Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2015 по делу N А07-20381/2015 (судья Юсеева И.Р.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - Гусева Е.С. (доверенность от 01.01.2016).
Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети (далее - общество "Башкирэнерго", общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 за период с 4 квартала 2013 года по 2 квартал 2015 года в размере 760 086 руб. 20 коп., пени за просрочку оплаты долга по арендной плате за период с 10.07.2013 по 31.07.2015 в размере 48 257 руб. 81 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2015 (резолютивная часть от 03.12.2015) в удовлетворении исковых требований отказано.
С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Податель апелляционной жалобы полагает, что судом необоснованно произведен расчет арендной платы, исходя из положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), поскольку в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельными участками, не состоявшими на кадастровом учете, названные положения применению не подлежат. В силу этого апеллянт полагает, что расчет арендной платы должен быть произведен в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами.
К дате судебного заседания общество "Башкирэнерго" представило отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
С учетом мнения ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.04.2013 между Администрацией (арендодатель) и обществом "Башкирэнерго" оформлен договор аренды земельного участка N 146-ЮЛ (л.д. 10-15), по условиям п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 02:58:000000:7 из категории земель населенных пунктов, площадью 7 134 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, г. Ишимбай, под объекты инженерного оборудования электроснабжения;
- - 02:58:000000:28 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 46 296 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, для размещения объектов энергетики и электропередач.
Согласно указанному пункту договора аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 на земельных участках расположены принадлежащие арендатору объекты недвижимости - объекты электросетевого хозяйства.
В пункте 3.1 договора аренды срок аренды земельных участков установлен с 01.04.2013 по 01.04.2062.
Условия договора аренды применяются к правоотношениям, фактически возникшим между сторонами до его заключения, в порядке ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с 25.12.2012 (п. 3.2 договора аренды).
В силу п. 4.1 договора аренды расчет арендной платы за владение и пользование земельным участком производится в соответствии с порядком определения арендной платы за земельный участки, который устанавливается действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, а также на основании утверждаемых соответствующими органами базовых размеров арендной платы и оформляется в виде приложения к договору аренды, и является его неотъемлемой частью.
В материалы дела представлены предварительные расчеты арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28 на период с 25.12.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 31.12.2013 (л.д. 16-19).
В соответствии с п. 4.2 договора аренды арендная плата исчисляется с 25.12.2012, определяется в твердой денежной сумме платежей и вносится равными долями ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала.
Пунктом 4.3 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы исчисляется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости участка, умножением на ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка и делением на 100.
В силу п. 7.2 договора аренды в случае неуплаты платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
По акту приема-передачи от 26.04.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28 переданы ответчику в аренду (л.д. 20).
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Башкирэнерго" обязательств арендатора по своевременной уплате арендной платы по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013, наличие задолженности по арендной плате за период с 4 квартала 2013 года по 2 квартал 2015 года в размере 760 086 руб. 20 коп., Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате, размер которой подлежит определению в пределах, установленных п. 2 ст. 3 Вводного закона, поскольку право аренды земельных участков приобретено ответчиком в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а земельные участки используются для размещения объектов электросетевого хозяйства. Расчет арендной платы, произведенный истцом, исходя из ставок арендной платы, утвержденных органом местного самоуправления, признан судом необоснованным, поскольку арендная плата за земельные участки, используемые для размещения линий электропередач и линий связи, а также право аренды на которые переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования, не может превышать предельного размера арендной платы, установленной Вводным законом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
На основании статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
На основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.
Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком на основании договора аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 (л.д. 10-15) возникли обязательственные правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 02:58:000000:7 из категории земель населенных пунктов, площадью 7 134 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, г. Ишимбай, под объекты инженерного оборудования электроснабжения, а также земельного участка с кадастровым номером 02:58:000000:28 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 46 296 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, для размещения объектов энергетики и электропередач.
Действительность и заключенность указанного договора аренды сторонами в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не оспаривались (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В обоснование поданного иска Администрация указала на наличие у общества "Башкирэнерго" как арендатора по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 задолженности по арендной плате за период с 4 квартала 2013 года по 2 квартал 2015 года в размере 760 086 руб. 20 коп.
Согласно предварительным расчетам арендной платы (л.д. 16-19) расчет суммы задолженности ответчика по арендной плате произведен истцом на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена" с применением ставки арендной платы в размере 30% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Из возражений Администрации на отзыв общества "Башкирэнерго" (л.д. 103-104) следует, что арендодателем применена ставка арендной платы в размере 34,83%.
На основании п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Из содержания п. 3 ст. 397 ЗК РФ следует, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности устанавливается органом местного самоуправления, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами.
В ранее действовавшей норме п. 3 ст. 65 ЗК РФ содержались положения, согласно которым порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Абзацами 2 и 3 названной нормы определено, что годовой размер арендной платы за использование указанных земельных участков устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Аналогичное положение содержится в абзаце 3 пункта 2 статьи 3 Вводного закона (в редакции, действующей с 01.03.2015).
По смыслу названного положения в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно толкованию п. 2 ст. 3 Вводного закона, содержащемуся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ограничение размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), а также земельных участков под этими объектами подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.
Закрепленное в названном пункте положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий.
Таким образом, арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) установлена п. 2 ст. 3 Вводного закона, то есть непосредственно федеральным законом, в размере двух процентов кадастровой стоимости этих участков, в силу чего предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12).
В рассматриваемом случае земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28, являющиеся объектами аренды по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013, образованы из земельных участков площадью 5 га и 13,82 га, которые ранее были предоставлены Ишимбайским электрическим сетям "Башкирэнерго" на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации электрических сетей и сооружений, индивидуальных гаражей и для производственных нужд соответственно.
Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами на право владения и пользования землей N 6 от 20.10.1992 (л.д. 85) и N 199 от 07.12.1992 (л.д. 86), письмом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю от 15.06.2015 N 2277 (л.д. 87) и по существу Администрацией не оспариваются (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая императивные положения п. 2 ст. 3 Вводного закона и разъяснения, данные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12, апелляционная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что в данном случае к земельным участкам, переданным в аренду ответчику, необходимо применять ставку в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков, ввиду чего произведенные Администрацией расчеты арендной платы за спорный период не соответствуют нормам материального права.
Согласно представленным обществом "Башкирэнерго" расчетам арендной платы за 2013, 2014, 2015 гг. (л.д. 88-90), правильность и достоверность которых Администрацией не опровергнута, сумма арендной платы с применением ставки 2% от кадастровой стоимости за два арендуемых земельных участка составила: за 4 квартал 2013 года - 6 204 руб. 48 коп., за 2014 год - 24 958 руб. 85 коп., за 1, 2 кварталы 2015 года - 12 379 руб. 01 коп. (л.д. 88-90).
Платежными поручениями N 564 от 31.07.2014 на сумму 11 046,39 руб., N 565 от 31.07.2014 на сумму 18 667,86 руб., N 591 от 09.10.2014 на сумму 6 290,98 руб., N 773 от 19.02.2015 на сумму 6 155,31 руб., N 449 от 07.04.2015 на сумму 6 223,7 руб. общество "Башкирэнерго" оплатило арендную плату за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 118 оборот - 121).
Поскольку в силу п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Администрации в удовлетворении иска, поскольку задолженность по арендной плате у общества отсутствует и не подтверждена материалами дела.
Доводы подателя апелляционной жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 3 Вводного закона ввиду того, что земельные участки после переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не были поставлены на кадастровый учет, отклоняются апелляционной коллегий как не соответствующие нормам материального права, а также фактическим обстоятельствам дела, согласно которым, в частности кадастровым паспортам от 31.08.2012 N 02/12/1-417224 и от 03.09.2012 N 02/12/1-418381 (л.д. 129, 137) земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28 были поставлены на кадастровый учет 11.11.2003 и 11.12.2006 соответственно, то есть задолго до оформления между сторонами договора аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия не усматривает процессуальных оснований для отмены решения суда, апелляционная жалоба с учетом изложенных в ней доводов удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2015 по делу N А07-20381/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2016 N 18АП-716/2016 ПО ДЕЛУ N А07-20381/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2016 г. N 18АП-716/2016
Дело N А07-20381/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2015 по делу N А07-20381/2015 (судья Юсеева И.Р.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - Гусева Е.С. (доверенность от 01.01.2016).
Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети (далее - общество "Башкирэнерго", общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 за период с 4 квартала 2013 года по 2 квартал 2015 года в размере 760 086 руб. 20 коп., пени за просрочку оплаты долга по арендной плате за период с 10.07.2013 по 31.07.2015 в размере 48 257 руб. 81 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2015 (резолютивная часть от 03.12.2015) в удовлетворении исковых требований отказано.
С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Податель апелляционной жалобы полагает, что судом необоснованно произведен расчет арендной платы, исходя из положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), поскольку в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельными участками, не состоявшими на кадастровом учете, названные положения применению не подлежат. В силу этого апеллянт полагает, что расчет арендной платы должен быть произведен в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными муниципальными нормативными правовыми актами.
К дате судебного заседания общество "Башкирэнерго" представило отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
С учетом мнения ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.04.2013 между Администрацией (арендодатель) и обществом "Башкирэнерго" оформлен договор аренды земельного участка N 146-ЮЛ (л.д. 10-15), по условиям п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 02:58:000000:7 из категории земель населенных пунктов, площадью 7 134 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, г. Ишимбай, под объекты инженерного оборудования электроснабжения;
- - 02:58:000000:28 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 46 296 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, для размещения объектов энергетики и электропередач.
Согласно указанному пункту договора аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 на земельных участках расположены принадлежащие арендатору объекты недвижимости - объекты электросетевого хозяйства.
В пункте 3.1 договора аренды срок аренды земельных участков установлен с 01.04.2013 по 01.04.2062.
Условия договора аренды применяются к правоотношениям, фактически возникшим между сторонами до его заключения, в порядке ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с 25.12.2012 (п. 3.2 договора аренды).
В силу п. 4.1 договора аренды расчет арендной платы за владение и пользование земельным участком производится в соответствии с порядком определения арендной платы за земельный участки, который устанавливается действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, а также на основании утверждаемых соответствующими органами базовых размеров арендной платы и оформляется в виде приложения к договору аренды, и является его неотъемлемой частью.
В материалы дела представлены предварительные расчеты арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28 на период с 25.12.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 31.12.2013 (л.д. 16-19).
В соответствии с п. 4.2 договора аренды арендная плата исчисляется с 25.12.2012, определяется в твердой денежной сумме платежей и вносится равными долями ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала.
Пунктом 4.3 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы исчисляется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости участка, умножением на ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка и делением на 100.
В силу п. 7.2 договора аренды в случае неуплаты платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
По акту приема-передачи от 26.04.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28 переданы ответчику в аренду (л.д. 20).
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Башкирэнерго" обязательств арендатора по своевременной уплате арендной платы по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013, наличие задолженности по арендной плате за период с 4 квартала 2013 года по 2 квартал 2015 года в размере 760 086 руб. 20 коп., Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате, размер которой подлежит определению в пределах, установленных п. 2 ст. 3 Вводного закона, поскольку право аренды земельных участков приобретено ответчиком в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а земельные участки используются для размещения объектов электросетевого хозяйства. Расчет арендной платы, произведенный истцом, исходя из ставок арендной платы, утвержденных органом местного самоуправления, признан судом необоснованным, поскольку арендная плата за земельные участки, используемые для размещения линий электропередач и линий связи, а также право аренды на которые переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования, не может превышать предельного размера арендной платы, установленной Вводным законом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
На основании статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
На основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.
Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком на основании договора аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 (л.д. 10-15) возникли обязательственные правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 02:58:000000:7 из категории земель населенных пунктов, площадью 7 134 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, г. Ишимбай, под объекты инженерного оборудования электроснабжения, а также земельного участка с кадастровым номером 02:58:000000:28 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 46 296 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, для размещения объектов энергетики и электропередач.
Действительность и заключенность указанного договора аренды сторонами в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не оспаривались (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В обоснование поданного иска Администрация указала на наличие у общества "Башкирэнерго" как арендатора по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013 задолженности по арендной плате за период с 4 квартала 2013 года по 2 квартал 2015 года в размере 760 086 руб. 20 коп.
Согласно предварительным расчетам арендной платы (л.д. 16-19) расчет суммы задолженности ответчика по арендной плате произведен истцом на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена" с применением ставки арендной платы в размере 30% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Из возражений Администрации на отзыв общества "Башкирэнерго" (л.д. 103-104) следует, что арендодателем применена ставка арендной платы в размере 34,83%.
На основании п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Из содержания п. 3 ст. 397 ЗК РФ следует, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности устанавливается органом местного самоуправления, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами.
В ранее действовавшей норме п. 3 ст. 65 ЗК РФ содержались положения, согласно которым порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Абзацами 2 и 3 названной нормы определено, что годовой размер арендной платы за использование указанных земельных участков устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Аналогичное положение содержится в абзаце 3 пункта 2 статьи 3 Вводного закона (в редакции, действующей с 01.03.2015).
По смыслу названного положения в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно толкованию п. 2 ст. 3 Вводного закона, содержащемуся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ограничение размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), а также земельных участков под этими объектами подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.
Закрепленное в названном пункте положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий.
Таким образом, арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) установлена п. 2 ст. 3 Вводного закона, то есть непосредственно федеральным законом, в размере двух процентов кадастровой стоимости этих участков, в силу чего предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12).
В рассматриваемом случае земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28, являющиеся объектами аренды по договору аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013, образованы из земельных участков площадью 5 га и 13,82 га, которые ранее были предоставлены Ишимбайским электрическим сетям "Башкирэнерго" на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации электрических сетей и сооружений, индивидуальных гаражей и для производственных нужд соответственно.
Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами на право владения и пользования землей N 6 от 20.10.1992 (л.д. 85) и N 199 от 07.12.1992 (л.д. 86), письмом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю от 15.06.2015 N 2277 (л.д. 87) и по существу Администрацией не оспариваются (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая императивные положения п. 2 ст. 3 Вводного закона и разъяснения, данные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12, апелляционная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что в данном случае к земельным участкам, переданным в аренду ответчику, необходимо применять ставку в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков, ввиду чего произведенные Администрацией расчеты арендной платы за спорный период не соответствуют нормам материального права.
Согласно представленным обществом "Башкирэнерго" расчетам арендной платы за 2013, 2014, 2015 гг. (л.д. 88-90), правильность и достоверность которых Администрацией не опровергнута, сумма арендной платы с применением ставки 2% от кадастровой стоимости за два арендуемых земельных участка составила: за 4 квартал 2013 года - 6 204 руб. 48 коп., за 2014 год - 24 958 руб. 85 коп., за 1, 2 кварталы 2015 года - 12 379 руб. 01 коп. (л.д. 88-90).
Платежными поручениями N 564 от 31.07.2014 на сумму 11 046,39 руб., N 565 от 31.07.2014 на сумму 18 667,86 руб., N 591 от 09.10.2014 на сумму 6 290,98 руб., N 773 от 19.02.2015 на сумму 6 155,31 руб., N 449 от 07.04.2015 на сумму 6 223,7 руб. общество "Башкирэнерго" оплатило арендную плату за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 118 оборот - 121).
Поскольку в силу п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Администрации в удовлетворении иска, поскольку задолженность по арендной плате у общества отсутствует и не подтверждена материалами дела.
Доводы подателя апелляционной жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 3 Вводного закона ввиду того, что земельные участки после переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не были поставлены на кадастровый учет, отклоняются апелляционной коллегий как не соответствующие нормам материального права, а также фактическим обстоятельствам дела, согласно которым, в частности кадастровым паспортам от 31.08.2012 N 02/12/1-417224 и от 03.09.2012 N 02/12/1-418381 (л.д. 129, 137) земельные участки с кадастровыми номерами 02:58:000000:7 и 02:58:000000:28 были поставлены на кадастровый учет 11.11.2003 и 11.12.2006 соответственно, то есть задолго до оформления между сторонами договора аренды земельного участка N 146-ЮЛ от 26.04.2013.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия не усматривает процессуальных оснований для отмены решения суда, апелляционная жалоба с учетом изложенных в ней доводов удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2015 по делу N А07-20381/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Судьи
И.Ю.СОКОЛОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
И.Ю.СОКОЛОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)