Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что участок используется не по целевому назначению.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В., при участии от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Долиной С.В. представителей Ивановой Е.Н., Чуркина В.Л. (доверенность от 12.03.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Долиной Светланы Викторовны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 (судья Заварзина М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-56867/2016,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Долина Светлана Викторовна, ОГРНИП 316784700126993, ИНН 782600345931, обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), в переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 200000 кв. м, с кадастровым номером 47:07:01020005:31, расположенным по адресу: Всеволожский р-н, массив "Вуолы", на право собственности, обязании Администрации принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя и направить проект договора купли-продажи с предложением о его заключении.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 12, ОГРН 1057810087202, ИНН 7805365021, и Администрация муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188656, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Куйвози, ул. Александрова, д. 6, ОГРН 1054700123367, ИНН 4703083417.
Решением суда первой инстанции от 27.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.03.2017, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Податель жалобы считает, что исходя из разъяснений профильного комитета Государственной Думы Российской Федерации и ведомств, к компетенции которых отнесены вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения (приложены к кассационной жалобе), следует, что неиспользование по целевому назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения не является препятствием для переоформления права пожизненного наследуемого владения на право собственности.
В судебном заседании представители предпринимателя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.06.1992 N 1025 Долиной С.В. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, общей площадью 200 000 кв. м, с кадастровым номером N 47:07:01020005:31, расположенный по адресу: Всеволожский район, массив "Вуолы", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства.
Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 27.11.1992.
Государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения осуществлена 18.04.2012.
30.03.2016 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является Долина С.В.
14.04.2016 Долина С.В. обратилась в Администрацию с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности.
После обследования земельного участка Администрация отказала предпринимателю в переоформлении права пожизненного наследуемого владения в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению. Данное решение оформлено Протоколом межведомственной земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 11.05.2016, утвержденным постановлением Администрации от 23.05.2016 N 1056.
Полагая, что данное решение не соответствует закону, Долина С.В. обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал признав их необоснованными по праву.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей подателя жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.
Согласно пункту 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Из указанных норм следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.
В данном случае суды установили и материалами дела подтверждается, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный заявителю для ведения фермерского хозяйства в 1992 году, до настоящего времени по целевому назначению не используется.
Долина С.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства лишь 30.03.2016, то есть за две недели до обращения с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что Администрация правомерно отказала заявителю в приобретении земельного участка в собственность.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по делу N А56-56867/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Долиной Светланы Викторовны - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 14.07.2017 N Ф07-6649/2017 ПО ДЕЛУ N А56-56867/2016
Требование: О признании недействительным отказа администрации муниципального образования в переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, на право собственности.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что участок используется не по целевому назначению.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2017 г. по делу N А56-56867/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В., при участии от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Долиной С.В. представителей Ивановой Е.Н., Чуркина В.Л. (доверенность от 12.03.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Долиной Светланы Викторовны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 (судья Заварзина М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-56867/2016,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Долина Светлана Викторовна, ОГРНИП 316784700126993, ИНН 782600345931, обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), в переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 200000 кв. м, с кадастровым номером 47:07:01020005:31, расположенным по адресу: Всеволожский р-н, массив "Вуолы", на право собственности, обязании Администрации принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя и направить проект договора купли-продажи с предложением о его заключении.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 12, ОГРН 1057810087202, ИНН 7805365021, и Администрация муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188656, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Куйвози, ул. Александрова, д. 6, ОГРН 1054700123367, ИНН 4703083417.
Решением суда первой инстанции от 27.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.03.2017, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Податель жалобы считает, что исходя из разъяснений профильного комитета Государственной Думы Российской Федерации и ведомств, к компетенции которых отнесены вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения (приложены к кассационной жалобе), следует, что неиспользование по целевому назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения не является препятствием для переоформления права пожизненного наследуемого владения на право собственности.
В судебном заседании представители предпринимателя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.06.1992 N 1025 Долиной С.В. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, общей площадью 200 000 кв. м, с кадастровым номером N 47:07:01020005:31, расположенный по адресу: Всеволожский район, массив "Вуолы", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства.
Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 27.11.1992.
Государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения осуществлена 18.04.2012.
30.03.2016 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является Долина С.В.
14.04.2016 Долина С.В. обратилась в Администрацию с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности.
После обследования земельного участка Администрация отказала предпринимателю в переоформлении права пожизненного наследуемого владения в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению. Данное решение оформлено Протоколом межведомственной земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 11.05.2016, утвержденным постановлением Администрации от 23.05.2016 N 1056.
Полагая, что данное решение не соответствует закону, Долина С.В. обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал признав их необоснованными по праву.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей подателя жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.
Согласно пункту 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Из указанных норм следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.
В данном случае суды установили и материалами дела подтверждается, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный заявителю для ведения фермерского хозяйства в 1992 году, до настоящего времени по целевому назначению не используется.
Долина С.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства лишь 30.03.2016, то есть за две недели до обращения с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что Администрация правомерно отказала заявителю в приобретении земельного участка в собственность.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по делу N А56-56867/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Долиной Светланы Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
А.В.КАДУЛИН
Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)