Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Паньковой Г.Л., Семенова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ходыревой Н.В.,
при участии:
от истца, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ", Клевакин А.В., паспорт, доверенность N 15 от 16.07.2015,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 октября 2015 года,
принятое судьей Сергеевой М.Л.,
по делу N А60-24137/2015
по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ" (ИНН 6628009197, ОГРН 1026601691335)
к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" (ИНН 6677000912, ОГРН 1126677000284),
о признании незаконным уклонения от регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
третьи лица: Администрация Режевского городского округа, МИФНС России N 23 по Свердловской области,
установил:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "ДЮСШ" обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) о признании незаконным уклонения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" от регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, 12, площадью 5397,00 кв. м, в кадастровом квартале 66:22:1920002.
Исковые требования основаны на том, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" своевременно не зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что привело к нарушению прав и законных интересов МБОУ ДОД "ДЮСШ", выразившихся в форме предъявления к нему требования со стороны Межрайонной инспекции ФНС России N 23 по Свердловской области об уплате излишне начисленного земельного налога.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Принимая решение, суд первой инстанции указал, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, указав, что истец обязан был подать заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования с момента прекращения права оперативного управления на здание, в котором в настоящее время располагается детский сад.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "ДЮСШ" обжалует решение в апелляционном порядке, просит решение отменить, признать юридический факт незаконного уклонения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" от регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Полагает, что судом решение принято без учета фактических обстоятельств дела, положений ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ", Клевакин А.В., придерживался позиции, изложенной в апелляционной жалобе представляемого им лица.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Режевского городского округа N 1646 от 15.11.2012 года земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, 12, площадью 5397,00 кв. м, в кадастровом квартале 66:22:1920002 категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под общественно-деловые цели, был изъят собственником у Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская-юношеская спортивная школа" и передан в постоянное (бессрочное) пользование ответчику Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 33 "Золотой петушок".
В соответствии с п. 4.1, п. 4.2 постановления Главы Администрации Режевского городского округа N 1646 МКДОУ "Детский сад N 33 "Золотой петушок" обязано было провести кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством РФ, и зарегистрировать на МКДОУ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Режевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
В то же время в соответствие с п. 5 указанного постановления Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа должно было направить копии данного постановления в Режевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и в Межрайонную инспекцию ФНС N 23 по Свердловской области.
Как пояснил в заседании суда представитель истца МБОУ ДОД "ДЮСШ" указанным земельным участком в 2013 году, после фактической передачи, не владело и пользование не осуществляло, поскольку на данном земельном участке располагается нежилое здание "Детского сада N 33 "Золотой петушок", инвентарный номер 4226/02/0002/57-00, кадастровый номер 66:22:1912030/97, ранее зарегистрированное за ответчиком на праве оперативного управления 16.01.2013 года на основании постановления Администрации Режевского городского округа N 275 от 20.03.2012 года.
Однако МКДОУ "Детский сад N 33 "Золотой петушок" своевременно не зарегистрировал право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком, что привело к нарушению прав и законных интересов МБОУ ДОД "ДЮСШ", выразившихся в форме предъявления к нему требования со стороны Межрайонной инспекции ФНС России N 23 по Свердловской области об уплате излишне начисленного земельного налога.
В соответствие со ст. 268 Гражданского кодекса РФ "Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование".
В соответствие с ч. 4 ст. 279 Гражданского кодекса РФ "Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок".
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Как пояснило третье лицо, администрация Режевского городского округа, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в соответствии с пунктом 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 указанной статьи (в данном случае принятия постановления Администрации Режевского городского округа).
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Постановление Администрации Режевского городского округа о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком было вынесено 15.11.2012 и своевременно было направлено в Режевской отдел Росреестра и в налоговую инспекцию.
МКДОУ "Детский сад N 33 "Золотой петушок" не является лицом, обязанным перед МБОУ ДОД "ДЮСШ" совершить действия по регистрации своего права в отношении земельного участка.
МБОУ ДОД "ДЮСШ" не было подано заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с момента прекращения права оперативного управления на здание, в котором расположен детский сад N 33 "Золотой петушок".
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований полагать, что имеет место уклонение от регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, 12, площадью 5397,00 кв. м, в кадастровом квартале 66:22:1920002, и, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований.
Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 октября 2015 года по делу N А60-24137/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
В.В.СЕМЕНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.01.2016 N 17АП-17432/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А60-24137/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2016 г. N 17АП-17432/2015-ГК
Дело N А60-24137/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Паньковой Г.Л., Семенова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ходыревой Н.В.,
при участии:
от истца, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ", Клевакин А.В., паспорт, доверенность N 15 от 16.07.2015,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 октября 2015 года,
принятое судьей Сергеевой М.Л.,
по делу N А60-24137/2015
по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ" (ИНН 6628009197, ОГРН 1026601691335)
к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" (ИНН 6677000912, ОГРН 1126677000284),
о признании незаконным уклонения от регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
третьи лица: Администрация Режевского городского округа, МИФНС России N 23 по Свердловской области,
установил:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "ДЮСШ" обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) о признании незаконным уклонения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" от регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, 12, площадью 5397,00 кв. м, в кадастровом квартале 66:22:1920002.
Исковые требования основаны на том, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" своевременно не зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что привело к нарушению прав и законных интересов МБОУ ДОД "ДЮСШ", выразившихся в форме предъявления к нему требования со стороны Межрайонной инспекции ФНС России N 23 по Свердловской области об уплате излишне начисленного земельного налога.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Принимая решение, суд первой инстанции указал, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, указав, что истец обязан был подать заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования с момента прекращения права оперативного управления на здание, в котором в настоящее время располагается детский сад.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "ДЮСШ" обжалует решение в апелляционном порядке, просит решение отменить, признать юридический факт незаконного уклонения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "ДЕТСКИЙ САД N 33 "ЗОЛОТОЙ ПЕТУШОК" от регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Полагает, что судом решение принято без учета фактических обстоятельств дела, положений ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "ДЮСШ", Клевакин А.В., придерживался позиции, изложенной в апелляционной жалобе представляемого им лица.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Режевского городского округа N 1646 от 15.11.2012 года земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, 12, площадью 5397,00 кв. м, в кадастровом квартале 66:22:1920002 категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под общественно-деловые цели, был изъят собственником у Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская-юношеская спортивная школа" и передан в постоянное (бессрочное) пользование ответчику Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 33 "Золотой петушок".
В соответствии с п. 4.1, п. 4.2 постановления Главы Администрации Режевского городского округа N 1646 МКДОУ "Детский сад N 33 "Золотой петушок" обязано было провести кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством РФ, и зарегистрировать на МКДОУ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Режевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
В то же время в соответствие с п. 5 указанного постановления Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа должно было направить копии данного постановления в Режевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и в Межрайонную инспекцию ФНС N 23 по Свердловской области.
Как пояснил в заседании суда представитель истца МБОУ ДОД "ДЮСШ" указанным земельным участком в 2013 году, после фактической передачи, не владело и пользование не осуществляло, поскольку на данном земельном участке располагается нежилое здание "Детского сада N 33 "Золотой петушок", инвентарный номер 4226/02/0002/57-00, кадастровый номер 66:22:1912030/97, ранее зарегистрированное за ответчиком на праве оперативного управления 16.01.2013 года на основании постановления Администрации Режевского городского округа N 275 от 20.03.2012 года.
Однако МКДОУ "Детский сад N 33 "Золотой петушок" своевременно не зарегистрировал право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком, что привело к нарушению прав и законных интересов МБОУ ДОД "ДЮСШ", выразившихся в форме предъявления к нему требования со стороны Межрайонной инспекции ФНС России N 23 по Свердловской области об уплате излишне начисленного земельного налога.
В соответствие со ст. 268 Гражданского кодекса РФ "Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование".
В соответствие с ч. 4 ст. 279 Гражданского кодекса РФ "Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок".
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Как пояснило третье лицо, администрация Режевского городского округа, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в соответствии с пунктом 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 указанной статьи (в данном случае принятия постановления Администрации Режевского городского округа).
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Постановление Администрации Режевского городского округа о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком было вынесено 15.11.2012 и своевременно было направлено в Режевской отдел Росреестра и в налоговую инспекцию.
МКДОУ "Детский сад N 33 "Золотой петушок" не является лицом, обязанным перед МБОУ ДОД "ДЮСШ" совершить действия по регистрации своего права в отношении земельного участка.
МБОУ ДОД "ДЮСШ" не было подано заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с момента прекращения права оперативного управления на здание, в котором расположен детский сад N 33 "Золотой петушок".
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований полагать, что имеет место уклонение от регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, 12, площадью 5397,00 кв. м, в кадастровом квартале 66:22:1920002, и, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований.
Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 октября 2015 года по делу N А60-24137/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
В.В.СЕМЕНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)