Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Кривенцова П.П. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от администрации Воскресенского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Кривенцова Павла Павловича и администрации Воскресенского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 по делу N А41-9887/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
установил:
индивидуальный предприниматель Кривенцов Павел Павлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 23.11.2015 N 3426;
- - обязать администрацию утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор" для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей;
- - обязать администрацию принять решение о предоставлении в аренду Кривенцову Павлу Павловичу сроком на 5 лет земельного участка площадью 5000 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор" для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции: признал незаконным отказ администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, оформленный письмом от 23.11.2015 N 3426; обязал администрацию принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 5000 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор", для строительства комплекса по обслуживанию и ремонту автомобилей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.
В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции отменить в части требования об отказе в обязании администрации утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор" для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований предпринимателя, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
12.09.2011 предприниматель обратился к руководителю администрации с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор", площадью 5 000 кв. м, для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей.
На основании уведомления администрации от 21.10.2011 N 4043, предприниматель уведомлен о принятом решении на основании рекомендации рабочей комиссии по вопросам землепользования на территории Воскресенского муниципального района Московской области (протокол от 14.09.2011 N 30) оформлять выбор земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта
Решение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта было опубликовано в газете "Наше слово" 27.10.2011, и по истечении месяца со дня опубликования, заявлений от граждан и юридических лиц в администрацию не поступало (уведомление от 28.12.2011 N 5381).
01.03.2012 предпринимателю органом местного самоуправления согласован акт о выборе земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей.
30.07.2012 предприниматель обратился к администрации с заявлением об утверждении акта о выборе и схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор".
03.09.2012 администрация письмом (N 4653) сообщила предпринимателю, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей будет возможно, после разработки и утверждения в установленном порядке городским поселение Воскресенск проекта планировки территории.
16.12.2014 администрацией городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области принято постановление N 734 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, в состав которого входит градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, северо-восточнее ГСК "Метеор".
09.02.2015 предприниматель повторно обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для его последующего предоставления в аренду.
23.11.2015 письмом N 3426 администрация отказала предпринимателю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование отказа администрация указала, что в соответствии с поправками, вступившими в силу с 01.03.2015 в Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) утверждение актов о выборе земельных участков не требуется. В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков. В связи с отсутствием указанных документов, администрацией принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
Посчитав данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на момент обращения общества и формирования земельного участка) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Земельного кодекса).
Статьей 31 Земельного кодекса предусмотрен порядок образования и предоставления таких земельных участков.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (часть 1 статьи 32 Земельного кодекса).
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 01.03.2015 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.
Таким образом, законодателем установлена возможность завершить уже начатую процедуру предоставления конкретного земельного участка при наличии решения вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта.
Вместе с тем, апелляционным судом установлено, что при образовании земельного участка по процедуре "с предварительным согласованием места размещения объекта" по обращению заявителя не была выполнена полностью эта процедура, предусмотренная указанными нормами, а именно, не вынесен акт, необходимый для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду - постановление о предварительном согласовании места размещения объекта.
Тем самым, испрашиваемый предпринимателем земельный участок мог быть предоставлен предпринимателю в силу части 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ только в порядке, предусмотренном Земельным кодексом с учетом изменений, вступивших в силу с 01.03.2015, то есть в порядке торгов (аукциона).
В связи с этим отказ администрации в предоставлении предпринимателю земельного участка по причине необоснованности предоставления данного участка без проведения аукциона является законным.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований к администрации не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-9887/16 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2016 N 10АП-8292/2016 ПО ДЕЛУ N А41-9887/16
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2016 г. по делу N А41-9887/16
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Кривенцова П.П. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от администрации Воскресенского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Кривенцова Павла Павловича и администрации Воскресенского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 по делу N А41-9887/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
установил:
индивидуальный предприниматель Кривенцов Павел Павлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 23.11.2015 N 3426;
- - обязать администрацию утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор" для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей;
- - обязать администрацию принять решение о предоставлении в аренду Кривенцову Павлу Павловичу сроком на 5 лет земельного участка площадью 5000 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор" для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции: признал незаконным отказ администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, оформленный письмом от 23.11.2015 N 3426; обязал администрацию принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 5000 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор", для строительства комплекса по обслуживанию и ремонту автомобилей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.
В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции отменить в части требования об отказе в обязании администрации утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор" для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований предпринимателя, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
12.09.2011 предприниматель обратился к руководителю администрации с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор", площадью 5 000 кв. м, для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей.
На основании уведомления администрации от 21.10.2011 N 4043, предприниматель уведомлен о принятом решении на основании рекомендации рабочей комиссии по вопросам землепользования на территории Воскресенского муниципального района Московской области (протокол от 14.09.2011 N 30) оформлять выбор земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта
Решение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта было опубликовано в газете "Наше слово" 27.10.2011, и по истечении месяца со дня опубликования, заявлений от граждан и юридических лиц в администрацию не поступало (уведомление от 28.12.2011 N 5381).
01.03.2012 предпринимателю органом местного самоуправления согласован акт о выборе земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей.
30.07.2012 предприниматель обратился к администрации с заявлением об утверждении акта о выборе и схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, г. Воскресенск, участок северо-восточнее ГСК "Метеор".
03.09.2012 администрация письмом (N 4653) сообщила предпринимателю, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию и ремонта автомобилей будет возможно, после разработки и утверждения в установленном порядке городским поселение Воскресенск проекта планировки территории.
16.12.2014 администрацией городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области принято постановление N 734 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, в состав которого входит градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, северо-восточнее ГСК "Метеор".
09.02.2015 предприниматель повторно обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для его последующего предоставления в аренду.
23.11.2015 письмом N 3426 администрация отказала предпринимателю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование отказа администрация указала, что в соответствии с поправками, вступившими в силу с 01.03.2015 в Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) утверждение актов о выборе земельных участков не требуется. В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков. В связи с отсутствием указанных документов, администрацией принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
Посчитав данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на момент обращения общества и формирования земельного участка) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Земельного кодекса).
Статьей 31 Земельного кодекса предусмотрен порядок образования и предоставления таких земельных участков.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (часть 1 статьи 32 Земельного кодекса).
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 01.03.2015 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.
Таким образом, законодателем установлена возможность завершить уже начатую процедуру предоставления конкретного земельного участка при наличии решения вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта.
Вместе с тем, апелляционным судом установлено, что при образовании земельного участка по процедуре "с предварительным согласованием места размещения объекта" по обращению заявителя не была выполнена полностью эта процедура, предусмотренная указанными нормами, а именно, не вынесен акт, необходимый для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду - постановление о предварительном согласовании места размещения объекта.
Тем самым, испрашиваемый предпринимателем земельный участок мог быть предоставлен предпринимателю в силу части 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ только в порядке, предусмотренном Земельным кодексом с учетом изменений, вступивших в силу с 01.03.2015, то есть в порядке торгов (аукциона).
В связи с этим отказ администрации в предоставлении предпринимателю земельного участка по причине необоснованности предоставления данного участка без проведения аукциона является законным.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований к администрации не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-9887/16 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Э.Г.ХОМЯКОВ
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Э.Г.ХОМЯКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)