Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.10.2017 N 13АП-21194/2017 ПО ДЕЛУ N А42-2755/2017

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 г. N 13АП-21194/2017

Дело N А42-2755/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Винниковым А.В.
при участии:
от истца (заявителя): Бродовская С.Н. (доверенность от 09.01.2017)
от ответчика (должника): Позенко О.С. (доверенность от 01.03.2017)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21194/2017) (заявление) общества с ограниченной ответственностью "Мурманский балкерный терминал" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.07.2017 по делу N А42-2755/2017 (судья Быкова Н.В.), принятое
по иску (заявлению) Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманский балкерный терминал"
о взыскании,
установил:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманский балкерный терминал" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 8 814 889 рублей 00 копеек восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003047:145 на территории города Мурманск.
Решением от 05.07.2017 иск удовлетворен.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.
В обоснование жалобы Общество указало, что земельный участок с к.н. 51:20:0003047:145 не входит в озелененные территории и лесной фонд города Мурманска, тогда как ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой зелеными насаждениями, могут применяться только в том случае, если данная территория включена в перечень озелененных территорий и лесного фонда города.
Кроме того, по мнению Общества, действующее законодательство не предусматривает право органа местного самоуправления каким-либо образом распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности и ведении Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, согласно Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 10798, заключенному 10.01.2012 Комитетом имущественных отношений города Мурманска и Федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" (арендатор), арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003047:145 площадью 63557 кв. м, расположенный по адресу: пр-д Портовый, Ленинский административный округ, г. Мурманск.
Обществом и Комитетом имущественных отношений города Мурманска заключено Соглашение N 02 от 20.03.2015 о присоединении к договору аренды земли N 10798 от 10.01.2012, согласно которому Обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003047:145, площадью 63557 кв. м, расположенный по адресу: пр-д Портовый, Ленинский административный округ, г. Мурманск.
Земельный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 20.03.2015.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 51-АВ 504932 от 20.05.2015 субъектом права собственности земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земли: земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи) с кадастровым номером 51:20:0003047:145 является Российская Федерация.
08.07.2016 Российская Федерация в лице Федерального агентства морского и речного транспорта, Комитет имущественных отношений города Мурманска и Общество заключено Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.01.2012 N 10798, согласно которому Комитет уступает, а Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает на себя обязанности арендодателя по Соглашению от 20.03.2015 N 02 о присоединении к договору аренды земельного участка от 10.01.2012 N 10798.
Актом осмотра от 23.06.2016, проведенного специалистом отдела охраны окружающей среды Комитета в рамках контроля за выполнением Правил благоустройства в границах муниципального образования город Мурманск, установлен снос зеленых насаждений.
18.07.2016 подписан Акт комиссионного обследования при выявлении случаев несанкционированного сноса и (или) повреждения зеленых насаждений, согласно которому в районе дома N 1 по Нижне-Ростинскому шоссе, со стороны дворового фасада уничтожены зеленые насаждения (деревьев) в количестве 122 шт., в том числе деревья лиственных пород - 122 шт.
В Акте указано, что порубочные остатки складированы: пни - 122, стволы, сучья, ветви и вершины распилены на длину 1,5-2 метра (складированы на озелененной территории); что высота зеленых насаждений составляет 10 метров, возраст зеленых насаждений 25-30 лет; что озелененная территория относится категории Зеленые насаждения ограниченного пользования - озеленение лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов, вне зависимости от форм собственности на землю.
В постановлении Административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 23.08.2016 N 1236 указано, что на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003047:145, расположенном по адресу: пр-д Портовый, Ленинский административный округ, г. Мурманск, допущен несанкционированный снос 122-х зеленых насаждений (вид - деревья лиственных пород); что нарушены пункты 9.3.11, 9.3.15 Правил благоустройства территории муниципального образования города Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 N 68-971; что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях"; что вина в нарушении правил благоустройства территории городского округа установлена и доказана.
Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей 00 копеек.
Привлечение к административной ответственности обжаловалось ответчиком. Решением Мурманского областного суда от 13.01.2017 по делу N 21-12/2017 постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 23.08.2016 N 1236, решение судьи Ленинского районного суда от 15.11.2016 по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ответчика - без удовлетворения.
Истцом произведен расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений. Восстановительная стоимость составила 8 814 889 рублей 00 копеек. Ответчику направлялась претензия от 26.10.2016 N 23-07-22/2/6306.
21.04.2017 истец обратился с соответствующим иском в суд.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Факт уничтожение зеленых насаждений в количестве 122 единицы установлен в ходе комиссионного обследования территории в районе дома N 1 по Нижнее-Ростинскому шоссе, со стороны дворового фасада, подтверждается актом от 18.07.2016.
Общество по данному факту привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01 от 06.06.2003 "Об административной ответственности". Постановление было обжаловано ответчиком в Мурманский областной суд, в том числе с учетом изложенного в акте проверки Мурманского транспортного прокурора от 08.09.2016, решение судьи Ленинского районного суда от 15.11.2016 по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.
Ответчик не оспаривал факт сноса зеленых насаждений и количество уничтоженных деревьев в рамках административного производства. При этом документально установлено количество, видовой состав, возраст уничтоженных зеленых насаждений.
Также ответчик не оспаривал факт сноса зеленых насаждений на спорном участке земли в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, поясняя, что вырубка была осуществлена в связи с необходимостью строительства склада апатитового концентрата. За согласованием сноса, санитарной рубки зеленых насаждений в связи с предполагаемым строительством ответчик не обращался.
В силу пункта 5.4 решения Совета депутатов города Мурманска от 03.04.2008 N 48-587 лицо, осуществившее несанкционированный снос зеленых насаждений, вне зависимости от факта привлечения его к административной ответственности обязано оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений.
Согласно Положению о Комитете по развитию городского хозяйства, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 14.05.2005 N 427, функциями истца являются организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов; организация расчета размера вреда, причиненного городским лесам; осуществление администрирования доходов, поступающих в бюджет муниципального образования город Мурманск от оплаты восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений; осуществление согласования сноса и (или) пересадки. Санитарной обрезки зеленых насаждений; организация работы комиссии по определению необходимости осуществления сноса, пересадки зеленых насаждений и выявлению случаев несанкционированного сноса и повреждения зеленых насаждений.
Действуя в рамках полномочий, Комитет установил факт причинения вреда, виновное лицо.
Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливается постановлением администрации города Мурманска.
Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждения на территории Мурманска установлен Постановлением Администрации города Мурманска от 17.07.2015 N 1947 "Об утверждении Порядка расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Мурманска" (далее - Порядок N 1947).
Расчет восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений произведен Комитетом в соответствии с Порядком N 1947, признан судом правильным. Контррасчет Обществом не представлен, каких-либо доводов и возражений по расчету апелляционная жалоба не содержит.
Порядком N 1947 предусмотрено, что средства, составляющие восстановительную стоимость, перечисляются в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в течение 30 календарных дней с даты получения письма (требования) об оплате восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений. Средства от оплаты восстановительной стоимости, перечисленные в доход бюджета муниципального образования город Мурманск, используются в целях озеленения на территории муниципального образования город Мурманск. Администрирование доходов, поступающих в бюджет муниципального образования город Мурманск от оплаты восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений, возлагается на комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.07.2017 по делу N А42-2755/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)