Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А22-4228/2016,
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиевой Нины Александровны (ОГРНИП 304080135800059, ИНН 081405840307)
к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 1020800508684, ИНН 0801904135)
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиевой Нины Александровны Лиджиева Б.Д. (доверенность N 08АА0233431 от 13.02.2017), представителя администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия Абушинова В.С. (доверенность N 18 от 09.12.2016), индивидуального предпринимателя Аздорова Александра Ивановича (лично),
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиева Нина Александровна (далее - глава КФХ, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:300101:31, общей площадью 500 000 кв. м, расположенный по адресу: примерно в 10 км на юго-запад от ориентира п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия, сроком на 49 лет (уточненные требования).
Решением суда от 16.02.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, главой КФХ подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Определением от 17.05.2017 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А22-4228/2016 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции. Основанием для вынесения судебного акта послужило то обстоятельство, что по итогам рассмотрения по существу дела N А22-4228/2016 в судебном заседании 15.02.2017 суд первой инстанции в нарушение части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не объявил резолютивную часть решения.
В суд апелляционной инстанции от главы КФХ поступило заявление, в котором указано, что в соответствии с распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 151 от 27.03.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31 проведены торги, которые признаны несостоявшимися, в связи с подачей заявки единственным участником.
От администрации также поступило сообщение о том, что согласно протоколу N 1 заседания комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 24.04.2017 победителем по лоту N 4 (земельный участок с кадастровым номером 08:01:300101:31) признан индивидуальный предприниматель Аздоров Александр Иванович (далее - ИП Аздоров А.И.), как единственный участник.
Определением суда от 07.06.2017 ИП Аздоров А.И. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель главы КФХ поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации и ИП Аздоров А.И. возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель администрации представил копии следующих документов: постановления администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения ИП Аздорову А.И. от 05.05.2017, договора аренды земельного участка N 37 от 05.05.2017, информации с сайта http://torgi.gov.ru о результатах торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31. Данные документы приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 20.12.2004 N 451, между администрацией (арендодатель) и главой КФХ (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.12.2014, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:300101:0031, общей площадью 50 га, расположенный в границах плана СПК "Новый" Городовиковского района, Республики Калмыкия, для использования в целях производства сельскохозяйственных культур.
Согласно пункту 2.1 договор аренды заключен на срок с 20.12.2004 по 20.12.2014.
В пункте 4.3.3 договора содержится право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца по истечении срока действия договора.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 21.09.2006.
Постановлением Главы администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 17.02.2006 N 136 внесены изменения в адресные ориентиры местоположения спорного земельного участка: примерно в 10 км на юго-запад от ориентира п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.
Заявлением от 07.08.2014, в связи с окончанием срока действия договора аренды, истец обратился к ответчику с просьбой о продлении срок действия аренды на 49 (сорок девять) лет на спорный земельный участок.
Ответчик письмом от 04.09.2014 (исх. N 878) уведомил истца об отказе от дальнейшего заключения договора аренды на спорный земельный участок, а также о необходимости направления письменного сообщения о предстоящем освобождении земельного участка не позднее чем за три месяца, то есть не позднее 20.09.2014.
В последующем истец повторно обратился к ответчику с заявлением от 19.12.2014, в котором просил продлить договор аренды на спорный земельный участок на срок 49 (сорок девять) лет.
Письмом от 19.01.2015 (исх. N 42) администрация повторно сообщила главе КФХ о необходимости передачи земельного участка арендодателю.
25.08.2015 истец, ссылаясь на его преимущественное право, вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду на новый срок.
Ответчик письмом от 16.09.2015 (исх. N 1583) известил истца о необходимости участвовать в конкурсе на право заключения договора аренды на спорный земельный участок.
29.10.2016 истец, в целях досудебного порядка урегулирования спора, направил в адрес ответчика проект договора аренды спорного земельного участка и настаивал на его заключении без проведения аукциона.
Ответчик письмом от 24.11.2016 (исх. N 2244) заявил об отсутствии в нормах действующего законодательства правовых оснований для заключения договора аренды на условиях истца, то есть без проведения соответствующих конкурсных процедур.
Истец ссылаясь, что спорный земельный участок не выбывал из его владения и пользования обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривалось, что по истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды.
Вместе с тем, пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015 (пункт 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Из материалов дела видно, что арендатор обращался к арендодателю с просьбой о продлении права аренды спорного земельного участка 07.08.2014, 19.12.2014, то есть до истечения срока действия договора аренды от 20.12.2004.
В пункте 4.3.3 договора содержится право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца по истечении срока действия договора.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом, согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация данного права возможна исключительно при согласии арендодателя на заключение такого договора с прежним арендатором, надлежащим образом исполнявшим обязательства.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ответчик письмами от 04.09.2014 и от 19.01.2015 известил истца об отсутствии у него намерений на дальнейшее продление договора аренды на спорный земельный участок.
В соответствии с пунктом 6.3 договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора аренды, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.12.2014 прекратил свое действие, в связи с истечением срока и при отсутствии доказательств намерения арендодателя заключить его на новый срок.
В последующем истец обратился к ответчику о продлении права аренды спорного земельного участка письмами от 25.08.2015 и от 29.10.2016, то есть после вступления в силу изменений Земельного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на наличие у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Законом N 171-ФЗ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий, перечисленных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В связи с тем, что с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка глава КФХ обращался в администрацию после истечения срока действия договора аренды и после 01.03.2015 у администрации отсутствовали правовые основания для продления данного договора на новый срок, а также для заключения нового договора без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании администрации заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31 не имеется.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела в соответствии с распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 151 от 27.03.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31 проведены торги, которые признаны несостоявшимися, в связи с подачей заявки единственным участником.
Согласно протоколу N 1 заседания комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 24.04.2017 победителем по лоту N 4 (земельный участок с кадастровым номером 08:01:300101:31) признан ИП Аздоров А.И., как единственный участник.
05.05.2017 между администрацией (арендодатель) и ИП Аздоровым А.И. (арендатор) заключен договор аренды N 37 земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.05.2017.
Следовательно, при наличии заключенного и зарегистрированного в установленном законом порядке договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31, требования истца об обязании администрации заключить с ним договор аренды на этот же земельный участок не могут быть удовлетворены.
Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.02.2017 по делу N А22-4228/2016 отменить.
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиевой Нины Александровны отказать в полном объеме.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.08.2017 N 16АП-1147/17 ПО ДЕЛУ N А22-4228/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2017 г. по делу N А22-4228/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А22-4228/2016,
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиевой Нины Александровны (ОГРНИП 304080135800059, ИНН 081405840307)
к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 1020800508684, ИНН 0801904135)
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиевой Нины Александровны Лиджиева Б.Д. (доверенность N 08АА0233431 от 13.02.2017), представителя администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия Абушинова В.С. (доверенность N 18 от 09.12.2016), индивидуального предпринимателя Аздорова Александра Ивановича (лично),
установил:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиева Нина Александровна (далее - глава КФХ, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:300101:31, общей площадью 500 000 кв. м, расположенный по адресу: примерно в 10 км на юго-запад от ориентира п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия, сроком на 49 лет (уточненные требования).
Решением суда от 16.02.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, главой КФХ подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Определением от 17.05.2017 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А22-4228/2016 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции. Основанием для вынесения судебного акта послужило то обстоятельство, что по итогам рассмотрения по существу дела N А22-4228/2016 в судебном заседании 15.02.2017 суд первой инстанции в нарушение части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не объявил резолютивную часть решения.
В суд апелляционной инстанции от главы КФХ поступило заявление, в котором указано, что в соответствии с распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 151 от 27.03.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31 проведены торги, которые признаны несостоявшимися, в связи с подачей заявки единственным участником.
От администрации также поступило сообщение о том, что согласно протоколу N 1 заседания комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 24.04.2017 победителем по лоту N 4 (земельный участок с кадастровым номером 08:01:300101:31) признан индивидуальный предприниматель Аздоров Александр Иванович (далее - ИП Аздоров А.И.), как единственный участник.
Определением суда от 07.06.2017 ИП Аздоров А.И. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель главы КФХ поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации и ИП Аздоров А.И. возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель администрации представил копии следующих документов: постановления администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения ИП Аздорову А.И. от 05.05.2017, договора аренды земельного участка N 37 от 05.05.2017, информации с сайта http://torgi.gov.ru о результатах торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31. Данные документы приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 20.12.2004 N 451, между администрацией (арендодатель) и главой КФХ (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.12.2014, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:300101:0031, общей площадью 50 га, расположенный в границах плана СПК "Новый" Городовиковского района, Республики Калмыкия, для использования в целях производства сельскохозяйственных культур.
Согласно пункту 2.1 договор аренды заключен на срок с 20.12.2004 по 20.12.2014.
В пункте 4.3.3 договора содержится право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца по истечении срока действия договора.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 21.09.2006.
Постановлением Главы администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 17.02.2006 N 136 внесены изменения в адресные ориентиры местоположения спорного земельного участка: примерно в 10 км на юго-запад от ориентира п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.
Заявлением от 07.08.2014, в связи с окончанием срока действия договора аренды, истец обратился к ответчику с просьбой о продлении срок действия аренды на 49 (сорок девять) лет на спорный земельный участок.
Ответчик письмом от 04.09.2014 (исх. N 878) уведомил истца об отказе от дальнейшего заключения договора аренды на спорный земельный участок, а также о необходимости направления письменного сообщения о предстоящем освобождении земельного участка не позднее чем за три месяца, то есть не позднее 20.09.2014.
В последующем истец повторно обратился к ответчику с заявлением от 19.12.2014, в котором просил продлить договор аренды на спорный земельный участок на срок 49 (сорок девять) лет.
Письмом от 19.01.2015 (исх. N 42) администрация повторно сообщила главе КФХ о необходимости передачи земельного участка арендодателю.
25.08.2015 истец, ссылаясь на его преимущественное право, вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду на новый срок.
Ответчик письмом от 16.09.2015 (исх. N 1583) известил истца о необходимости участвовать в конкурсе на право заключения договора аренды на спорный земельный участок.
29.10.2016 истец, в целях досудебного порядка урегулирования спора, направил в адрес ответчика проект договора аренды спорного земельного участка и настаивал на его заключении без проведения аукциона.
Ответчик письмом от 24.11.2016 (исх. N 2244) заявил об отсутствии в нормах действующего законодательства правовых оснований для заключения договора аренды на условиях истца, то есть без проведения соответствующих конкурсных процедур.
Истец ссылаясь, что спорный земельный участок не выбывал из его владения и пользования обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривалось, что по истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды.
Вместе с тем, пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015 (пункт 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Из материалов дела видно, что арендатор обращался к арендодателю с просьбой о продлении права аренды спорного земельного участка 07.08.2014, 19.12.2014, то есть до истечения срока действия договора аренды от 20.12.2004.
В пункте 4.3.3 договора содержится право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца по истечении срока действия договора.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом, согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация данного права возможна исключительно при согласии арендодателя на заключение такого договора с прежним арендатором, надлежащим образом исполнявшим обязательства.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ответчик письмами от 04.09.2014 и от 19.01.2015 известил истца об отсутствии у него намерений на дальнейшее продление договора аренды на спорный земельный участок.
В соответствии с пунктом 6.3 договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора аренды, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.12.2014 прекратил свое действие, в связи с истечением срока и при отсутствии доказательств намерения арендодателя заключить его на новый срок.
В последующем истец обратился к ответчику о продлении права аренды спорного земельного участка письмами от 25.08.2015 и от 29.10.2016, то есть после вступления в силу изменений Земельного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на наличие у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Законом N 171-ФЗ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий, перечисленных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В связи с тем, что с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка глава КФХ обращался в администрацию после истечения срока действия договора аренды и после 01.03.2015 у администрации отсутствовали правовые основания для продления данного договора на новый срок, а также для заключения нового договора без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании администрации заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31 не имеется.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела в соответствии с распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 151 от 27.03.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31 проведены торги, которые признаны несостоявшимися, в связи с подачей заявки единственным участником.
Согласно протоколу N 1 заседания комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 24.04.2017 победителем по лоту N 4 (земельный участок с кадастровым номером 08:01:300101:31) признан ИП Аздоров А.И., как единственный участник.
05.05.2017 между администрацией (арендодатель) и ИП Аздоровым А.И. (арендатор) заключен договор аренды N 37 земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.05.2017.
Следовательно, при наличии заключенного и зарегистрированного в установленном законом порядке договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:01:300101:31, требования истца об обязании администрации заключить с ним договор аренды на этот же земельный участок не могут быть удовлетворены.
Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.02.2017 по делу N А22-4228/2016 отменить.
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лиджиевой Нины Александровны отказать в полном объеме.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
О.В.МАРЧЕНКО
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
О.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)