Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Садило Г.М. и Селиверстовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технологии Современного Строительства" на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 2015 года по делу N А55-17607/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Технологии Современного Строительства" (ОГРН 1106320005780, ИНН 6321243990) к Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области (ОГРН 1056350007988, ИНН 635009586) и Администрации муниципального района Кинельский Самарской области (ОГРН 1026303278968, ИНН 6371000908) о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерство строительства Самарской области, принятое судьей Дегтяревым Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Саксонова Е.В. - представитель (доверенность от 21.10.2015), Стоянов А.В. - представитель (доверенность от 21.10.2015);
- от 1-го ответчика - Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области: Барамбаева А.Ж. - представитель (доверенность от 01.04.2014),
Общество с ограниченной ответственностью "Технология Современного Строительства" (далее ООО "ТСС", истец), руководствуясь статьями 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области (далее Администрация сельского поселения, 1-й ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру N 1 кадастровый номер 63:22:1503011:273 площадью 52,3 кв. м в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1 "В".
Определением суда от 26.09.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района Кинельский Самарской области (далее Администрация муниципального района, 2-й ответчик).
Определением суда от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо).
Определением суда от 11.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Самарской области (далее Министерство, 2-е третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец обращался в Управление Росреестра по Самарской области за регистрацией права собственности на спорную квартиру. Сообщением от 18.08.2014 в регистрации права собственности отказано. Действия регистрирующего органа не обжаловались. Земельный участок предоставлялся истцу и строительство велось в целях реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2012 год. Строительство домов осуществлялось не в интересах ООО "ТСС", Администрации сельского поселения либо Администрации муниципального района, а в интересах реализации прав граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец, прикрываясь строительством домов в целях реализации региональной программы, самовольно осуществил строительство объекта, разрешение на строительство спорной квартиры не выдавалось, земельный участок под строительство спорной квартиры не предоставлялся. 24.07.2012 между Администрацией муниципального района и ООО "ТСС" были заключены договоры аренды земельных участков, в том числе: договор N 96/а аренды земельного участка площадью 688,00 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 8а., договор N 97/а аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 11, договор N 98/а аренды земельного участка площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 12, договор N 99/а аренды земельного участка площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 13, договор N 100/а аренды земельного участка площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 14. 27.12.2012 от ООО "ТСС" в Администрацию муниципального района поступило заявление о расторжении договоров аренды с N 96/а по N 100/а от 24.07.2012.
Суд первой инстанции установил, что в иске указано на то, что 28.08.2012 Администрацией сельского поселения было выдано разрешение на строительство жилых домов в поселке Трехколки по ул. Молодежной, однако с 01.01.2013 договора аренды земельных участков, расположенных в поселке Трехколки по ул. Молодежной были расторгнуты. Поэтому суд пришел к выводу, что разрешение на строительство на объект недвижимого имущества - квартиру с кадастровым номером 63:22:1503011:273, площадью 52,3 кв. м, расположенную по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1 "В", кв. 1, истцу не выдавалось.
Исходя из указанных обстоятельств, суд не принял ссылку истца на то, что объект построен с соблюдением установленных правил и на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и признал квартиру самовольной постройкой. В материалах дела не имеется и сторонами в материалы дела не представлены доказательства того, что самовольная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан.
Суд первой инстанции, принимая во внимание указанные обстоятельства, пришел к выводу, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить.
Истец считает, что суд первой инстанции неверно дал оценку обстоятельствам дела и применил нормы материального права, не подлежащие применению. При этом истец исходит из того, что 12.09.2012 по результатам открытого аукциона в электронной форме им с Администрацией сельского поселения подписан муниципальный контракт на приобретение жилых помещений посредством участия в долевом строительстве многоквартирных малоэтажных жилых домов. Предметом контракта являлось строительство 27 квартир общей площадью 1005,6 кв. м. Однако согласно проекту и выданным разрешениям на строительство квартиры должны быть расположены в двухквартирных жилых домах. Поэтому 28-я квартира построена для себя и за свой счет.
Истец считает вывод суда о самовольности постройки квартиры необоснованным, так как закон не предусматривает требований, обязывающих получать различные разрешения на строительство в зависимости от целей строительства. Факт возведения квартиры совместно с другими квартирами не является основанием для признания объекта самовольной постройкой.
Истец также считает необоснованным вывод суда о том, что им не доказан факт строительства квартиры за свой счет, поскольку строительство данной квартиры осуществлялось на основании тех же договоров, что и строительство квартир по контракту, заключенному с Администрацией сельского поселения, выделить сумму, оплаченную за квартиру, возводимую для себя, не представляется возможным.
Истец полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано не ему, а Администрации сельского поселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истец полагает, что поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано на весь дом, указание в документе на конкретное лицо, получившее разрешение, правового значения не имеет.
Кроме того истец считает, что суд, применив нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лишил его возможности представить дополнительные доказательства, опровергающие изложенные в решении доводы. Безопасность объекта и соответствие его нормам подтверждается актом ввода объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.
1-й ответчик - Администрация сельского поселения, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил. В судебном заседании представитель 1-го ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.
2-й ответчик - Администрация муниципального района, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей истца и 1-го ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.
Согласно постановлению Администрации муниципального района N 1119 от 17.07.2012 на основании протокола от 17.07.2012 об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности района истцу продано, в том числе, право заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:238 площадью 688 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 8а, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:226 площадью 755 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 11, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:231 площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 12, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:225 площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 13, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:232 площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 14, для малоэтажного жилищного строительства (т. 5 л.д. 169-187).
Истцу 28.08.2012 Администрацией муниципального района выдано разрешение N RU 63011306-220 на строительство шести двухквартирных домов по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок 8 "А", участок 11, участок 12, участок 13, участок 14 (т. 1 л.д. 36).
Администрацией сельского поселения 12.09.2012 заключен с ООО "ТСС" муниципальный контракт N 0142300008812000001-0076968-01 на приобретение жилых помещений посредством участия в долевом строительстве многоквартирных малоэтажных жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 18-29).
Согласно пункту 1.1 указанного контракта ООО "ТСС", имеющее на праве аренды земельные участки общей площадью 15368 кв. м, в том числе: земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:238, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 8 "А", земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:226, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 11, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:231, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 12, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 13, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 14, и привлекающее денежные средства Администрации сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для строительства на этих земельных участках многоквартирных малоэтажных жилых домов на основании разрешений N RU63011306-220 и N RU63011306-221 от 28.08.2012, выданных Администрацией муниципального района, обязалось в соответствии с проектной документацией в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирные малоэтажные жилые дома и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать объекты долевого строительства в количестве 27 квартир общей площадью 1005,6 кв. м. Администрации сельского поселения.
ООО "ТСС" письмом, поступившим в Администрацию муниципального района 27.12.2012, обратился с просьбой о расторжении договора аренды N 96а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:238, договора аренды N 97а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:226, договора аренды N 98а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:231, договора аренды N 99а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:225, договора аренды N 100а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенных по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участки N N 8а, 11, 12, 13, 14 (т. 4 л.д. 34).
Администрацией сельского поселения и ООО "ТСС" 28.12.2012 заключено дополнительное соглашение N 1 к муниципальному контракту N 0142300008812000001-0076968-01 от 12.09.2012, согласно которому из пункта 1.1 контракта исключены: земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:238, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 8 "А", земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:226, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 11, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:231, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 12, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 13, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 14, и включены земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:182, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 11, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:183, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 12, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:184, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 13 (т. 1 л.д. 30-31).
Администрацией муниципального района 19.02.2013 вынесены постановления N N 221, 222, 223, 224, 225 о досрочном с 01.01.2013 расторжении по взаимному соглашению с ООО "ССТ" договора аренды N 96а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:238, договора аренды N 97а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:226, договора аренды N 98а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:231, договора аренды N 99а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:225, договора аренды N 100а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенных по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участки N N 8а, 11, 12, 13, 14 (т. 4 л.д. 40-44).
ООО "ССТ" обратилось с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру N 1 в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В", построенном в соответствии с муниципальным контрактом N 0142300008812000001-0076968-01 от 12.09.2012, заключенным с Администрацией сельского поселения.
Согласно техническому паспорту здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В", составленному Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 16.09.2013, указанный жилой дом построен в 2013 году и состоит из двух квартир (т. 1 л.д. 39-70).
В соответствии с заключением кадастрового инженера, являющимся составной частью технического плана, указанный жилой дом фактически расположен на земельном участке кадастровый номер 63:22:1503011:184 по адресу: Самарская область, Кинельский района, поселок Трехколки, улица Приозерная, 13 (т. 1 л.д. 56).
Земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:184 площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 13, предоставлен истцу в аренду для малоэтажного жилищного строительства Администрацией муниципального района по договору аренды земельного участка N 176/а от 26.12.2012 (т. 1 л.д. 92).
Управлением Росреестра по Самарской области 30.01.2014 зарегистрировано право собственности муниципального образования сельское поселение Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области на квартиру N 2 в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" (т. 1 л.д. 83).
Право собственности муниципального образования зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.12.2013 N RU 63011306-173/1.
Указанное разрешение выдано Администрацией муниципального района сельскому поселению Кинельский (т. 1 л.д. 81).
Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 03/601/2014-201 от 18.08.2014 отказало истцу в государственной регистрации права собственности на квартиру N 1 в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" (т. 3 л.д. 127-132).
Истец отказ в государственной регистрации не обжаловал.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что жилой дом по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" построен в 2013 году и право собственности на квартиру N 1 в указанном доме в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (т. 1 л.д. 80), требование истца о признании права собственности на указанный объект недвижимости удовлетворению не подлежит.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Истец доказательства наличия разрешения на строительство двухквартирного жилого дома на земельном участке кадастровый номер 63:22:1503011:184 площадью 1500 кв. м, расположенном по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 13, а также доказательства выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В", расположенного на указанном земельном участке, суду не представил.
Принимая во внимание, что при строительстве жилого дома по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" не соблюдены требования закона, основания для признания за истцом права собственности на указанные квартиры отсутствуют и суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции принято обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 2015 года по делу N А55-17607/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технологии Современного Строительства" - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.12.2015 ПО ДЕЛУ N А55-17607/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2015 г. по делу N А55-17607/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Садило Г.М. и Селиверстовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технологии Современного Строительства" на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 2015 года по делу N А55-17607/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Технологии Современного Строительства" (ОГРН 1106320005780, ИНН 6321243990) к Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области (ОГРН 1056350007988, ИНН 635009586) и Администрации муниципального района Кинельский Самарской области (ОГРН 1026303278968, ИНН 6371000908) о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерство строительства Самарской области, принятое судьей Дегтяревым Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Саксонова Е.В. - представитель (доверенность от 21.10.2015), Стоянов А.В. - представитель (доверенность от 21.10.2015);
- от 1-го ответчика - Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области: Барамбаева А.Ж. - представитель (доверенность от 01.04.2014),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Технология Современного Строительства" (далее ООО "ТСС", истец), руководствуясь статьями 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области (далее Администрация сельского поселения, 1-й ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру N 1 кадастровый номер 63:22:1503011:273 площадью 52,3 кв. м в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1 "В".
Определением суда от 26.09.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района Кинельский Самарской области (далее Администрация муниципального района, 2-й ответчик).
Определением суда от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо).
Определением суда от 11.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Самарской области (далее Министерство, 2-е третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец обращался в Управление Росреестра по Самарской области за регистрацией права собственности на спорную квартиру. Сообщением от 18.08.2014 в регистрации права собственности отказано. Действия регистрирующего органа не обжаловались. Земельный участок предоставлялся истцу и строительство велось в целях реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2012 год. Строительство домов осуществлялось не в интересах ООО "ТСС", Администрации сельского поселения либо Администрации муниципального района, а в интересах реализации прав граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец, прикрываясь строительством домов в целях реализации региональной программы, самовольно осуществил строительство объекта, разрешение на строительство спорной квартиры не выдавалось, земельный участок под строительство спорной квартиры не предоставлялся. 24.07.2012 между Администрацией муниципального района и ООО "ТСС" были заключены договоры аренды земельных участков, в том числе: договор N 96/а аренды земельного участка площадью 688,00 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 8а., договор N 97/а аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 11, договор N 98/а аренды земельного участка площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 12, договор N 99/а аренды земельного участка площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 13, договор N 100/а аренды земельного участка площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Кинельский район, поселок Трехколки, ул. Молодежная, участок N 14. 27.12.2012 от ООО "ТСС" в Администрацию муниципального района поступило заявление о расторжении договоров аренды с N 96/а по N 100/а от 24.07.2012.
Суд первой инстанции установил, что в иске указано на то, что 28.08.2012 Администрацией сельского поселения было выдано разрешение на строительство жилых домов в поселке Трехколки по ул. Молодежной, однако с 01.01.2013 договора аренды земельных участков, расположенных в поселке Трехколки по ул. Молодежной были расторгнуты. Поэтому суд пришел к выводу, что разрешение на строительство на объект недвижимого имущества - квартиру с кадастровым номером 63:22:1503011:273, площадью 52,3 кв. м, расположенную по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1 "В", кв. 1, истцу не выдавалось.
Исходя из указанных обстоятельств, суд не принял ссылку истца на то, что объект построен с соблюдением установленных правил и на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и признал квартиру самовольной постройкой. В материалах дела не имеется и сторонами в материалы дела не представлены доказательства того, что самовольная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан.
Суд первой инстанции, принимая во внимание указанные обстоятельства, пришел к выводу, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить.
Истец считает, что суд первой инстанции неверно дал оценку обстоятельствам дела и применил нормы материального права, не подлежащие применению. При этом истец исходит из того, что 12.09.2012 по результатам открытого аукциона в электронной форме им с Администрацией сельского поселения подписан муниципальный контракт на приобретение жилых помещений посредством участия в долевом строительстве многоквартирных малоэтажных жилых домов. Предметом контракта являлось строительство 27 квартир общей площадью 1005,6 кв. м. Однако согласно проекту и выданным разрешениям на строительство квартиры должны быть расположены в двухквартирных жилых домах. Поэтому 28-я квартира построена для себя и за свой счет.
Истец считает вывод суда о самовольности постройки квартиры необоснованным, так как закон не предусматривает требований, обязывающих получать различные разрешения на строительство в зависимости от целей строительства. Факт возведения квартиры совместно с другими квартирами не является основанием для признания объекта самовольной постройкой.
Истец также считает необоснованным вывод суда о том, что им не доказан факт строительства квартиры за свой счет, поскольку строительство данной квартиры осуществлялось на основании тех же договоров, что и строительство квартир по контракту, заключенному с Администрацией сельского поселения, выделить сумму, оплаченную за квартиру, возводимую для себя, не представляется возможным.
Истец полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано не ему, а Администрации сельского поселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истец полагает, что поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано на весь дом, указание в документе на конкретное лицо, получившее разрешение, правового значения не имеет.
Кроме того истец считает, что суд, применив нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лишил его возможности представить дополнительные доказательства, опровергающие изложенные в решении доводы. Безопасность объекта и соответствие его нормам подтверждается актом ввода объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.
1-й ответчик - Администрация сельского поселения, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил. В судебном заседании представитель 1-го ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.
2-й ответчик - Администрация муниципального района, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей истца и 1-го ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.
Согласно постановлению Администрации муниципального района N 1119 от 17.07.2012 на основании протокола от 17.07.2012 об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности района истцу продано, в том числе, право заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:238 площадью 688 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 8а, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:226 площадью 755 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 11, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:231 площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 12, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:225 площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 13, договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:232 площадью 756 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 14, для малоэтажного жилищного строительства (т. 5 л.д. 169-187).
Истцу 28.08.2012 Администрацией муниципального района выдано разрешение N RU 63011306-220 на строительство шести двухквартирных домов по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок 8 "А", участок 11, участок 12, участок 13, участок 14 (т. 1 л.д. 36).
Администрацией сельского поселения 12.09.2012 заключен с ООО "ТСС" муниципальный контракт N 0142300008812000001-0076968-01 на приобретение жилых помещений посредством участия в долевом строительстве многоквартирных малоэтажных жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 18-29).
Согласно пункту 1.1 указанного контракта ООО "ТСС", имеющее на праве аренды земельные участки общей площадью 15368 кв. м, в том числе: земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:238, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 8 "А", земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:226, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 11, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:231, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 12, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 13, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 14, и привлекающее денежные средства Администрации сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для строительства на этих земельных участках многоквартирных малоэтажных жилых домов на основании разрешений N RU63011306-220 и N RU63011306-221 от 28.08.2012, выданных Администрацией муниципального района, обязалось в соответствии с проектной документацией в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирные малоэтажные жилые дома и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать объекты долевого строительства в количестве 27 квартир общей площадью 1005,6 кв. м. Администрации сельского поселения.
ООО "ТСС" письмом, поступившим в Администрацию муниципального района 27.12.2012, обратился с просьбой о расторжении договора аренды N 96а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:238, договора аренды N 97а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:226, договора аренды N 98а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:231, договора аренды N 99а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:225, договора аренды N 100а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенных по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участки N N 8а, 11, 12, 13, 14 (т. 4 л.д. 34).
Администрацией сельского поселения и ООО "ТСС" 28.12.2012 заключено дополнительное соглашение N 1 к муниципальному контракту N 0142300008812000001-0076968-01 от 12.09.2012, согласно которому из пункта 1.1 контракта исключены: земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:238, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 8 "А", земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:226, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 11, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:231, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 12, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 13, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участок N 14, и включены земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:182, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 11, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:183, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 12, земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:184, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 13 (т. 1 л.д. 30-31).
Администрацией муниципального района 19.02.2013 вынесены постановления N N 221, 222, 223, 224, 225 о досрочном с 01.01.2013 расторжении по взаимному соглашению с ООО "ССТ" договора аренды N 96а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:238, договора аренды N 97а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:226, договора аренды N 98а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:231, договора аренды N 99а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:225, договора аренды N 100а земельного участка кадастровый номер 63:22:1503011:232, расположенных по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Молодежная, участки N N 8а, 11, 12, 13, 14 (т. 4 л.д. 40-44).
ООО "ССТ" обратилось с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру N 1 в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В", построенном в соответствии с муниципальным контрактом N 0142300008812000001-0076968-01 от 12.09.2012, заключенным с Администрацией сельского поселения.
Согласно техническому паспорту здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В", составленному Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 16.09.2013, указанный жилой дом построен в 2013 году и состоит из двух квартир (т. 1 л.д. 39-70).
В соответствии с заключением кадастрового инженера, являющимся составной частью технического плана, указанный жилой дом фактически расположен на земельном участке кадастровый номер 63:22:1503011:184 по адресу: Самарская область, Кинельский района, поселок Трехколки, улица Приозерная, 13 (т. 1 л.д. 56).
Земельный участок кадастровый номер 63:22:1503011:184 площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 13, предоставлен истцу в аренду для малоэтажного жилищного строительства Администрацией муниципального района по договору аренды земельного участка N 176/а от 26.12.2012 (т. 1 л.д. 92).
Управлением Росреестра по Самарской области 30.01.2014 зарегистрировано право собственности муниципального образования сельское поселение Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области на квартиру N 2 в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" (т. 1 л.д. 83).
Право собственности муниципального образования зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.12.2013 N RU 63011306-173/1.
Указанное разрешение выдано Администрацией муниципального района сельскому поселению Кинельский (т. 1 л.д. 81).
Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 03/601/2014-201 от 18.08.2014 отказало истцу в государственной регистрации права собственности на квартиру N 1 в жилом доме по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" (т. 3 л.д. 127-132).
Истец отказ в государственной регистрации не обжаловал.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что жилой дом по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" построен в 2013 году и право собственности на квартиру N 1 в указанном доме в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (т. 1 л.д. 80), требование истца о признании права собственности на указанный объект недвижимости удовлетворению не подлежит.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Истец доказательства наличия разрешения на строительство двухквартирного жилого дома на земельном участке кадастровый номер 63:22:1503011:184 площадью 1500 кв. м, расположенном по адресу: Самарская область, Кинельский район, поселок Трехколки, улица Приозерная, участок N 13, а также доказательства выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В", расположенного на указанном земельном участке, суду не представил.
Принимая во внимание, что при строительстве жилого дома по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Трехколки, ул. Молодежная, д. 1"В" не соблюдены требования закона, основания для признания за истцом права собственности на указанные квартиры отсутствуют и суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции принято обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 2015 года по делу N А55-17607/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технологии Современного Строительства" - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
В.В.КАРПОВ
Судьи
Г.М.САДИЛО
Н.А.СЕЛИВЕРСТОВА
Г.М.САДИЛО
Н.А.СЕЛИВЕРСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)