Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Никитин М.В.
Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Реголюкс" Г.П.И. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости г. Москвы) от 20 марта 2017 г. и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении,
постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 20 марта 2017 г. ООО "Реголюкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 г. названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Реголюкс" Г.П.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "Реголюкс" Г.П.И. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что Общество использовало арендуемый им земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования; доказательств того, что в одном из принадлежащих Обществу зданий осуществляет деятельность ООО "Декор Буржуа", а также расположена школа танцев, в материалах дела нет, поскольку представленные административным органом распечатки с Интернет-ресурсов таковыми не являются; расположенный на арендуемом Обществом земельном участке моечный пост является частью производственного цикла по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств, которые осуществляет ООО "Даниан", расположенное в пределах огражденной территории.
В судебное заседание Московского городского суда явились законный представитель ООО "Реголюкс" Г.П.И. и защитник М.И.Е., которые поддержали доводы жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Г.П.И. и М.И.Е., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании) все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
Пунктом 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.
Пунктом 1 ст. 28 Закона о землепользовании установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
К полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве в соответствии со ст. 3 Закона о землепользовании относятся, в том числе установление видов разрешенного использования земельных участков до введения в действие правил землепользования и застройки в городе Москве.
На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения ООО "Реголюкс" к административной ответственности, Правила землепользования и застройки в г. Москве не были утверждены. Соответствующее постановление Правительства Москвы было принято лишь 28 марта 2017 г.
Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП, которое в соответствии с п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ подлежит применению в отношении земельных участков, виды разрешенного использования которых были установлены до издания Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N 540, утвердившего Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП виды разрешенного использования земельных участков имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, которые в силу с п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 28 апреля 2009 г. N 366-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве", указываются в соответствии с классификацией, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", на основании градостроительного плана, а при его отсутствии - на основании фактического использования такого земельного участка.
В силу п. 1 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.
Согласно п. 4.2.7 указанного постановления Департамент городского имущества города Москвы принимает решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования до утверждения правил землепользования и застройки города Москвы.
Пунктом 5.1 постановления N 99-ПП установлено, что в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы Департамент принимает (изменяет, отменяет) правовые акты, решения: о внесении изменений в договоры аренды земельных участков (за исключением изменений, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства) по вопросам изменения их срока действия, а также по вопросам уточнения (изменения) разрешенного использования, и по другим вопросам.
В случае фактического изменения вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах данные сведения подлежат учету путем их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Как усматривается из материалов дела, 25 января 2017 г. главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости г. Москвы проведено плановое обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ***, с кадастровым номером 77:09:05012:088, площадью 9886 кв. м.
В ходе обследования установлено, что указанный земельный участок предоставлен ООО "Реголюкс" на основании договора аренды от 31 декабря 2009 г. N М-09-034566 на срок до 03 марта 2058 г. для эксплуатации производственно-складских зданий.
При этом в границах данного земельного участка расположен комплекс зданий с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5, стр. 4 - 8, собственником которых является ООО "Реголюкс".
Установлено также, что в нарушение требований п. 4 ст. 1, п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 8 Закона о землепользовании часть здания с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5, стр. 8, площадью около 200 кв. м используется под автомойку, на фасаде здания размещена вывеска "Моечный пункт". Кроме того, в указанном здании расположена школа танцев.
Здание с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5, стр. 4, используется под торговые цели, на фасаде здания размещена вывеска "Декор Буржуа", в здании размещена и выставлена мебель, сантехника, плитка и обои для продажи, на которых размещены ценники.
09 февраля 2017 г. по факту выявленного нарушения инспектором Госинспекции по недвижимости г. Москвы в отношении ООО "Реголюкс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Общество привлечено к административной ответственности.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением начальника УКОН по САО Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 23 января 2017 г. на проведение обследования объекта недвижимости; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; договором о предоставлении участка; сведениями об ООО "Реголюкс" из ЕГРЮЛ; фототаблицей; скриншотами Интернет-страниц; предписанием; письмом директора ООО "Реголюкс" Г.П.И. от 06 апреля 2017 г., направленного в адрес генерального директора ООО "Арктика", о расторжении договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ***, д. 5, стр. 4.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8 и п. 1 ст. 28 Закона о землепользовании должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, поскольку размещение в границах земельного участка, предоставленного ООО "Реголюкс" для эксплуатации производственно-складских зданий, объекта торговли, школы танцев и моечного поста свидетельствует о нарушении Обществом требований и ограничений по использованию предоставленного ему земельного участка, установленных договором аренды от 31 декабря 2009 г.
Доводы жалобы об обратном не обоснованы.
Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39, в том числе:
- - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5);
- - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9);
- - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17).
Установленный Обществу в договоре аренды вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации производственно-складских зданий" соответствует коду 1.2.9 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39, и используемой в постановлении Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП, и не позволяет размещать на нем объекты торговли, культуры, физической культуры и спорта, а также автомойки. В соответствии с действующим регулированием использование земельного участка для размещения и эксплуатации автомойки (моечного поста) и объекта торговли относится к группе видов разрешенного использования земельных участков по коду 1.2.5, а объекта культуры, физической культуры и спорта, к числу которых относится школа танцев, - по коду 1.2.17.
Анализ изложенного указывает на то, что фактическое использование земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие ООО "Реголюкс" на праве собственности, не подпадает под вид разрешенного использования по коду 1.2.9, установленный в соответствии с целью предоставления вышеупомянутого земельного участка по договору аренды от 31 декабря 2009 г. В связи с этим можно сделать вывод о том, что данный земельный участок используется с нарушением требований и ограничений по его использованию, содержащихся в договоре аренды земли.
Таким образом, действия ООО "Реголюкс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП Москвы и действующим земельным законодательством.
Вопреки доводу жалобы, факт размещения в принадлежащих Обществу зданиях школы танцев и объекта торговли "Декор Буржуа" подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, в числе которых судья районного суда обоснованно учел копии скриншотов страниц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде на данных страницах в сети "Интернет" также были размещены сведения об этих объектах с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5.
В свою очередь, доказательств того, что Обществом приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для целевого использования земельного участка, в материалах дела не имеется и к жалобе заявителем не приложено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 20 марта 2017 г. и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, в отношении ООО "Реголюкс" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Реголюкс" Г.П.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.08.2017 ПО ДЕЛУ N 7-12085/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП г. Москвы (нарушение разрешенного использования земельного участка).Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2017 г. по делу N 7-12085/17
Судья Никитин М.В.
Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Реголюкс" Г.П.И. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости г. Москвы) от 20 марта 2017 г. и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 20 марта 2017 г. ООО "Реголюкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 г. названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Реголюкс" Г.П.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "Реголюкс" Г.П.И. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что Общество использовало арендуемый им земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования; доказательств того, что в одном из принадлежащих Обществу зданий осуществляет деятельность ООО "Декор Буржуа", а также расположена школа танцев, в материалах дела нет, поскольку представленные административным органом распечатки с Интернет-ресурсов таковыми не являются; расположенный на арендуемом Обществом земельном участке моечный пост является частью производственного цикла по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств, которые осуществляет ООО "Даниан", расположенное в пределах огражденной территории.
В судебное заседание Московского городского суда явились законный представитель ООО "Реголюкс" Г.П.И. и защитник М.И.Е., которые поддержали доводы жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Г.П.И. и М.И.Е., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании) все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
Пунктом 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.
Пунктом 1 ст. 28 Закона о землепользовании установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
К полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве в соответствии со ст. 3 Закона о землепользовании относятся, в том числе установление видов разрешенного использования земельных участков до введения в действие правил землепользования и застройки в городе Москве.
На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения ООО "Реголюкс" к административной ответственности, Правила землепользования и застройки в г. Москве не были утверждены. Соответствующее постановление Правительства Москвы было принято лишь 28 марта 2017 г.
Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП, которое в соответствии с п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ подлежит применению в отношении земельных участков, виды разрешенного использования которых были установлены до издания Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N 540, утвердившего Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП виды разрешенного использования земельных участков имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, которые в силу с п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 28 апреля 2009 г. N 366-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве", указываются в соответствии с классификацией, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", на основании градостроительного плана, а при его отсутствии - на основании фактического использования такого земельного участка.
В силу п. 1 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.
Согласно п. 4.2.7 указанного постановления Департамент городского имущества города Москвы принимает решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования до утверждения правил землепользования и застройки города Москвы.
Пунктом 5.1 постановления N 99-ПП установлено, что в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы Департамент принимает (изменяет, отменяет) правовые акты, решения: о внесении изменений в договоры аренды земельных участков (за исключением изменений, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства) по вопросам изменения их срока действия, а также по вопросам уточнения (изменения) разрешенного использования, и по другим вопросам.
В случае фактического изменения вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах данные сведения подлежат учету путем их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Как усматривается из материалов дела, 25 января 2017 г. главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости г. Москвы проведено плановое обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ***, с кадастровым номером 77:09:05012:088, площадью 9886 кв. м.
В ходе обследования установлено, что указанный земельный участок предоставлен ООО "Реголюкс" на основании договора аренды от 31 декабря 2009 г. N М-09-034566 на срок до 03 марта 2058 г. для эксплуатации производственно-складских зданий.
При этом в границах данного земельного участка расположен комплекс зданий с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5, стр. 4 - 8, собственником которых является ООО "Реголюкс".
Установлено также, что в нарушение требований п. 4 ст. 1, п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 8 Закона о землепользовании часть здания с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5, стр. 8, площадью около 200 кв. м используется под автомойку, на фасаде здания размещена вывеска "Моечный пункт". Кроме того, в указанном здании расположена школа танцев.
Здание с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5, стр. 4, используется под торговые цели, на фасаде здания размещена вывеска "Декор Буржуа", в здании размещена и выставлена мебель, сантехника, плитка и обои для продажи, на которых размещены ценники.
09 февраля 2017 г. по факту выявленного нарушения инспектором Госинспекции по недвижимости г. Москвы в отношении ООО "Реголюкс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Общество привлечено к административной ответственности.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением начальника УКОН по САО Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 23 января 2017 г. на проведение обследования объекта недвижимости; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; договором о предоставлении участка; сведениями об ООО "Реголюкс" из ЕГРЮЛ; фототаблицей; скриншотами Интернет-страниц; предписанием; письмом директора ООО "Реголюкс" Г.П.И. от 06 апреля 2017 г., направленного в адрес генерального директора ООО "Арктика", о расторжении договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ***, д. 5, стр. 4.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8 и п. 1 ст. 28 Закона о землепользовании должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, поскольку размещение в границах земельного участка, предоставленного ООО "Реголюкс" для эксплуатации производственно-складских зданий, объекта торговли, школы танцев и моечного поста свидетельствует о нарушении Обществом требований и ограничений по использованию предоставленного ему земельного участка, установленных договором аренды от 31 декабря 2009 г.
Доводы жалобы об обратном не обоснованы.
Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39, в том числе:
- - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5);
- - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9);
- - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17).
Установленный Обществу в договоре аренды вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации производственно-складских зданий" соответствует коду 1.2.9 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39, и используемой в постановлении Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП, и не позволяет размещать на нем объекты торговли, культуры, физической культуры и спорта, а также автомойки. В соответствии с действующим регулированием использование земельного участка для размещения и эксплуатации автомойки (моечного поста) и объекта торговли относится к группе видов разрешенного использования земельных участков по коду 1.2.5, а объекта культуры, физической культуры и спорта, к числу которых относится школа танцев, - по коду 1.2.17.
Анализ изложенного указывает на то, что фактическое использование земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие ООО "Реголюкс" на праве собственности, не подпадает под вид разрешенного использования по коду 1.2.9, установленный в соответствии с целью предоставления вышеупомянутого земельного участка по договору аренды от 31 декабря 2009 г. В связи с этим можно сделать вывод о том, что данный земельный участок используется с нарушением требований и ограничений по его использованию, содержащихся в договоре аренды земли.
Таким образом, действия ООО "Реголюкс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП Москвы и действующим земельным законодательством.
Вопреки доводу жалобы, факт размещения в принадлежащих Обществу зданиях школы танцев и объекта торговли "Декор Буржуа" подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, в числе которых судья районного суда обоснованно учел копии скриншотов страниц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде на данных страницах в сети "Интернет" также были размещены сведения об этих объектах с адресным ориентиром: г. Москва, ***, д. 5.
В свою очередь, доказательств того, что Обществом приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для целевого использования земельного участка, в материалах дела не имеется и к жалобе заявителем не приложено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 20 марта 2017 г. и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, в отношении ООО "Реголюкс" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Реголюкс" Г.П.И. - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
О.В.ПАНКОВА
Московского городского суда
О.В.ПАНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)