Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Колупаевой Л.А., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. без использования средств аудиозаписи
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 24 июля 2017 года по делу N А45-6319/2017 (судья Г.М. Емельянова)
по заявлению Гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей" (ОГРН 1065475021435, ИНН 5448103150, Новосибирская обл., г. Обь)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области (ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278, г. Новосибирск)
третьи лица: Администрация города Оби Новосибирской области, Григорян Овик Ерджаникович
об оспаривании отказа в государственной регистрации права
установил:
Гаражный специализированный потребительский кооператив "Антей" (далее - ГСПК "Антей", заявитель, Кооператив) обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 18.04.2017 N 54/001/426/2016-12 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей" на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация города Оби Новосибирской области (далее - Администрация), Григорян Овик Ерджаникович (далее - Григорян О.Е.).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ГСПК "Антей" в поданной апелляционной жалобе, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
От иных лиц участвующих в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей процессуальных сторон по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Гаражному обществу "Антей" на основании Постановления администрации г. Оби N 44 от 09.02.1994 об отводе земельного участка под строительство индивидуальных капитальных гаражей ГСК "Антей", выдано временное свидетельство о праве пользования на землю для строительства индивидуальных гаражей от 31.03.1994 N 6 с указанием, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
18.05.2016 заявитель обратился в Администрацию г. Оби о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м путем заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, а также об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Постановлением Администрации г. Оби от 11.08.2016 N 783 заявителю предоставлен указанный земельный участок в собственность путем выкупа.
Постановлением от 11.08.2016 N 784 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м.
31.08.2016 между Администрацией г. Оби и ГСПК "Антей" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м N 1/1-16П.
Заявитель, на основании пункта 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", под. 7 пункта 2 статьи 39.3, пункта 5 статьи 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации, обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м.
18.01.2017 государственная регистрация права собственности приостановлена по мотиву непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Уведомлением от 18.04.2017 N 54/001/426/2016-12 ГСПК "Антей" отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок в виду непредставления документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.
Заявитель, не согласившись с принятым решением регистрирующего органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140 по адресу Новосибирская область, г. Обь, ул. Путейцев, в котором заинтересован заявитель, расположен объект - гараж на шесть боксов с кадастровым номером 54:36:011003:162 общей площадью 943,6 кв. м, принадлежащий на праве собственности Григорян О.Е. (решение Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017, выписка из единого государственного реестра недвижимости 14.07.2017); право постоянного бессрочного пользования кооператива на данный земельный участок площадью 24,0 кв. м не возникло и не подтверждено объективными и достаточными доказательствами, Государственный акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителем не представлен; Постановление Администрации г. Оби Новосибирской области от 09.02.1994 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 N 6 не подтверждают наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, суд, руководствуясь статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступили в силу с 02.01.2017), отказал в удовлетворении заявленных требований.
Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов предусмотрены статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно подпункту 7 пункта 2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Суд первой инстанции, правомерно расценил Постановление Администрации г. Оби Новосибирской области от 09.02.1994 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 N 6, как не подтверждающие наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, Государственный акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителем не представлен; свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует регистрация права собственности на шесть гаражных боксов за физическим лицом Григорян О.Е. - член Кооператива, финансировавшего строительство объектов недвижимости.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и статья 39.20 ЗК РФ (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015)).
В соответствии со 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
Ссылка подателя жалобы на положения Земельного Кодекса РСФСР, Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 167 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (действовавших в период выдачи временного свидетельства), признается несостоятельной, поскольку после принятия решения о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Кооператив надлежащие документы на него не оформил, государственный акт на право пользования земельным участком не получил.
Суд первой инстанции, установив соответствие оспариваемого заявителем решения Управление Росреестра по Новосибирской области требованиям действующего законодательства в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ГСПК "Антей" спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные ГСПК "Антей" в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2017 года по делу N А45-6319/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.10.2017 N 07АП-8078/2017 ПО ДЕЛУ N А45-6319/2017
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2017 г. по делу N А45-6319/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Колупаевой Л.А., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. без использования средств аудиозаписи
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 24 июля 2017 года по делу N А45-6319/2017 (судья Г.М. Емельянова)
по заявлению Гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей" (ОГРН 1065475021435, ИНН 5448103150, Новосибирская обл., г. Обь)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области (ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278, г. Новосибирск)
третьи лица: Администрация города Оби Новосибирской области, Григорян Овик Ерджаникович
об оспаривании отказа в государственной регистрации права
установил:
Гаражный специализированный потребительский кооператив "Антей" (далее - ГСПК "Антей", заявитель, Кооператив) обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 18.04.2017 N 54/001/426/2016-12 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей" на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация города Оби Новосибирской области (далее - Администрация), Григорян Овик Ерджаникович (далее - Григорян О.Е.).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ГСПК "Антей" в поданной апелляционной жалобе, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
От иных лиц участвующих в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей процессуальных сторон по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Гаражному обществу "Антей" на основании Постановления администрации г. Оби N 44 от 09.02.1994 об отводе земельного участка под строительство индивидуальных капитальных гаражей ГСК "Антей", выдано временное свидетельство о праве пользования на землю для строительства индивидуальных гаражей от 31.03.1994 N 6 с указанием, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
18.05.2016 заявитель обратился в Администрацию г. Оби о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м путем заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, а также об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Постановлением Администрации г. Оби от 11.08.2016 N 783 заявителю предоставлен указанный земельный участок в собственность путем выкупа.
Постановлением от 11.08.2016 N 784 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м.
31.08.2016 между Администрацией г. Оби и ГСПК "Антей" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м N 1/1-16П.
Заявитель, на основании пункта 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", под. 7 пункта 2 статьи 39.3, пункта 5 статьи 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации, обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв. м.
18.01.2017 государственная регистрация права собственности приостановлена по мотиву непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Уведомлением от 18.04.2017 N 54/001/426/2016-12 ГСПК "Антей" отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок в виду непредставления документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.
Заявитель, не согласившись с принятым решением регистрирующего органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140 по адресу Новосибирская область, г. Обь, ул. Путейцев, в котором заинтересован заявитель, расположен объект - гараж на шесть боксов с кадастровым номером 54:36:011003:162 общей площадью 943,6 кв. м, принадлежащий на праве собственности Григорян О.Е. (решение Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017, выписка из единого государственного реестра недвижимости 14.07.2017); право постоянного бессрочного пользования кооператива на данный земельный участок площадью 24,0 кв. м не возникло и не подтверждено объективными и достаточными доказательствами, Государственный акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителем не представлен; Постановление Администрации г. Оби Новосибирской области от 09.02.1994 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 N 6 не подтверждают наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, суд, руководствуясь статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступили в силу с 02.01.2017), отказал в удовлетворении заявленных требований.
Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов предусмотрены статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно подпункту 7 пункта 2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Суд первой инстанции, правомерно расценил Постановление Администрации г. Оби Новосибирской области от 09.02.1994 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 N 6, как не подтверждающие наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, Государственный акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителем не представлен; свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует регистрация права собственности на шесть гаражных боксов за физическим лицом Григорян О.Е. - член Кооператива, финансировавшего строительство объектов недвижимости.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и статья 39.20 ЗК РФ (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015)).
В соответствии со 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
Ссылка подателя жалобы на положения Земельного Кодекса РСФСР, Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 167 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (действовавших в период выдачи временного свидетельства), признается несостоятельной, поскольку после принятия решения о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Кооператив надлежащие документы на него не оформил, государственный акт на право пользования земельным участком не получил.
Суд первой инстанции, установив соответствие оспариваемого заявителем решения Управление Росреестра по Новосибирской области требованиям действующего законодательства в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ГСПК "Антей" спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные ГСПК "Антей" в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2017 года по делу N А45-6319/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
А.Л.ПОЛОСИН
Н.А.УСАНИНА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
А.Л.ПОЛОСИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)