исковые требования в части расторжения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.11.2006 и обязания ответчика в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема - передачи: земельный участок с кадастровым номером 30:03:120701:0054, общей площадью 10000000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения Муниципального образования "Енотаевский район", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, муниципальное образование "Средневолжский сельсовет", в степной зоне в 42 км юго-западнее поселка Волжский, - оставить без рассмотрения.
Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства Ажикешовой Нины Шаловаевны в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3 303 рублей.
Арбитражному суду Астраханской области выдать исполнительные листы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА
О.А.ДУБРОВИНА
Судьи
И.И.ЖЕВАК
О.В.ЛЫТКИНА
И.И.ЖЕВАК
О.В.ЛЫТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)