Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.09.2017 N 11АП-11484/2017 ПО ДЕЛУ N А65-7216/2017

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 г. по делу N А65-7216/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 18 сентября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Скороходовым П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13.09.2017 в помещении суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.06.2017 по делу N А65-7216/2017 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уралвторчермет" (ИНН 6679065866, ОГРН 1156679002391), г. Екатеринбург Свердловской области, к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г. Набережные Челны Республики Татарстан,
об оспаривании бездействия,
в судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Уралвторчермет" Соскинд К.Э. (доверенность от 09.01.2017),
в отсутствие представителей муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", извещенного надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Уралвторчермет" (далее - ООО "Уралвторчермет", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - Исполком), выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления общества от 06.02.2017 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:010303:0063 площадью 14440 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Нижний бьеф Нижнекамской ГЭС, для эксплуатации производственной базы, а также об обязании Исполкома устранить допущенные нарушения путем рассмотрения указанного заявления общества по существу и направления проекта договора аренды указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.06.2017 по делу N А65-7216/2017 оспариваемое бездействие Исполкома признано незаконным и на него возложена обязанность в срок не позднее десяти дней со дня получения данного судебного решения рассмотреть указанное заявление ООО "Уралвторчермет" по существу.
В апелляционной жалобе Исполком просил отменить указанное судебное решение и отказать ООО "Уралвторчермет" в удовлетворении заявленных требований. По мнению Исполкома, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
ООО "Уралвторчермет" в отзыве просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Исполкома, который был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, заслушав объяснения представителя общества в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, между ЗАО "Уралвторчермет" и Исполкомом заключен договор аренды земельного участка от 15.03.2012 N 2950-АЗ, согласно которому обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 14 440 кв. м с кадастровым номером 16:52:010303:63, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, на территории нижнего бьефа Нижнекамской ГЭС, для размещения производственных и административных зданий (объектов производственного назначения - комнаты мастеров базы, мастерской кранового участка) (л.д. 11-14).
Пунктом 3.1 указанного договора предусмотрено, что участок предоставлен сроком на 5 лет; арендатор обязуется возвратить земельный участок арендодателю 26.12.2016.
ЗАО "Уралвторчермет" реорганизовано в форме преобразования в ООО "Уралвторчермет", что подтверждается решением единственного акционера ЗАО "Уралвторчермет" от 16.02.2015 и листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 24.02.2015 (л.д. 18, 27). Согласно передаточному акту от 16.02.2015 все права и обязанности ЗАО "Уралвторчермет" переданы ООО "Уралвторчермет".
В силу пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности ЗАО "Уралвторчермет" перешли к ООО "Уралвторчермет".
ООО "Уралвторчермет" является собственником комнаты мастеров базы с кадастровым номером 16:52:010303:162, площадью 62,7 кв. м и мастерской кранового участка с кадастровым номером 16:52:010303:163 площадью 206,9 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Нижний бьеф Нижнекамской ГЭС, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.05.2015 N 16-16/031-16/099/002/2015-1519/2 и от 26.05.2015 N 16-16/031-16/099/002/2015-1518/2 (л.д. 19, 20).
06.02.2017 ООО "Уралвторчермет" представило в Исполком заявление от 03.02.2017 N 157 о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка площадью 14 440 кв. м с кадастровым номером 16:52:010303:0063, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Нижний бьеф Нижнекамской ГЭС, для эксплуатации производственной базы (л.д. 52).
Письмом от 16.02.2017 Исполком рекомендовал обществу провести межевание земельного участка с целью уменьшения площади и после постановки на учет вновь образованного земельного участка обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 9).
С учетом положений статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое бездействие Исполкома незаконным и обязал его рассмотреть указанное заявление ООО "Уралвторчермет" по существу.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, обладают исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Таким образом, в связи с обращением общества 06.02.2017 с заявлением о предоставлении земельного участка Исполкому надлежало в срок не более чем тридцать дней со дня поступления этого заявления обеспечить его рассмотрение и в случае отсутствия предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка принять соответствующее решение и направить обществу подписанный проект договора аренды.
Однако заявление общества о предоставлении в аренду земельного участка Исполкомом по существу не рассмотрено.
Как верно указано судом первой инстанции, письмо Исполкома о наличии у ООО "Уралвторчермет" возможности обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не свидетельствует о рассмотрении заявления по существу, поскольку общество обращалось с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Таким образом, в данном случае имеет место бездействие Исполкома, выразившееся в нерассмотрении заявления общества по существу.
Кроме того, обществом указано, что требование Исполкома о необходимости межевания земельного участка с целью уменьшения его площади в связи с несоразмерностью объектов недвижимости площади испрашиваемого земельного участка не основано на законе.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 по делу N А41-42032/09 указано, что судам, при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание; строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.
По мнению ООО "Уралвторчермет", поскольку оно обратилось с заявлением о предоставлении на новый срок земельного участка в аренду, а не в собственность, то указание Исполкома на соразмерность объектов недвижимости площади испрашиваемого земельного участка является неправомерным.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Доводы, приведенные Исполкомом в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 июня 2017 года по делу N А65-7216/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН

Судьи
А.А.ЮДКИН
И.С.ДРАГОЦЕННОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)