Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 5 декабря 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,
при участии:
- от Управления лесами Белгородской области: Сафонова И.В., представителя по доверенности от 29.12.2016 N 5777;
- от ЗАО "Белкар": Золотаревой А.Ю., представителя по доверенности от 01.06.2016;
- от Администрации Борисовского района: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017 по делу N А08-6347/2017 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению ЗАО "Белкар" (ИНН 3123009697, ОГРН 1023100000219) к Администрации Борисовского района (ИНН 3103010020, ОГРН 1023100646051) о признании бездействия незаконным,
установил:
Закрытое акционерное общество "Белкар" (далее - ЗАО "Белкар", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Борисовского района Белгородской области (далее - Администрация), выразившееся в нерассмотрении заявления ЗАО "Белкар" от 27.04.2017 об установлении категории земель, к которой относится земельный участок общей площадью 2,4 га с кадастровым номером 31:14:1004001:212, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Дубино, 126 и обязании определить категорию указанного земельного участка.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление лесами Белгородской области (далее - третье лицо, Управление).
Решением суда от 02.10.2017 требования заявителя удовлетворены. Администрацию обязали в месячный срок с момента получения копии решения суда определить категорию земель относительно земельного участка общей площадью 2,4 га с кадастровым номером 31:14:1004001:212, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Дубино, 126.
Не согласившись с указанным судебным актом, третье лицо обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что удовлетворив требования общества, Администрация выйдет за пределы своей компетенции, поскольку земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Белкар" полагает, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, а должен быть отнесен, на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которых он предоставлялся, а именно для размещения базы кратковременного отдыха.
В судебное заседание представитель Администрации Борисовского района не явился. Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, распоряжением Администрации от 15.06.2016 N 697-р земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 общей площадью 24 000 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, село Дубино, 126, с разрешенным видом использования: для размещения базы кратковременного отдыха, отнесен к категории земель - земли лесного фонда.
Не согласившись с отнесением названного земельного участка к категории земель - земли лесного фонда, ЗАО "Белкар" обратилось в Борисовский районный суд Белгородской области с исковым заявлением к Администрации об оспаривании ее распоряжения от 15.06.2016 Решением Борисовского районного суда Белгородской области от 21.12.2016 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Белкар" отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда Белгородской области от 06.04.2017 решение Борисовского районного суда Белгородской области от 21.12.2016 было отменено и принято новое решение, согласно которому распоряжение Администрации от 15.06.2016 N 697-р признано недействующим.
28.04.2017 ЗАО "Белкар" обратилось в Администрацию с заявлением об отнесении спорного земельного участка, с разрешенным видом использования: для размещения базы кратковременного отдыха, к определенной категории земель.
В связи с тем, что Администрация в месячный срок с момента поступления заявления не приняла никакого решения по нему, общество обратилось в суд с рассмотренным заявлением.
Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку земельный участок вступившим в законную силу судебным актом не отнесен к федеральной собственности, полномочиями по его отнесению к землям определенной категории наделен орган местного самоуправления - Администрация Борисовского района.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.
Как установлено ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органах исполнительной власти субъектов РФ, актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков.
В соответствии с п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 142, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
Как указано выше, решением суда от 21.12.2016 распоряжение администрации Борисовского района Белгородской области от 15.06.2016 N 697-р признано недействующим.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 общей площадью 24 000 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, село Дубино, 126 не относится к землям лесного фонда.
Согласно ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель, согласно положениям ст. 14 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в "другую" является обязательным и производится исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Суд апелляционной инстанции соглашается выводом суда области о признании бездействия Администрации не соответствующим закону.
Доводы Администрации и третьего лица по делу о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда опровергаются указанным выше Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда Белгородской области от 06.04.2017.
Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда области об удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017 по делу N А08-6347/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.12.2017 N 19АП-8189/2017 ПО ДЕЛУ N А08-6347/2017
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 г. по делу N А08-6347/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 5 декабря 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,
при участии:
- от Управления лесами Белгородской области: Сафонова И.В., представителя по доверенности от 29.12.2016 N 5777;
- от ЗАО "Белкар": Золотаревой А.Ю., представителя по доверенности от 01.06.2016;
- от Администрации Борисовского района: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017 по делу N А08-6347/2017 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению ЗАО "Белкар" (ИНН 3123009697, ОГРН 1023100000219) к Администрации Борисовского района (ИНН 3103010020, ОГРН 1023100646051) о признании бездействия незаконным,
установил:
Закрытое акционерное общество "Белкар" (далее - ЗАО "Белкар", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Борисовского района Белгородской области (далее - Администрация), выразившееся в нерассмотрении заявления ЗАО "Белкар" от 27.04.2017 об установлении категории земель, к которой относится земельный участок общей площадью 2,4 га с кадастровым номером 31:14:1004001:212, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Дубино, 126 и обязании определить категорию указанного земельного участка.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление лесами Белгородской области (далее - третье лицо, Управление).
Решением суда от 02.10.2017 требования заявителя удовлетворены. Администрацию обязали в месячный срок с момента получения копии решения суда определить категорию земель относительно земельного участка общей площадью 2,4 га с кадастровым номером 31:14:1004001:212, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Дубино, 126.
Не согласившись с указанным судебным актом, третье лицо обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что удовлетворив требования общества, Администрация выйдет за пределы своей компетенции, поскольку земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Белкар" полагает, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, а должен быть отнесен, на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которых он предоставлялся, а именно для размещения базы кратковременного отдыха.
В судебное заседание представитель Администрации Борисовского района не явился. Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, распоряжением Администрации от 15.06.2016 N 697-р земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 общей площадью 24 000 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, село Дубино, 126, с разрешенным видом использования: для размещения базы кратковременного отдыха, отнесен к категории земель - земли лесного фонда.
Не согласившись с отнесением названного земельного участка к категории земель - земли лесного фонда, ЗАО "Белкар" обратилось в Борисовский районный суд Белгородской области с исковым заявлением к Администрации об оспаривании ее распоряжения от 15.06.2016 Решением Борисовского районного суда Белгородской области от 21.12.2016 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Белкар" отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда Белгородской области от 06.04.2017 решение Борисовского районного суда Белгородской области от 21.12.2016 было отменено и принято новое решение, согласно которому распоряжение Администрации от 15.06.2016 N 697-р признано недействующим.
28.04.2017 ЗАО "Белкар" обратилось в Администрацию с заявлением об отнесении спорного земельного участка, с разрешенным видом использования: для размещения базы кратковременного отдыха, к определенной категории земель.
В связи с тем, что Администрация в месячный срок с момента поступления заявления не приняла никакого решения по нему, общество обратилось в суд с рассмотренным заявлением.
Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку земельный участок вступившим в законную силу судебным актом не отнесен к федеральной собственности, полномочиями по его отнесению к землям определенной категории наделен орган местного самоуправления - Администрация Борисовского района.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.
Как установлено ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органах исполнительной власти субъектов РФ, актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков.
В соответствии с п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 142, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
Как указано выше, решением суда от 21.12.2016 распоряжение администрации Борисовского района Белгородской области от 15.06.2016 N 697-р признано недействующим.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 31:14:1004001:212 общей площадью 24 000 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, село Дубино, 126 не относится к землям лесного фонда.
Согласно ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель, согласно положениям ст. 14 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в "другую" является обязательным и производится исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Суд апелляционной инстанции соглашается выводом суда области о признании бездействия Администрации не соответствующим закону.
Доводы Администрации и третьего лица по делу о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда опровергаются указанным выше Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда Белгородской области от 06.04.2017.
Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда области об удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017 по делу N А08-6347/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
Н.Д.МИРОНЦЕВА
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
Н.Д.МИРОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)