Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей Кочешковой М.В., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КОО "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-51192/2016 (153-73), принятое судьей Кастальской М.Н.,
по заявлению КОО "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД"
к ДГИ г. Москва
о признании незаконным отказа,
при участии:
- от заявителя: Березкин А.Ю. по дов. от 14.12.2015;
- от заинтересованного лица: Исаян А.А. по дов. от 24.12.2015;
- установил:
Компания с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы (далее - ответчик, ДГИМ) в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1, стр. 2, содержащийся в письме от 29 декабря 2015 г. N 33-5-117626/15-(0)-1; и обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить Компании с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (DUEBAG INVESTMENTS LIMITED) государственную услугу "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1, стр. 2, а именно - обязать Департамент городского имущества г. Москвы выдать Компании с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (DUEBAG INVESTMENTS LIMITED) решение о предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка площадью 11484 кв. м с адресными ориентирами: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1, стр. 2 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 77:07:0008005:, представленной Компанией с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (DUEBAG INVESTMENTS LIMITED) в Департамент городского имущества г. Москвы "15" декабря 2015 г.
Решением от 27.04.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам УФРС по Москве от 09.04.2008 г. N 77-77-11/011/2008-055, N 77-77-11/011/2008-054 заявитель является собственником складских строений общей площадью 974,6 кв. м (площадь застройки 989,5 кв. м) и 974,0 кв. м (площадь застройки 987,5 кв. м), расположенных по адресу: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1 - 2.
15 декабря 2015 года Компания с ограниченной ответственностью заявитель обратился в в ДГИМ с заявлением о предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Сколковское шоссе, вл. 33.
Письмом ответчика от 29 декабря 2015 г. N 33-5-117626/15-(0)-1 заявителю было сообщено об отказе в предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10.1.2.4 Административного регламента, в соответствии с которым, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является включение в перечень объектов недвижимого имущества, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту -Перечень).
Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом. Предоставление государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" регламентировано приложением 21 к указанному постановлению (далее по тексту - Административный регламент).
Согласно пункту 2.10.1.2.4 Административного регламента основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества.
Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, согласно п. 69 которого объект недвижимости (ангары), размещенный на земельном участке по адресу: Сколковское ш., вл. 33, включен в указанный Перечень, т.е. выявлен как объект недвижимости, размещенный без разрешительной документации.
Указанный пункт Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП в установленном законом порядке никем не оспорен и не отменен.
При этом, ответчик не уполномочен на совершение действий по исключению объекта общества из Перечня, поскольку включение и исключение в Перечень земельных участков Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП осуществляется не Департаментом городского имущества города Москвы, а Правительством г. Москвы посредством внесения изменений в указанное постановление в соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.07.2016 N 09АП-27197/2016 ПО ДЕЛУ N А40-51192/2016
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. N 09АП-27197/2016
Дело N А40-51192/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей Кочешковой М.В., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КОО "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-51192/2016 (153-73), принятое судьей Кастальской М.Н.,
по заявлению КОО "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД"
к ДГИ г. Москва
о признании незаконным отказа,
при участии:
- от заявителя: Березкин А.Ю. по дов. от 14.12.2015;
- от заинтересованного лица: Исаян А.А. по дов. от 24.12.2015;
- установил:
Компания с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы (далее - ответчик, ДГИМ) в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1, стр. 2, содержащийся в письме от 29 декабря 2015 г. N 33-5-117626/15-(0)-1; и обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить Компании с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (DUEBAG INVESTMENTS LIMITED) государственную услугу "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1, стр. 2, а именно - обязать Департамент городского имущества г. Москвы выдать Компании с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (DUEBAG INVESTMENTS LIMITED) решение о предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка площадью 11484 кв. м с адресными ориентирами: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1, стр. 2 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 77:07:0008005:, представленной Компанией с ограниченной ответственностью "ДУЕБАГ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" (DUEBAG INVESTMENTS LIMITED) в Департамент городского имущества г. Москвы "15" декабря 2015 г.
Решением от 27.04.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам УФРС по Москве от 09.04.2008 г. N 77-77-11/011/2008-055, N 77-77-11/011/2008-054 заявитель является собственником складских строений общей площадью 974,6 кв. м (площадь застройки 989,5 кв. м) и 974,0 кв. м (площадь застройки 987,5 кв. м), расположенных по адресу: г. Москва, Сколковское шоссе, д. 33, стр. 1 - 2.
15 декабря 2015 года Компания с ограниченной ответственностью заявитель обратился в в ДГИМ с заявлением о предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Сколковское шоссе, вл. 33.
Письмом ответчика от 29 декабря 2015 г. N 33-5-117626/15-(0)-1 заявителю было сообщено об отказе в предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10.1.2.4 Административного регламента, в соответствии с которым, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является включение в перечень объектов недвижимого имущества, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту -Перечень).
Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом. Предоставление государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" регламентировано приложением 21 к указанному постановлению (далее по тексту - Административный регламент).
Согласно пункту 2.10.1.2.4 Административного регламента основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества.
Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, согласно п. 69 которого объект недвижимости (ангары), размещенный на земельном участке по адресу: Сколковское ш., вл. 33, включен в указанный Перечень, т.е. выявлен как объект недвижимости, размещенный без разрешительной документации.
Указанный пункт Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП в установленном законом порядке никем не оспорен и не отменен.
При этом, ответчик не уполномочен на совершение действий по исключению объекта общества из Перечня, поскольку включение и исключение в Перечень земельных участков Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП осуществляется не Департаментом городского имущества города Москвы, а Правительством г. Москвы посредством внесения изменений в указанное постановление в соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)