Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что в границах участка расположен водоем, вследствие чего часть земельного участка является территорией общего пользования, а часть участка расположена в границах красных линий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Дзюбы Д.И.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя): Кисляков Е.В. по дов. от 03.10.2016
от ответчика (заинтересованного лица): Крылова Г.Г. по дов. N 33-Д-683/17 от 25.07.2017,
рассмотрев 17 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 20.02.2017
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Кухаренко Ю.Н.,
на постановление от 22.06.2017
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Лящевским И.С., Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,
в деле по заявлению ОАО "КСХП "Химки"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании недействительным решения, об обязании предоставить в собственность земельный участок, направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка,
установил:
открытое акционерное общество "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки" (далее - ОАО "КСХП "Химки", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, заинтересованное лицо) со следующими требованиями (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации уточнений):
- - признать недействительным решение от 10.05.2016 N 33-5-55236/16-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 12 395 кв. м с кадастровым номером 77:09:0006007:1326, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки";
- - обязать Департамент в месячный срок со дня принятия судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка по цене, равной кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить ОАО "КСХП "Химки" проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017, требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо считает, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Департамент указывает, что в границах спорного земельного участка расположен водоем - пруд.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты, как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Судами при рассмотрении спора установлено, что ОАО "КСХП "Химки" 12.04.2016 обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного использования, площадью 12 395 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, КСХП "Химки", с кадастровым номером 77:09:0006007:1326.
Указанный земельный участок принадлежит ОАО "КСХП "Химки" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в ЕГРП, о чем 31.03.2016 сделана запись регистрации N 77-77/012-77/012/003/2016-2258/1.
Департамент городского имущества города Москвы письмом от 10.05.2016 отказал обществу в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1326.
Отказ мотивирован тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1326 расположен водоем - пруд, вследствие чего часть земельного участка является территорией общего пользования, а также часть земельного участка расположена в границах красных линий (техническая зона).
Полагая решение Департамента незаконным, нарушающим права и интересы ОАО "КСХП "Химки" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае продажи земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
В силу пункта 5 статьи 6 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" с 01.07.2012 обладатели права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения, приобретают их в собственность по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральным законодательством.
Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суды установили, что принадлежащий ОАО "КСХП "Химки" спорный земельный участок не застроен, свободен от каких-либо зданий, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства; в границах спорного земельного участка нет водных объектов, отвечающих установленным требованиям согласно Водному кодексу Российской Федерации.
Кроме того, суды указали, что в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1326 от 24.02.2016 отсутствуют сведения о наличии в границах спорного земельного участка территорий общего пользования, включая территории существующей улично-дорожной сети.
Требования административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы", при обращении за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность ОАО "КСХП "Химки" были соблюдены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Закона города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы", суды признали неправомерным решение Департамента от 10.05.2016 N 33-5-55236/16-(0)-1 об отказе в предоставлении ОАО "КСХП "Химки" в собственность спорного земельного участка.
Судами полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
По существу доводы кассационной жалобы Департамента направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств (в том числе в части наличия (отсутствия) водных объектов на спорном земельном участке), установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 по делу N А40-155334/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 24.10.2017 N Ф05-14174/2017 ПО ДЕЛУ N А40-155334/2016
Требование: О признании недействительным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность участка, подготовить и направить проект договора купли-продажи.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что в границах участка расположен водоем, вследствие чего часть земельного участка является территорией общего пользования, а часть участка расположена в границах красных линий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 г. по делу N А40-155334/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Дзюбы Д.И.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя): Кисляков Е.В. по дов. от 03.10.2016
от ответчика (заинтересованного лица): Крылова Г.Г. по дов. N 33-Д-683/17 от 25.07.2017,
рассмотрев 17 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 20.02.2017
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Кухаренко Ю.Н.,
на постановление от 22.06.2017
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Лящевским И.С., Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,
в деле по заявлению ОАО "КСХП "Химки"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании недействительным решения, об обязании предоставить в собственность земельный участок, направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка,
установил:
открытое акционерное общество "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки" (далее - ОАО "КСХП "Химки", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, заинтересованное лицо) со следующими требованиями (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации уточнений):
- - признать недействительным решение от 10.05.2016 N 33-5-55236/16-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 12 395 кв. м с кадастровым номером 77:09:0006007:1326, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки";
- - обязать Департамент в месячный срок со дня принятия судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка по цене, равной кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить ОАО "КСХП "Химки" проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017, требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо считает, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Департамент указывает, что в границах спорного земельного участка расположен водоем - пруд.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты, как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Судами при рассмотрении спора установлено, что ОАО "КСХП "Химки" 12.04.2016 обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного использования, площадью 12 395 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, КСХП "Химки", с кадастровым номером 77:09:0006007:1326.
Указанный земельный участок принадлежит ОАО "КСХП "Химки" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в ЕГРП, о чем 31.03.2016 сделана запись регистрации N 77-77/012-77/012/003/2016-2258/1.
Департамент городского имущества города Москвы письмом от 10.05.2016 отказал обществу в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1326.
Отказ мотивирован тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1326 расположен водоем - пруд, вследствие чего часть земельного участка является территорией общего пользования, а также часть земельного участка расположена в границах красных линий (техническая зона).
Полагая решение Департамента незаконным, нарушающим права и интересы ОАО "КСХП "Химки" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае продажи земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
В силу пункта 5 статьи 6 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" с 01.07.2012 обладатели права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения, приобретают их в собственность по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральным законодательством.
Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суды установили, что принадлежащий ОАО "КСХП "Химки" спорный земельный участок не застроен, свободен от каких-либо зданий, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства; в границах спорного земельного участка нет водных объектов, отвечающих установленным требованиям согласно Водному кодексу Российской Федерации.
Кроме того, суды указали, что в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1326 от 24.02.2016 отсутствуют сведения о наличии в границах спорного земельного участка территорий общего пользования, включая территории существующей улично-дорожной сети.
Требования административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы", при обращении за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность ОАО "КСХП "Химки" были соблюдены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Закона города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы", суды признали неправомерным решение Департамента от 10.05.2016 N 33-5-55236/16-(0)-1 об отказе в предоставлении ОАО "КСХП "Химки" в собственность спорного земельного участка.
Судами полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
По существу доводы кассационной жалобы Департамента направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств (в том числе в части наличия (отсутствия) водных объектов на спорном земельном участке), установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 по делу N А40-155334/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Д.И.ДЗЮБА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Д.И.ДЗЮБА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)