Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Управление Росимущества ссылается на незаконное размещение предпринимателем на части земельного участка, находящегося в собственности РФ, здания гостиницы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Преснецовой Т.Г. и Сергеевой И.В., при участии индивидуального предпринимателя Колосовой М.В. (паспорт), рассмотрев 31.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2016 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 (судьи Шадрина А.Н., Чередина Н.В., Романова А.В.) по делу N А13-6223/2013,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ ФАУГИ), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Яшиной Елене Степановне, ОГРНИП 304352804700307, ИНН 352801697676, об обязании снести часть здания гостиничного комплекса площадью 33 кв. м, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 35:03:0101027:10 по адресу: Вологодская обл., г. Белозерск, ул. Орлова, д. 8.
Определением от 16.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Советский пр., д. 4 (далее - Почта), общество с ограниченной ответственностью "Агрогеосервис", место нахождения: 162606, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 14.
Определением от 13.01.2014 суд принял к производству встречный иск Яшиной Е.С. к ТУ ФАУГИ об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:9, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Белозерск, ул. Фрунзе, д. 20, с земельным участком с кадастровым номером 35:03:0101027:10 по характерным точкам 9-8, 8 - н4, н4 - н3, н3 - н2, н2 - н1, н1-7, 7-6 в соответствии с межевым планом.
Определением от 12.02.2014 встречное исковое заявление выделено в отдельное производство, делу присвоен N А13-1218/2014.
Решением от 01.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.10.2015, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2016 решение от 01.07.2015 и постановление от 21.10.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением от 12.05.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Колосова Мария Владимировна, ОГРНИП 316784700067680.
Решением от 30.09.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.01.2017, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении иска.
Как указывает податель жалобы, суды не учли, что ТУ ФАУГИ не отводило Яшиной Е.С. земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10 для строительства гостиницы; факт самовольного занятия земельного участка нарушает права и интересы Российской Федерации, которые подлежат защите в соответствии с требованиями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и могут быть восстановлены путем сноса части спорного строения.
В судебном заседании Колосова М.В. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10 площадью 2250 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Белозерск, ул. Орлова, д. 87, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2011 серии 35-СК N 970958).
На основании договора купли-продажи от 14.10.2002 N 4 и акта приема-передачи от 14.10.2002 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 11.12.2002 зарегистрировано право собственности Яшиной Е.С. на земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:9 площадью 1189,44 кв. м, имеющий общую границу с участком с кадастровым номером 35:03:0101027:10.
Администрация Белозерского муниципального района Вологодской области 14.07.2007 выдала Яшиной Е.С. разрешение N РИ 35503101-20 на строительство туристической гостиницы со встроенным магазином самообслуживания и кафе, на основании которого ею построен гостиничный комплекс на земельном участке с кадастровым номером 35:03:0101027:9. В ЕГРП 22.09.2010 зарегистрировано право собственности Яшиной Е.С. на объект незавершенного строительства (степень готовности 95%) площадью застройки 599,3 кв. м.
Яшина Е.С., установив, что часть построенного здания расположена на участке с кадастровым номером 35:03:0101027:10, письмом от 28.03.2013 обратилась к Почте, а впоследствии - к ТУ ФАУГИ с предложением о перераспределении земельных участков.
В письме от 25.10.2013 N 10722 ТУ ФАУГИ сообщило о невозможности согласования границ земельных участков, определенных в представленном межевом плане, сославшись на то, что размещение под острыми углами границ участков вызывает неудобства в их использовании и ухудшает конфигурацию.
ТУ ФАУГИ, сославшись на незаконное размещение Яшиной Е.С. на части площадью 33 кв. м земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:10 здания гостиничного комплекса, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, указав, что ТУ ФАУГИ не обосновало соразмерность избранного способа защиты права допущенному Яшиной Е.С. нарушению, в том числе с учетом тех последствий, которые наступят в случае демонтажа части здания, в удовлетворении иска отказали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2015, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из системного толкования статей 1, 2, 10 ГК РФ следует, что применяемый способ защиты нарушенного права должен быть соразмерным последствиям нарушения права и не должен выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения права.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
В обоснование нарушения своих прав ТУ ФАУГИ сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10, принадлежащий Российской Федерации, не предоставлялся Яшиной Е.С. для строительства гостиницы.
Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной по делу N А13-1218/2014, при выносе на местность границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:03:0101027:9 и 35:03:0101027:10 выявлено наложение объекта незавершенного строительства на часть площадью 33 кв. м земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Определением от 13.07.2016 по настоящему делу назначена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой экспертами ООО "Техэксперт" установлено, что демонтаж части гостиничного комплекса площадью 33 кв. м невозможен, так как повлечет за собой обрушение всего здания и нарушит его функциональную структуру.
ТУ ФАУГИ и Почта на стадии строительства гостиничного комплекса о нарушении своих прав не заявляли. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в результате незначительного смещения гостиничного комплекса на земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10 эксплуатация расположенного на нем здания почтового отделения стала невозможной или затруднительной.
Яшина Е.С. в целях урегулирования сложившейся ситуации неоднократно предлагала истцу изменить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:10 за счет свободной от застройки площади земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:9. Колосова М.В. в письме от 17.02.2016 просила ТУ ФАУГИ согласовать формирование и выкуп части земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:10, занятой гостиничным комплексом, с возложением на нее всех связанных с межеванием расходов. Однако письмом от 02.03.2016 N 1365 ТУ ФАУГИ сообщило, что указанный вопрос может быть решен только после рассмотрения дела N А13-6223/2013.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учтя невозможность частичного демонтажа гостиничного комплекса, правомерно указали, что ТУ ФАУГИ не обосновало необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем сноса спорного строения, заявленные требования не соразмерны тому ущербу, который наступит в случае удовлетворения иска.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции разрешили спор с учетом соблюдения баланса интересов сторон. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А13-6223/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 06.06.2017 N Ф07-3743/2017 ПО ДЕЛУ N А13-6223/2013
Требование: Об обязании ответчика снести часть здания гостиничного комплекса, расположенного на земельном участке.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Управление Росимущества ссылается на незаконное размещение предпринимателем на части земельного участка, находящегося в собственности РФ, здания гостиницы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2017 г. по делу N А13-6223/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Преснецовой Т.Г. и Сергеевой И.В., при участии индивидуального предпринимателя Колосовой М.В. (паспорт), рассмотрев 31.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2016 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 (судьи Шадрина А.Н., Чередина Н.В., Романова А.В.) по делу N А13-6223/2013,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ ФАУГИ), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Яшиной Елене Степановне, ОГРНИП 304352804700307, ИНН 352801697676, об обязании снести часть здания гостиничного комплекса площадью 33 кв. м, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 35:03:0101027:10 по адресу: Вологодская обл., г. Белозерск, ул. Орлова, д. 8.
Определением от 16.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Советский пр., д. 4 (далее - Почта), общество с ограниченной ответственностью "Агрогеосервис", место нахождения: 162606, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 14.
Определением от 13.01.2014 суд принял к производству встречный иск Яшиной Е.С. к ТУ ФАУГИ об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:9, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Белозерск, ул. Фрунзе, д. 20, с земельным участком с кадастровым номером 35:03:0101027:10 по характерным точкам 9-8, 8 - н4, н4 - н3, н3 - н2, н2 - н1, н1-7, 7-6 в соответствии с межевым планом.
Определением от 12.02.2014 встречное исковое заявление выделено в отдельное производство, делу присвоен N А13-1218/2014.
Решением от 01.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.10.2015, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2016 решение от 01.07.2015 и постановление от 21.10.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением от 12.05.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Колосова Мария Владимировна, ОГРНИП 316784700067680.
Решением от 30.09.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.01.2017, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении иска.
Как указывает податель жалобы, суды не учли, что ТУ ФАУГИ не отводило Яшиной Е.С. земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10 для строительства гостиницы; факт самовольного занятия земельного участка нарушает права и интересы Российской Федерации, которые подлежат защите в соответствии с требованиями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и могут быть восстановлены путем сноса части спорного строения.
В судебном заседании Колосова М.В. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10 площадью 2250 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Белозерск, ул. Орлова, д. 87, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2011 серии 35-СК N 970958).
На основании договора купли-продажи от 14.10.2002 N 4 и акта приема-передачи от 14.10.2002 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 11.12.2002 зарегистрировано право собственности Яшиной Е.С. на земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:9 площадью 1189,44 кв. м, имеющий общую границу с участком с кадастровым номером 35:03:0101027:10.
Администрация Белозерского муниципального района Вологодской области 14.07.2007 выдала Яшиной Е.С. разрешение N РИ 35503101-20 на строительство туристической гостиницы со встроенным магазином самообслуживания и кафе, на основании которого ею построен гостиничный комплекс на земельном участке с кадастровым номером 35:03:0101027:9. В ЕГРП 22.09.2010 зарегистрировано право собственности Яшиной Е.С. на объект незавершенного строительства (степень готовности 95%) площадью застройки 599,3 кв. м.
Яшина Е.С., установив, что часть построенного здания расположена на участке с кадастровым номером 35:03:0101027:10, письмом от 28.03.2013 обратилась к Почте, а впоследствии - к ТУ ФАУГИ с предложением о перераспределении земельных участков.
В письме от 25.10.2013 N 10722 ТУ ФАУГИ сообщило о невозможности согласования границ земельных участков, определенных в представленном межевом плане, сославшись на то, что размещение под острыми углами границ участков вызывает неудобства в их использовании и ухудшает конфигурацию.
ТУ ФАУГИ, сославшись на незаконное размещение Яшиной Е.С. на части площадью 33 кв. м земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:10 здания гостиничного комплекса, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, указав, что ТУ ФАУГИ не обосновало соразмерность избранного способа защиты права допущенному Яшиной Е.С. нарушению, в том числе с учетом тех последствий, которые наступят в случае демонтажа части здания, в удовлетворении иска отказали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2015, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из системного толкования статей 1, 2, 10 ГК РФ следует, что применяемый способ защиты нарушенного права должен быть соразмерным последствиям нарушения права и не должен выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения права.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
В обоснование нарушения своих прав ТУ ФАУГИ сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10, принадлежащий Российской Федерации, не предоставлялся Яшиной Е.С. для строительства гостиницы.
Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной по делу N А13-1218/2014, при выносе на местность границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:03:0101027:9 и 35:03:0101027:10 выявлено наложение объекта незавершенного строительства на часть площадью 33 кв. м земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Определением от 13.07.2016 по настоящему делу назначена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой экспертами ООО "Техэксперт" установлено, что демонтаж части гостиничного комплекса площадью 33 кв. м невозможен, так как повлечет за собой обрушение всего здания и нарушит его функциональную структуру.
ТУ ФАУГИ и Почта на стадии строительства гостиничного комплекса о нарушении своих прав не заявляли. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в результате незначительного смещения гостиничного комплекса на земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101027:10 эксплуатация расположенного на нем здания почтового отделения стала невозможной или затруднительной.
Яшина Е.С. в целях урегулирования сложившейся ситуации неоднократно предлагала истцу изменить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:10 за счет свободной от застройки площади земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:9. Колосова М.В. в письме от 17.02.2016 просила ТУ ФАУГИ согласовать формирование и выкуп части земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101027:10, занятой гостиничным комплексом, с возложением на нее всех связанных с межеванием расходов. Однако письмом от 02.03.2016 N 1365 ТУ ФАУГИ сообщило, что указанный вопрос может быть решен только после рассмотрения дела N А13-6223/2013.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учтя невозможность частичного демонтажа гостиничного комплекса, правомерно указали, что ТУ ФАУГИ не обосновало необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем сноса спорного строения, заявленные требования не соразмерны тому ущербу, который наступит в случае удовлетворения иска.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции разрешили спор с учетом соблюдения баланса интересов сторон. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А13-6223/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)