Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
- от заявителя по делу - Жилищно-строительного кооператива "Бугорок" - Клевитов П.В. (по доверенности от 01.03.2016);
- от заинтересованного лица по делу - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица по делу - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира - Никитина С.А. (по доверенности от 10.07.2017);
- от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Кашира - Никитина С.А. (по доверенности от 10.07.2017);
- от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Бугорок"
на решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2017 по делу N А41-37730/16, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Бугорок"
к администрации городского округа Кашира; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области; Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира о признании незаконным действий,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Бугорок" (далее - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), в котором просит:
1. признать незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Московской области по снятию с кадастрового учета земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117.
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести (восстановить) в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровом учете земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:00603 10:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117.
3. Признать незаконным бездействие администрации городского округа Кашира Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, а именно:
- с кадастровым номером 50:37:0060310:225, площадью 1 728 кв. м;
- с кадастровым номером 50:37:0060310:226, площадью 1 806 кв. м;
- с кадастровым номером 50:37:0060310:227, площадью 1 864 кв. м;
- с кадастровым номером 50:37:0000000:7117, площадью 1 802 кв. м
4. Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение тридцати пяти календарных дней с момента внесения (восстановления) в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:00603 10:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117, принять постановление (решение) об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, а именно:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:00603 10:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Жилищно-строительный кооператив "Бугорок" не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель жилищно-строительного кооператива "Бугорок", который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель администрации городского округа Кашира, Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с материалами дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2010 по другому делу N А41-40601/09 признан незаконным отказ администрации Каширского муниципального района Московской области, выраженный в письме N 695/17 от 16.07.2009, в предоставлении в аренду ЖСК "Бугорок" сроком на 3 года земельных участков из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства, расположенных по адресу: Московская область, город Кашира, ул. 1-я Дзержинская, площадью 8 800 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:135 и площадью 7 200 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:134.
Во исполнение решения суда, между Администрацией Каширского муниципального района Московской области и ЖСК "Бугорок" 12.04.2010 заключен договор N 1 аренды земельного участка в кадастровым номером 50:37:0060310:134 площадью 7 200 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для жилищного строительства" сроком на три года с даты государственной регистрации.
Постановлением главы Каширского муниципального района Московской области N 1291 от 27.05.2013, осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060310:134 на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227, 50:37:0000000:7117.
Соглашением от 16.05.2013 стороны продлили срок действия договора аренды до 12.04.2016. Указанное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 01.06.2013.
05.02.2016 в адрес ЖСК "Бугорок" администрацией направлено уведомление о расторжении договора аренды N 16 земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060310:134, в котором указано о прекращении арендных отношений с "ЖСК Бугорок".
Указанное уведомление было получено 16 февраля 2016 года.
19.05.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано прекращение ограничения (обременения) вещного права на земельный участок с кадастровым N 50:37:0060310:134 (исходный).
26.08.2016 Муниципальное образование "Городской округ Кашира" обратилось в адрес органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с КН 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227 и 50:37:0000000:7117.
07.09.2016 указанные земельные участки сняты с государственного кадастра недвижимости на основании пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Заявитель, считая действия органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, по снятию с кадастрового учета земельных участков и бездействие администрации городского округа Кашира Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении указанных земельных участков незаконными, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости по состоянию на дату принятия решения о снятии земельных участков регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.
Одним из главных принципов ГКН является его достоверность. Согласно части 2 статьи 1, статей 7 и 10 Закона о кадастре именно ГКН является тем единственным достоверным и полномочным информационным ресурсом, в котором содержатся сведения об объектах недвижимости. Иными словами, действует презумпция, согласно которой сведения кадастра считаются достоверными.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно сведениям федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости, с помощью которой ведется работа по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет в Московской области (далее - ФГИС ЕГРН) спорные объекты имеют следующие характеристики:
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:134, адрес (местоположение): обл. Московская, р-н Каширский, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, статус: учтенный, дата постановки на учет: 08.07.2009, права: государственная собственность, площадь (уточненная): 7200 кв. м, обременение: Жилищно-строительный кооператив "Бугорок" дата регистрации - 15.06.2010 N 50-50-37/012/2010-394, дата прекращения 19.05.2016;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:225, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1728 кв. м;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:226, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1806 кв. м;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:227, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1864 кв. м;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0000000:7117, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1802 кв. м.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре, в редакции действовавшей на момент снятия с кадастрового учета указанных выше земельных участков, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.
Частью 2 статьи 16 Закона о кадастре сказано, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно пункта 1 статьи 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, а именно внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 данного Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Пункт 5 статьи 24 говорит о том, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (в редакции от 20.01.2016 действующей на момент принятия решения о снятии с кадастрового учета земельных участков), в котором пунктом 53 урегулирован порядок действия органа кадастрового учета при изменении статуса кадастровых сведений с "временный" на "архивный".
Внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".
В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:
- истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах недвижимости, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус;
- представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельном участке либо земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус;
- представления в орган кадастрового учета в течение срока действия временного характера сведений ГКН об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном земельном участке или земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус, лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо любого лица на основании решения суда;
- представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН о части объекта недвижимости в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение права, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений о части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.
Суд первой инстанции обосновано указал, что ЖСК "Бугорок" обратилось в адрес Филиала с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с КН 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227 и 50:37:0000000:7117 Муниципальное образование "городской округ Кашира".
Также обоснованным является вывод, что спорные земельные участки были образованы из земельного участка с КН 50:37:0060310:134, в сведениях о правах у которого значится "Государственная собственность". Согласно сведениям ФГИС ЕГРН право аренды на земельный участок 50:37:0060310:134 прекращено 19.05.2016. В связи с тем, что до 07.09.2016 сведения о государственной регистрации права собственности на земельные участки со статусом "Временный" в адрес Филиала не поступали, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Филиала на основании пункта 53 Порядка ведения ГКН и Закона о кадастре, отсутствовали основания для отказа в снятии с кадастрового учета ЗУ с КН 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227 и 50:37:0000000:7117.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Московской области по снятию с кадастрового учета земельных участков и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести (восстановить) в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровом учете указанных выше земельных участков.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что земельные участки 07 сентября 2016 года сняты с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 13 ст. 25 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" и прекратили свое существование.
С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия администрации городского округа Кашира Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении вышеуказанных земельных участков и об обязании администрации в течение тридцати пяти календарных дней с момента внесения (восстановления) в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете земельных участков принять постановление (решение) об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельных участков.
Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что государственные органы, действуя в пределах полномочий, не нарушили права и законные интересы заявителя.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку арендные отношения с кооперативом прекращены. Последний не располагает какими-либо правами в отношении спорных участков, поэтому оспариваемые действия, бездействие не нарушают прав и законных интересов кооператива.
Кооператив не лишен возможности требовать принудительного исполнения судебных актов по делу N А41-77581/15 в рамках процедур, установленных АПК РФ (выдача исполнительного листа, направление его к исполнению).
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2017 по делу N А41-37730/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.08.2017 N 10АП-11599/2017 ПО ДЕЛУ N А41-37730/16
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2017 г. по делу N А41-37730/16
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
- от заявителя по делу - Жилищно-строительного кооператива "Бугорок" - Клевитов П.В. (по доверенности от 01.03.2016);
- от заинтересованного лица по делу - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица по делу - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира - Никитина С.А. (по доверенности от 10.07.2017);
- от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Кашира - Никитина С.А. (по доверенности от 10.07.2017);
- от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Бугорок"
на решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2017 по делу N А41-37730/16, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Бугорок"
к администрации городского округа Кашира; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области; Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира о признании незаконным действий,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Бугорок" (далее - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), в котором просит:
1. признать незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Московской области по снятию с кадастрового учета земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117.
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести (восстановить) в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровом учете земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:00603 10:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117.
3. Признать незаконным бездействие администрации городского округа Кашира Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, а именно:
- с кадастровым номером 50:37:0060310:225, площадью 1 728 кв. м;
- с кадастровым номером 50:37:0060310:226, площадью 1 806 кв. м;
- с кадастровым номером 50:37:0060310:227, площадью 1 864 кв. м;
- с кадастровым номером 50:37:0000000:7117, площадью 1 802 кв. м
4. Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение тридцати пяти календарных дней с момента внесения (восстановления) в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:00603 10:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117, принять постановление (решение) об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, а именно:
- площадью 1 728 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:225;
- площадью 1 806 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:226;
- площадью 1 864 кв. м с кадастровым номером 50:37:00603 10:227;
- площадью 1 802 кв. м с кадастровым номером 50:37:0000000:7117.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Жилищно-строительный кооператив "Бугорок" не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель жилищно-строительного кооператива "Бугорок", который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель администрации городского округа Кашира, Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с материалами дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2010 по другому делу N А41-40601/09 признан незаконным отказ администрации Каширского муниципального района Московской области, выраженный в письме N 695/17 от 16.07.2009, в предоставлении в аренду ЖСК "Бугорок" сроком на 3 года земельных участков из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства, расположенных по адресу: Московская область, город Кашира, ул. 1-я Дзержинская, площадью 8 800 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:135 и площадью 7 200 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060310:134.
Во исполнение решения суда, между Администрацией Каширского муниципального района Московской области и ЖСК "Бугорок" 12.04.2010 заключен договор N 1 аренды земельного участка в кадастровым номером 50:37:0060310:134 площадью 7 200 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для жилищного строительства" сроком на три года с даты государственной регистрации.
Постановлением главы Каширского муниципального района Московской области N 1291 от 27.05.2013, осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060310:134 на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227, 50:37:0000000:7117.
Соглашением от 16.05.2013 стороны продлили срок действия договора аренды до 12.04.2016. Указанное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 01.06.2013.
05.02.2016 в адрес ЖСК "Бугорок" администрацией направлено уведомление о расторжении договора аренды N 16 земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060310:134, в котором указано о прекращении арендных отношений с "ЖСК Бугорок".
Указанное уведомление было получено 16 февраля 2016 года.
19.05.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано прекращение ограничения (обременения) вещного права на земельный участок с кадастровым N 50:37:0060310:134 (исходный).
26.08.2016 Муниципальное образование "Городской округ Кашира" обратилось в адрес органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с КН 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227 и 50:37:0000000:7117.
07.09.2016 указанные земельные участки сняты с государственного кадастра недвижимости на основании пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Заявитель, считая действия органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, по снятию с кадастрового учета земельных участков и бездействие администрации городского округа Кашира Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении указанных земельных участков незаконными, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости по состоянию на дату принятия решения о снятии земельных участков регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.
Одним из главных принципов ГКН является его достоверность. Согласно части 2 статьи 1, статей 7 и 10 Закона о кадастре именно ГКН является тем единственным достоверным и полномочным информационным ресурсом, в котором содержатся сведения об объектах недвижимости. Иными словами, действует презумпция, согласно которой сведения кадастра считаются достоверными.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно сведениям федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости, с помощью которой ведется работа по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет в Московской области (далее - ФГИС ЕГРН) спорные объекты имеют следующие характеристики:
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:134, адрес (местоположение): обл. Московская, р-н Каширский, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, статус: учтенный, дата постановки на учет: 08.07.2009, права: государственная собственность, площадь (уточненная): 7200 кв. м, обременение: Жилищно-строительный кооператив "Бугорок" дата регистрации - 15.06.2010 N 50-50-37/012/2010-394, дата прекращения 19.05.2016;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:225, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1728 кв. м;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:226, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1806 кв. м;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060310:227, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1864 кв. м;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:37:0000000:7117, адрес (местоположение): Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, способ образования: раздел, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, статус: аннулирован, дата постановки на учет: 01.07.2013, дата снятия с учета: 07.09.2016, права: отсутствуют, площадь (уточненная): 1802 кв. м.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре, в редакции действовавшей на момент снятия с кадастрового учета указанных выше земельных участков, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.
Частью 2 статьи 16 Закона о кадастре сказано, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно пункта 1 статьи 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, а именно внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 данного Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Пункт 5 статьи 24 говорит о том, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (в редакции от 20.01.2016 действующей на момент принятия решения о снятии с кадастрового учета земельных участков), в котором пунктом 53 урегулирован порядок действия органа кадастрового учета при изменении статуса кадастровых сведений с "временный" на "архивный".
Внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".
В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:
- истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах недвижимости, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус;
- представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельном участке либо земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус;
- представления в орган кадастрового учета в течение срока действия временного характера сведений ГКН об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном земельном участке или земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус, лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо любого лица на основании решения суда;
- представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН о части объекта недвижимости в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение права, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений о части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.
Суд первой инстанции обосновано указал, что ЖСК "Бугорок" обратилось в адрес Филиала с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с КН 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227 и 50:37:0000000:7117 Муниципальное образование "городской округ Кашира".
Также обоснованным является вывод, что спорные земельные участки были образованы из земельного участка с КН 50:37:0060310:134, в сведениях о правах у которого значится "Государственная собственность". Согласно сведениям ФГИС ЕГРН право аренды на земельный участок 50:37:0060310:134 прекращено 19.05.2016. В связи с тем, что до 07.09.2016 сведения о государственной регистрации права собственности на земельные участки со статусом "Временный" в адрес Филиала не поступали, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Филиала на основании пункта 53 Порядка ведения ГКН и Закона о кадастре, отсутствовали основания для отказа в снятии с кадастрового учета ЗУ с КН 50:37:0060310:225, 50:37:0060310:226, 50:37:0060310:227 и 50:37:0000000:7117.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Московской области по снятию с кадастрового учета земельных участков и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести (восстановить) в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровом учете указанных выше земельных участков.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что земельные участки 07 сентября 2016 года сняты с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 13 ст. 25 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" и прекратили свое существование.
С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия администрации городского округа Кашира Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении вышеуказанных земельных участков и об обязании администрации в течение тридцати пяти календарных дней с момента внесения (восстановления) в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете земельных участков принять постановление (решение) об изменении вида разрешенного использования с "для жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельных участков.
Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что государственные органы, действуя в пределах полномочий, не нарушили права и законные интересы заявителя.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку арендные отношения с кооперативом прекращены. Последний не располагает какими-либо правами в отношении спорных участков, поэтому оспариваемые действия, бездействие не нарушают прав и законных интересов кооператива.
Кооператив не лишен возможности требовать принудительного исполнения судебных актов по делу N А41-77581/15 в рамках процедур, установленных АПК РФ (выдача исполнительного листа, направление его к исполнению).
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2017 по делу N А41-37730/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
С.А.КОНОВАЛОВ
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)