Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тихоненко А.А.
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.
при участии в заседании:
- от индивидуального предпринимателя Анаскина Александра Викторовича - Булычева Т.А., представитель по доверенности от 28.04.2015;
- от Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - Мосин И.С., представитель по доверенности от 21.06.2016 N 1-16-2661,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
на решение от 29.07.2016
по делу N А73-4684/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ульяновой М.Ю.
по иску индивидуального предпринимателя Анаскина Александра Викторовича (ОГРНИП 30470930200067, ИНН 270400619363)
к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052740089632, ИНН 2704017597)
об установлении границ земельного участка
установил:
Индивидуальный предприниматель Анаскин Александр Викторович (далее - ИП Анаскин А.В., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ответчик) об определении местоположения земельного участка "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Гончарова, разрешенное использование "автомобильная дорога", площадью 52 037 кв. м в части, прилегающей к кадастровому кварталу 27:21:0107001, объекту недвижимого имущества павильон "мясной" с кадастровым номером 27:21:01:0107001:64, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д, путем внесения дополнительных поворотных точек в соответствии со следующими координатами:
До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования, просил определить местоположение земельного участка "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Гончарова, разрешенное использование "автомобильная дорога", площадью 52 037 кв. м в части, прилегающей к кадастровому кварталу 27:21:0107001, объекту недвижимого имущества - павильон "мясной" с кадастровым номером 27:21:01:0107001:64, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23Д, путем вынесения дополнительных поворотных точек в соответствии со следующими координатами:
Решением от 29.07.2016 иск, с учетом принятых судом уточнений, удовлетворен.
Администрация, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование приводит доводы о том, что принятым решением нарушаются права и интересы неограниченного круга лиц - жителей города Советская Гавань, пользующихся автомобильной дорогой, как местом общего пользования, а также администрации, как собственника земельного участка.
К апелляционной жалобе приложены дополнительные документы согласно перечню приложения.
В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов приложения к жалобе, истец возражал в их приобщении.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 268 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", счел возможным удовлетворить заявленное ответчиком ходатайство и приобщить к материалам дела документы, приложенные к апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Анаскин А.В. является собственником объекта недвижимости - павильон "Мясной", общей площадью 106,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д (свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2014 серии 27-АВ N 941070).
Право собственности на указанный объект недвижимости возникло у предпринимателя на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 16.01.2014, объект приобретен у Советско-Гаванского районного потребительского общества "Кооператор" (далее - СРПО "Кооператор").
Согласно данным кадастрового паспорта здания, а также акта от 29.04.1998 N 1 о безвозмездной передаче и приемке основных средств, оборудования, инвентаря от Совгаванского РАЙПО "Лазурное" СРПО "Кооператор", павильон "Мясной" введен в эксплуатацию в 1984 году.
Право собственности СРПО "Кооператор" возникло на основании договора от 29.04.1998, первичная запись о регистрации произведена БТИ 30.04.1998, государственная регистрация прав в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 20.08.2001.
В связи с принятием решения о приобретении земельного участка под принадлежим на праве собственности объектом недвижимости, ИП Анаскин обратился в Администрацию с заявлением и соответствующими материалами для согласования местоположения границ земельного участка под зданием павильона "Мясной".
Письмом от 14.01.2015 N 1-11/55 Администрацией отказано предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на наличие красных линий, утвержденных решением Совета депутатов г. Советская Гавань от 06.06.2014 N 29, заявителю предложено разделить земельный участок на два участка, выделив участок в пределах красных линий.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.07.2015 по делу N 2-1085/2015 признано недействующим решение Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.06.2014 N 29 "Об утверждении проекта границ красных линий улиц города Советская Гавань" в части, касающейся прохождения красной линии по ул. Гончарова по зданию павильона "Мясной", расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д и по земельному участку, расположенному непосредственно под зданием.
Полагая, что при образовании участка "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47 путем выделения на основании постановления Администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102 не было учтено, что на данном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю, последний обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты вещных прав на земельный участок, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности той или иной его части.
Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в ред., действовавшей на момент установления спорных границ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В подпункте 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.
Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:21:0000000:47 с назначением "дорога" зарегистрирован на праве собственности за городским поселением "Город Советская Гавань".
Первоначально право собственности на автомобильную договору протяженностью 1 480 кв. м оформлено за муниципальным образованием на основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 N 56, акта приема-передачи муниципального имущества (дороги) от 10.02.2006. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.10.2009.
В соответствии с данными межевого плана на земельный участок 27:21:0000000:47 автомобильная дорога площадью 5 2037 кв. м образована путем выделения на основании Постановления Администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102.
В соответствии со сведениями кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 27:21:0000000:47 поставлен на кадастровый учет 20.04.2011, право собственности зарегистрировано за городским поселением "Город Советская Гавань" 23.05.2011.
При образовании участка "автомобильная дорога" путем выделения на основании Постановления администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102 не учтено, что на данном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу.
Дорога сформирована таким образом, что половина здания - павильон "Мясной" находится на участке, именуемом "автомобильная дорога". Согласно приложению N 1 к Постановлению Администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102 какие-либо сведения об имеющихся строениях отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что участок "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47 сформирован с нарушением норм действующего законодательства, без учета права собственности лица на строение, расположенное на таком земельном участке.
В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент принятия Постановления об образовании земельного участка от 21.02.2011) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункту 9 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (пункт 10 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу пунктов 11, 12 статьи 1 ГрК РФ автомобильные дороги обозначаются красными линиями, которые определяют территории общего пользования.
Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.07.2015 по делу N 2-1085/2015 установлено, что оспариваемый предпринимателем нормативный акт (Решение Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.06.2014 N 29 "Об утверждении проекта границ красных линий улиц города Советская Гавань") в части, касающейся прохождения красной линии по ул. Гончарова по зданию павильона "Мясной", расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д и по земельному участку, расположенному непосредственно под зданием, противоречит пунктам 11, 12 статьи 1 ГрК РФ, статье 36, пункту 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктам 7, 8 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества и нарушает права истца на приобретение земельного участка в собственность.
В материалы дела истцом представлено заключение кадастрового инженера Киндич П.С., которым подготовлена схема расположения земельного участка под объектом (павильон "Мясной") с определением дополнительных поворотных точек с учетом нахождения части здания истца на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0000000:47.
Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что границы земельного участка формировались с учетом Правил землепользования и застройки территории городского поселения "Город Советская Гавань", утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района от 29.03.2012 N 18 (в настоящее время утверждены Решением Совета депутатов 30.05.2013 N 28).
Как отмечено судом первой инстанции, Администрацией не оспорены координаты дополнительно выносимых поворотных точек, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства нарушения прав муниципального образования и (или) иных лиц.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что принятым по делу судебным актом нарушаются права и интересы неограниченного круга лиц - жителей города Советская Гавань, пользующихся автомобильной дорогой, как местом общего пользования, а также администрации, как собственника земельного участка, не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание.
Документы, приложенные к апелляционной жалобе, изготовленные после принятия решения по делу, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не влияют на правомерность судебного акта и не являются основанием для его отмены.
Кроме того, судом обоснованно отклонен и довод Администрации о незаконном изъятии части земельного участка, находящегося у ответчика на праве собственности, поскольку на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 27:21:0000000:47 на нем уже располагалась часть здания истца, построенного в 1984 году, в связи с чем часть спорного земельного участка, занятая объектом ИП Анаскина А.В., не поступала в фактическое владение и пользование муниципального образования.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования предпринимателя.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к переоценке обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем подлежат отклонению.
Решение суда первой инстанции основано на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.
Исходя из изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку ответчик в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2016 по делу N А73-4684/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.10.2016 N 06АП-5430/2016 ПО ДЕЛУ N А73-4684/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. N 06АП-5430/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тихоненко А.А.
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.
при участии в заседании:
- от индивидуального предпринимателя Анаскина Александра Викторовича - Булычева Т.А., представитель по доверенности от 28.04.2015;
- от Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - Мосин И.С., представитель по доверенности от 21.06.2016 N 1-16-2661,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
на решение от 29.07.2016
по делу N А73-4684/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ульяновой М.Ю.
по иску индивидуального предпринимателя Анаскина Александра Викторовича (ОГРНИП 30470930200067, ИНН 270400619363)
к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052740089632, ИНН 2704017597)
об установлении границ земельного участка
установил:
Индивидуальный предприниматель Анаскин Александр Викторович (далее - ИП Анаскин А.В., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ответчик) об определении местоположения земельного участка "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Гончарова, разрешенное использование "автомобильная дорога", площадью 52 037 кв. м в части, прилегающей к кадастровому кварталу 27:21:0107001, объекту недвижимого имущества павильон "мясной" с кадастровым номером 27:21:01:0107001:64, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д, путем внесения дополнительных поворотных точек в соответствии со следующими координатами:
До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования, просил определить местоположение земельного участка "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Гончарова, разрешенное использование "автомобильная дорога", площадью 52 037 кв. м в части, прилегающей к кадастровому кварталу 27:21:0107001, объекту недвижимого имущества - павильон "мясной" с кадастровым номером 27:21:01:0107001:64, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23Д, путем вынесения дополнительных поворотных точек в соответствии со следующими координатами:
Решением от 29.07.2016 иск, с учетом принятых судом уточнений, удовлетворен.
Администрация, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование приводит доводы о том, что принятым решением нарушаются права и интересы неограниченного круга лиц - жителей города Советская Гавань, пользующихся автомобильной дорогой, как местом общего пользования, а также администрации, как собственника земельного участка.
К апелляционной жалобе приложены дополнительные документы согласно перечню приложения.
В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов приложения к жалобе, истец возражал в их приобщении.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 268 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", счел возможным удовлетворить заявленное ответчиком ходатайство и приобщить к материалам дела документы, приложенные к апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Анаскин А.В. является собственником объекта недвижимости - павильон "Мясной", общей площадью 106,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д (свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2014 серии 27-АВ N 941070).
Право собственности на указанный объект недвижимости возникло у предпринимателя на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 16.01.2014, объект приобретен у Советско-Гаванского районного потребительского общества "Кооператор" (далее - СРПО "Кооператор").
Согласно данным кадастрового паспорта здания, а также акта от 29.04.1998 N 1 о безвозмездной передаче и приемке основных средств, оборудования, инвентаря от Совгаванского РАЙПО "Лазурное" СРПО "Кооператор", павильон "Мясной" введен в эксплуатацию в 1984 году.
Право собственности СРПО "Кооператор" возникло на основании договора от 29.04.1998, первичная запись о регистрации произведена БТИ 30.04.1998, государственная регистрация прав в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 20.08.2001.
В связи с принятием решения о приобретении земельного участка под принадлежим на праве собственности объектом недвижимости, ИП Анаскин обратился в Администрацию с заявлением и соответствующими материалами для согласования местоположения границ земельного участка под зданием павильона "Мясной".
Письмом от 14.01.2015 N 1-11/55 Администрацией отказано предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на наличие красных линий, утвержденных решением Совета депутатов г. Советская Гавань от 06.06.2014 N 29, заявителю предложено разделить земельный участок на два участка, выделив участок в пределах красных линий.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.07.2015 по делу N 2-1085/2015 признано недействующим решение Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.06.2014 N 29 "Об утверждении проекта границ красных линий улиц города Советская Гавань" в части, касающейся прохождения красной линии по ул. Гончарова по зданию павильона "Мясной", расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д и по земельному участку, расположенному непосредственно под зданием.
Полагая, что при образовании участка "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47 путем выделения на основании постановления Администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102 не было учтено, что на данном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю, последний обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты вещных прав на земельный участок, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности той или иной его части.
Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в ред., действовавшей на момент установления спорных границ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В подпункте 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.
Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:21:0000000:47 с назначением "дорога" зарегистрирован на праве собственности за городским поселением "Город Советская Гавань".
Первоначально право собственности на автомобильную договору протяженностью 1 480 кв. м оформлено за муниципальным образованием на основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 N 56, акта приема-передачи муниципального имущества (дороги) от 10.02.2006. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.10.2009.
В соответствии с данными межевого плана на земельный участок 27:21:0000000:47 автомобильная дорога площадью 5 2037 кв. м образована путем выделения на основании Постановления Администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102.
В соответствии со сведениями кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 27:21:0000000:47 поставлен на кадастровый учет 20.04.2011, право собственности зарегистрировано за городским поселением "Город Советская Гавань" 23.05.2011.
При образовании участка "автомобильная дорога" путем выделения на основании Постановления администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102 не учтено, что на данном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу.
Дорога сформирована таким образом, что половина здания - павильон "Мясной" находится на участке, именуемом "автомобильная дорога". Согласно приложению N 1 к Постановлению Администрации г. Советская Гавань от 21.02.2011 N 102 какие-либо сведения об имеющихся строениях отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что участок "автомобильная дорога" с кадастровым номером 27:21:0000000:47 сформирован с нарушением норм действующего законодательства, без учета права собственности лица на строение, расположенное на таком земельном участке.
В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент принятия Постановления об образовании земельного участка от 21.02.2011) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункту 9 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (пункт 10 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу пунктов 11, 12 статьи 1 ГрК РФ автомобильные дороги обозначаются красными линиями, которые определяют территории общего пользования.
Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.07.2015 по делу N 2-1085/2015 установлено, что оспариваемый предпринимателем нормативный акт (Решение Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.06.2014 N 29 "Об утверждении проекта границ красных линий улиц города Советская Гавань") в части, касающейся прохождения красной линии по ул. Гончарова по зданию павильона "Мясной", расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Ленина, 23 Д и по земельному участку, расположенному непосредственно под зданием, противоречит пунктам 11, 12 статьи 1 ГрК РФ, статье 36, пункту 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктам 7, 8 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества и нарушает права истца на приобретение земельного участка в собственность.
В материалы дела истцом представлено заключение кадастрового инженера Киндич П.С., которым подготовлена схема расположения земельного участка под объектом (павильон "Мясной") с определением дополнительных поворотных точек с учетом нахождения части здания истца на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0000000:47.
Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что границы земельного участка формировались с учетом Правил землепользования и застройки территории городского поселения "Город Советская Гавань", утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района от 29.03.2012 N 18 (в настоящее время утверждены Решением Совета депутатов 30.05.2013 N 28).
Как отмечено судом первой инстанции, Администрацией не оспорены координаты дополнительно выносимых поворотных точек, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства нарушения прав муниципального образования и (или) иных лиц.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что принятым по делу судебным актом нарушаются права и интересы неограниченного круга лиц - жителей города Советская Гавань, пользующихся автомобильной дорогой, как местом общего пользования, а также администрации, как собственника земельного участка, не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание.
Документы, приложенные к апелляционной жалобе, изготовленные после принятия решения по делу, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не влияют на правомерность судебного акта и не являются основанием для его отмены.
Кроме того, судом обоснованно отклонен и довод Администрации о незаконном изъятии части земельного участка, находящегося у ответчика на праве собственности, поскольку на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 27:21:0000000:47 на нем уже располагалась часть здания истца, построенного в 1984 году, в связи с чем часть спорного земельного участка, занятая объектом ИП Анаскина А.В., не поступала в фактическое владение и пользование муниципального образования.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования предпринимателя.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к переоценке обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем подлежат отклонению.
Решение суда первой инстанции основано на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.
Исходя из изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку ответчик в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2016 по делу N А73-4684/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.А.ТИХОНЕНКО
Судьи
М.О.ВОЛКОВА
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
А.А.ТИХОНЕНКО
Судьи
М.О.ВОЛКОВА
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)