Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Яковлевой Л.Г., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2016 по делу N А40-221746/2015, принятое судьей Нариманидзе Н.А. (148-1292)
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Текстиль"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказы,
при участии:
- от заявителя: Забровская Т.В. по протоколу N 11/03-15 (Т) от 11.03.2015;
- от заинтересованного лица: Реперчук Ю.С. по дов. от 24.12.2015;
- установил:
ООО "Текстиль" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказов Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ответчик, ДГИМ) в предоставлении государственной услуги в виде оформления договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83 заявителю ООО "Текстиль" (Уведомления N 33-5-77129/15-(0)-0 и N 33-5-77141/15-(0)-0), ссылаясь на то, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него исключительного права на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа.
Решением от 24.03.2016 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с принятым решением, ДГИМ обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ДГИМ поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в ДГИМ с заявлениями о предоставлении государственной услуги "предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 4А, на которых расположено недвижимое имущество - здание, принадлежащее заявителю на праве собственности.
Уведомлениями N 33-5-77129/15-(0)-0 и 33-5-77141/15-(0)-0 от 11 ноября 2015 г. ДГИМ отказал в предоставлении госуслуги.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уведомления N 33-5-77129/15-(0)-0 и 33-5-77141/15-(0)-0 от 11 ноября 2015 не основаны на законе.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Право собственности у ООО "Текстиль" возникло на основании Разделительного баланса от 12.03.2009., утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "РИКЕЛИС" от 12.03.2009 г. N 12/03-09, о чем в ЕГРП 08.10.2009 г. внесена запись регистрации N 77-77-04/126/2009-775.
Право собственности ООО "РИКЕЛИС" возникло на основании Решения Арбитражного суда по делу N А40-4050/08-82-54 от 11.06.2008 о чем в ЕГРП 17.11.2008 внесена запись регистрации N 77-77-15/018/2008-277.
В целях оформления земельно-правовых отношений под зданием Департаментом земельных ресурсов г. Москвы выпущено Распоряжение N 6000 от 01.10.2012 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 4А на кадастровой карте", в соответствии с которым установлено разрешенное использование земельного участка - объекты размещения организаций общественного питания (1.2.5.), и Распоряжение N 6001 от 01.10.2012 г. "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003018:83".
Сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами на земельный участок 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83.
В части основания для отказа в предоставлении государственной услуги в связи с включением расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83 объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, судом установлено следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2007 г. по делу N А40-34572/07-150-277 отказано в удовлетворении требований ГУ Управы района Текстильщики г. Москвы к ООО "РИКЕЛИС" о сносе самовольной постройки - здания кафе площадью 564 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 4А и освобождении земельного участка за счет ответчика. В рамках рассматриваемого дела Департамент земельных ресурсов г. Москвы привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В части основания для отказа в предоставлении государственной услуги в связи с несоответствием разрешенного использования земельного участка с кадастровым N 77:04:0003018:83 (эксплуатация здания под кафе) перечню видов разрешенного использования, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, судом установлено.
В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
Правила землепользования и застройки в городе Москве до настоящего времени не утверждены.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.08.2007 г. N 753-ПП "Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве", на период до утверждения Правил землепользования и застройки города Москвы виды назначения земельных участков на территории города Москвы, определяющие их разрешенное использование в соответствии с требованиями земельного законодательства, устанавливаются Временным классификатором видов функционального, строительного и ландшафтного назначения земельных участков на территории города Москвы.
Пунктом 1 Временного классификатора участки торгово-бытового вида (Б3) или (1004), входящие в перечень участков общественного типа (Б), были отнесены к одному виду функционального назначения земельных участков.
Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП в целях обеспечения градостроительной деятельности и оформления земельных отношений до принятия Правил землепользования и застройки города Москвы утвержден Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве. Пунктом 1 данного Перечня установлен вид разрешенного использования - участки размещения общественно-деловых объектов, в том числе торгово-бытовых объектов (п. 1.4), включая объекты размещения организаций розничной и оптовой торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров.
Кафе, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 288-ПП "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве", относится к пункту 1.4.3 "Объекты размещения организаций общественного питания", который входит в раздел 1 "Участки размещения общественно-деловых объектов" приложения к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 288-ПП.
Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2016 по делу N А40-221746/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
Судьи
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2016 N 09АП-22480/2016 ПО ДЕЛУ N А40-221746/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2016 г. N 09АП-22480/2016
Дело N А40-221746/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Яковлевой Л.Г., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2016 по делу N А40-221746/2015, принятое судьей Нариманидзе Н.А. (148-1292)
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Текстиль"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказы,
при участии:
- от заявителя: Забровская Т.В. по протоколу N 11/03-15 (Т) от 11.03.2015;
- от заинтересованного лица: Реперчук Ю.С. по дов. от 24.12.2015;
- установил:
ООО "Текстиль" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказов Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ответчик, ДГИМ) в предоставлении государственной услуги в виде оформления договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83 заявителю ООО "Текстиль" (Уведомления N 33-5-77129/15-(0)-0 и N 33-5-77141/15-(0)-0), ссылаясь на то, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него исключительного права на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа.
Решением от 24.03.2016 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с принятым решением, ДГИМ обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ДГИМ поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в ДГИМ с заявлениями о предоставлении государственной услуги "предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 4А, на которых расположено недвижимое имущество - здание, принадлежащее заявителю на праве собственности.
Уведомлениями N 33-5-77129/15-(0)-0 и 33-5-77141/15-(0)-0 от 11 ноября 2015 г. ДГИМ отказал в предоставлении госуслуги.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уведомления N 33-5-77129/15-(0)-0 и 33-5-77141/15-(0)-0 от 11 ноября 2015 не основаны на законе.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Право собственности у ООО "Текстиль" возникло на основании Разделительного баланса от 12.03.2009., утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "РИКЕЛИС" от 12.03.2009 г. N 12/03-09, о чем в ЕГРП 08.10.2009 г. внесена запись регистрации N 77-77-04/126/2009-775.
Право собственности ООО "РИКЕЛИС" возникло на основании Решения Арбитражного суда по делу N А40-4050/08-82-54 от 11.06.2008 о чем в ЕГРП 17.11.2008 внесена запись регистрации N 77-77-15/018/2008-277.
В целях оформления земельно-правовых отношений под зданием Департаментом земельных ресурсов г. Москвы выпущено Распоряжение N 6000 от 01.10.2012 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 4А на кадастровой карте", в соответствии с которым установлено разрешенное использование земельного участка - объекты размещения организаций общественного питания (1.2.5.), и Распоряжение N 6001 от 01.10.2012 г. "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003018:83".
Сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами на земельный участок 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83.
В части основания для отказа в предоставлении государственной услуги в связи с включением расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003018:5559 и 77:04:0003018:83 объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, судом установлено следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2007 г. по делу N А40-34572/07-150-277 отказано в удовлетворении требований ГУ Управы района Текстильщики г. Москвы к ООО "РИКЕЛИС" о сносе самовольной постройки - здания кафе площадью 564 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 4А и освобождении земельного участка за счет ответчика. В рамках рассматриваемого дела Департамент земельных ресурсов г. Москвы привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В части основания для отказа в предоставлении государственной услуги в связи с несоответствием разрешенного использования земельного участка с кадастровым N 77:04:0003018:83 (эксплуатация здания под кафе) перечню видов разрешенного использования, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, судом установлено.
В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
Правила землепользования и застройки в городе Москве до настоящего времени не утверждены.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.08.2007 г. N 753-ПП "Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве", на период до утверждения Правил землепользования и застройки города Москвы виды назначения земельных участков на территории города Москвы, определяющие их разрешенное использование в соответствии с требованиями земельного законодательства, устанавливаются Временным классификатором видов функционального, строительного и ландшафтного назначения земельных участков на территории города Москвы.
Пунктом 1 Временного классификатора участки торгово-бытового вида (Б3) или (1004), входящие в перечень участков общественного типа (Б), были отнесены к одному виду функционального назначения земельных участков.
Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП в целях обеспечения градостроительной деятельности и оформления земельных отношений до принятия Правил землепользования и застройки города Москвы утвержден Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве. Пунктом 1 данного Перечня установлен вид разрешенного использования - участки размещения общественно-деловых объектов, в том числе торгово-бытовых объектов (п. 1.4), включая объекты размещения организаций розничной и оптовой торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров.
Кафе, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 288-ПП "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве", относится к пункту 1.4.3 "Объекты размещения организаций общественного питания", который входит в раздел 1 "Участки размещения общественно-деловых объектов" приложения к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 288-ПП.
Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2016 по делу N А40-221746/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
Судьи
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)