Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемый отказ мотивирован недостатками в представленных для подтверждения права аренды документах.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от органа, осуществляющего публичные полномочия - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399) - Алексеева С.С. (доверенность от 15.12.2016), в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ОГРН 1162375059472), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования Выселковский район (ОГРН 1022303557209), публичного акционерного общества "МегаФон" (ОГРН 1027809169585), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2017 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-14759/2015, установил следующее.
Публичное акционерное общество "Агрофирма имени Ильича" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), в котором просило:
- - признать незаконным отказ департамента, выраженный в письме от 23.01.2015 N 52-760/15-32.20;
- - обязать департамент подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 334 000 кв. м (кадастровый номер 23:05:0101000:6), расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 4 км от ст. Ирклиевской по направлению на юго-запад (далее - земельный участок), по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка и направить данный договор в адрес общества в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (уточненные требования; т. 2, л.д. 1-2, 28-29).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Выселковский район (далее - администрация) и публичное акционерное общество "МегаФон" (далее - ПАО "Мегафон"; т. 1, л.д. 100-101; т. 2, л.д. 71).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016, в удовлетворении требований общества отказано.
Судебные инстанции установили, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Выселковского района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 25.11.2003 N 0500001649 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1334 тыс. кв. м (кадастровый номер 23:05:0101000:6) сроком на 10 лет в целях сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 03.11.2006. Общество направило в департамент заявление (с приложенными документами) о предоставлении в собственность (за плату) арендуемого земельного участка, который отказал в предоставлении участка в собственность (письмо от 23.01.2015 N 52-760/15-32.20). Отказ мотивирован тем, что копия документа, удостоверяющего личность заявителя, заверена ненадлежащим образом; договор аренды от 25.11.2003 N 0500001649 имеет признаки ничтожной сделки; испрашиваемый участок ограничен в обороте (на участке расположена линия связи). При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, утвержденного приказом департамента от 04.06.2012 N 767 (далее - Административный регламент). Суд первой инстанции признал, что в нарушение пункта 2.6.3 Административного регламента общество не приложило к заявлению надлежащим образом заверенную копию паспорта представителя. Суд отклонил довод департамента о непредставлении обществом документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка, поскольку такого требования Административный регламент не содержит. Признан несостоятельным и довод уполномоченного органа о том, что испрашиваемый в собственность участок ограничен в обороте, поскольку относится к землям связи. Спорный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, доказательств того, что он предназначен для нужд связи, департаментом не представлено. ПАО "Мегафон" является собственником линейного объекта (федеральной сети сотовой подвижной связи общего пользования России GSM "Мегафон" протяженностью 413 988 м, инвентарный номер 9090, литера Л). Однако прохождение части этого объекта через спорный участок не наделяет ПАО "Мегафон" правом на приобретение в собственность (аренду) участка с кадастровым номером 23:05:0101000:6 на основании норм статьи 39.20 Земельного кодекса. Ссылка департамента на предполагаемую ничтожность договора аренды в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги противоречит как действующему законодательству, так и Административному регламенту. Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение пункта 2.6.3 Административного регламента общество не приложило к заявлению надлежащим образом заверенную копию паспорта представителя. Апелляционный суд дополнительно указал, что обществом не выполнены установленные Законом N 101-ФЗ условия предоставления земельного участка в части его надлежащего использования (заявитель не представил в департамент сведения о надлежащем использовании участка). Отказ департамента в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка не может быть признан незаконным (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс), что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2016 решение от 22.04.2016 и апелляционное постановление от 07.07.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Арбитражный суд округа указал на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции о том, что обществом не выполнены установленные Законом N 101-ФЗ условия предоставления земельного участка в части его надлежащего использования, а также на необходимость исследования заявления и приобщенных к нему документов в целях проверки доводов департамента о том, что они не соответствовали требованиям Административного регламента.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 30.08.2017 N Ф08-5023/2017 ПО ДЕЛУ N А32-14759/2015
Требование: О признании незаконным отказа департамента, обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемый отказ мотивирован недостатками в представленных для подтверждения права аренды документах.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 г. по делу N А32-14759/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от органа, осуществляющего публичные полномочия - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399) - Алексеева С.С. (доверенность от 15.12.2016), в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ОГРН 1162375059472), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования Выселковский район (ОГРН 1022303557209), публичного акционерного общества "МегаФон" (ОГРН 1027809169585), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2017 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-14759/2015, установил следующее.
Публичное акционерное общество "Агрофирма имени Ильича" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), в котором просило:
- - признать незаконным отказ департамента, выраженный в письме от 23.01.2015 N 52-760/15-32.20;
- - обязать департамент подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 334 000 кв. м (кадастровый номер 23:05:0101000:6), расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 4 км от ст. Ирклиевской по направлению на юго-запад (далее - земельный участок), по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка и направить данный договор в адрес общества в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (уточненные требования; т. 2, л.д. 1-2, 28-29).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Выселковский район (далее - администрация) и публичное акционерное общество "МегаФон" (далее - ПАО "Мегафон"; т. 1, л.д. 100-101; т. 2, л.д. 71).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016, в удовлетворении требований общества отказано.
Судебные инстанции установили, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Выселковского района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 25.11.2003 N 0500001649 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1334 тыс. кв. м (кадастровый номер 23:05:0101000:6) сроком на 10 лет в целях сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 03.11.2006. Общество направило в департамент заявление (с приложенными документами) о предоставлении в собственность (за плату) арендуемого земельного участка, который отказал в предоставлении участка в собственность (письмо от 23.01.2015 N 52-760/15-32.20). Отказ мотивирован тем, что копия документа, удостоверяющего личность заявителя, заверена ненадлежащим образом; договор аренды от 25.11.2003 N 0500001649 имеет признаки ничтожной сделки; испрашиваемый участок ограничен в обороте (на участке расположена линия связи). При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, утвержденного приказом департамента от 04.06.2012 N 767 (далее - Административный регламент). Суд первой инстанции признал, что в нарушение пункта 2.6.3 Административного регламента общество не приложило к заявлению надлежащим образом заверенную копию паспорта представителя. Суд отклонил довод департамента о непредставлении обществом документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка, поскольку такого требования Административный регламент не содержит. Признан несостоятельным и довод уполномоченного органа о том, что испрашиваемый в собственность участок ограничен в обороте, поскольку относится к землям связи. Спорный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, доказательств того, что он предназначен для нужд связи, департаментом не представлено. ПАО "Мегафон" является собственником линейного объекта (федеральной сети сотовой подвижной связи общего пользования России GSM "Мегафон" протяженностью 413 988 м, инвентарный номер 9090, литера Л). Однако прохождение части этого объекта через спорный участок не наделяет ПАО "Мегафон" правом на приобретение в собственность (аренду) участка с кадастровым номером 23:05:0101000:6 на основании норм статьи 39.20 Земельного кодекса. Ссылка департамента на предполагаемую ничтожность договора аренды в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги противоречит как действующему законодательству, так и Административному регламенту. Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение пункта 2.6.3 Административного регламента общество не приложило к заявлению надлежащим образом заверенную копию паспорта представителя. Апелляционный суд дополнительно указал, что обществом не выполнены установленные Законом N 101-ФЗ условия предоставления земельного участка в части его надлежащего использования (заявитель не представил в департамент сведения о надлежащем использовании участка). Отказ департамента в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка не может быть признан незаконным (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс), что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2016 решение от 22.04.2016 и апелляционное постановление от 07.07.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Арбитражный суд округа указал на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции о том, что обществом не выполнены установленные Законом N 101-ФЗ условия предоставления земельного участка в части его надлежащего использования, а также на необходимость исследования заявления и приобщенных к нему документов в целях проверки доводов департамента о том, что они не соответствовали требованиям Административного регламента.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)