Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Барановской Е.Н.,
судей: Веклича Б.С., Лящевского И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-153485/2015, принятое судьей Е.В. Михайловой (шифр судьи 133-1184)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СВ-Сити" (ОГРН 1097746580249, ИНН 7715775760)
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Трифонова Е.Е. по доверенности от 27.01.2016 г.
от ответчика: Забаринова Н.С. по доверенности от 24.12.2015 г.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СВ-Сити" (далее - ООО "СВ-Сити") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным решения Департамента, оформленного письмом от 07.07.2015 года N 33-5-17663/15-(0)-1 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:7 с адресными ориентирами: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12 и об обязании Департамент городского имущества города Москвы в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу издать и предоставить ООО "СВ-Сити" распоряжение о предварительном согласовании предоставления в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:7 с адресными ориентирами: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-153485/2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное выше решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оспариваемый отказ не противоречит действующему законодательству, поскольку объект, расположенный по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, является самовольной постройкой, в связи с чем основания для предоставления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления в аренду земельного участка под принадлежащим заявителю зданием отсутствуют.
Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ООО "СВ-Сити" в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.
Проверив правильность применения норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам:
Материалами дела установлено, что ООО "СВ - Сити", право собственности которого на нежилое здание площадью 315 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2009 г., 05.06.2015 г. обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением вх. N 33-5-17663/15-(0)-0 о предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, под принадлежащим заявителю зданием.
Письмом от 07.07.2015 N 33-5-17663/15-(0)-1 Департамент сообщил заявителю об отказе в предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента, утвержденного п. 1.20 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП, в связи с включением расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не представленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительства, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества.
Не согласившись с указанным выше решением Департамента, ООО "СВ-Сити" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и принял решение об их удовлетворении.
Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным данным Кодексом.
При этом реализация права на оспаривание ненормативного акта, действий (бездействия) госорганов возможна в том случае, если таким актом (действиями) нарушены права и законные интересы заявителя, а целью предъявленного заявления является восстановление этих прав и интересов.
Таким образом, суд не вправе констатировать только факт недействительности, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право лица, либо восстановление такого права невозможно.
Между тем, как установлено в процессе судебного разбирательства дела в суде апелляционной инстанции, нежилое здание площадью 315 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, было снесено в феврале 2015 года.
Данное обстоятельство подтверждается актом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в городе Москве от 15.02.2016 года и сторонами не оспаривается.
В соответствии со статьями 39.6, 39.14 Земельного кодекса РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган обращается правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Учитывая, что обращение в арбитражный суд с заявлением должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, при этом необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости и в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в удовлетворении заявления является правомерным, поскольку удовлетворение заявления не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что удовлетворение заявленных требований не восстановит нарушенные права заявителя, так как в результате сноса ООО "СВ-Сити" утратило права на объект недвижимости, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка под который настаивало, в связи с чем требования ООО "СВ-Сити" подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 110, 176, 266 - 268, 269 пунктом 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-153485/2015 отменить.
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "СВ-Сити" отказать.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ
Судьи
Б.С.ВЕКЛИЧ
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.03.2016 N 09АП-949/2016-ГК ПО ДЕЛУ N А40-153485/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. N 09АП-949/2016-ГК
Дело N А40-153485/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Барановской Е.Н.,
судей: Веклича Б.С., Лящевского И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-153485/2015, принятое судьей Е.В. Михайловой (шифр судьи 133-1184)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СВ-Сити" (ОГРН 1097746580249, ИНН 7715775760)
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Трифонова Е.Е. по доверенности от 27.01.2016 г.
от ответчика: Забаринова Н.С. по доверенности от 24.12.2015 г.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СВ-Сити" (далее - ООО "СВ-Сити") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным решения Департамента, оформленного письмом от 07.07.2015 года N 33-5-17663/15-(0)-1 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:7 с адресными ориентирами: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12 и об обязании Департамент городского имущества города Москвы в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу издать и предоставить ООО "СВ-Сити" распоряжение о предварительном согласовании предоставления в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:7 с адресными ориентирами: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-153485/2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное выше решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оспариваемый отказ не противоречит действующему законодательству, поскольку объект, расположенный по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, является самовольной постройкой, в связи с чем основания для предоставления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления в аренду земельного участка под принадлежащим заявителю зданием отсутствуют.
Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ООО "СВ-Сити" в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.
Проверив правильность применения норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам:
Материалами дела установлено, что ООО "СВ - Сити", право собственности которого на нежилое здание площадью 315 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2009 г., 05.06.2015 г. обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением вх. N 33-5-17663/15-(0)-0 о предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, под принадлежащим заявителю зданием.
Письмом от 07.07.2015 N 33-5-17663/15-(0)-1 Департамент сообщил заявителю об отказе в предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента, утвержденного п. 1.20 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП, в связи с включением расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не представленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительства, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества.
Не согласившись с указанным выше решением Департамента, ООО "СВ-Сити" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и принял решение об их удовлетворении.
Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным данным Кодексом.
При этом реализация права на оспаривание ненормативного акта, действий (бездействия) госорганов возможна в том случае, если таким актом (действиями) нарушены права и законные интересы заявителя, а целью предъявленного заявления является восстановление этих прав и интересов.
Таким образом, суд не вправе констатировать только факт недействительности, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право лица, либо восстановление такого права невозможно.
Между тем, как установлено в процессе судебного разбирательства дела в суде апелляционной инстанции, нежилое здание площадью 315 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, площадь Савеловского вокзала, вл. 2, стр. 12, было снесено в феврале 2015 года.
Данное обстоятельство подтверждается актом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в городе Москве от 15.02.2016 года и сторонами не оспаривается.
В соответствии со статьями 39.6, 39.14 Земельного кодекса РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган обращается правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Учитывая, что обращение в арбитражный суд с заявлением должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, при этом необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости и в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в удовлетворении заявления является правомерным, поскольку удовлетворение заявления не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что удовлетворение заявленных требований не восстановит нарушенные права заявителя, так как в результате сноса ООО "СВ-Сити" утратило права на объект недвижимости, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка под который настаивало, в связи с чем требования ООО "СВ-Сити" подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 110, 176, 266 - 268, 269 пунктом 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-153485/2015 отменить.
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "СВ-Сити" отказать.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ
Судьи
Б.С.ВЕКЛИЧ
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)