Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Ушаковой И.В..
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел": Юровой Е.В., представителя по доверенности от 01.08.2016; Головина Р.В., представителя по доверенности от 01.08.2016;
- от общества с ограниченной ответственностью "Влата": Волченковой В.Л., представителя по доверенности от 07.12.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Норовское": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Возрождение": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влата" на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.05.2016 по делу N А48-7509/2015 (судья Коровушкина Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (ИНН 5722033156, ОГРН 1045736000276) к обществу с ограниченной ответственностью "Влата" (ИНН 5715002365, ОГРН 1025700516126), обществу с ограниченной ответственностью "Норовское" (ИНН 5715004122, ОГРН 1035715001101) об обязании не чинить препятствий в пользовании частью земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 - обособленным участком под N 6 общей площадью 154,456572 га (лист 3 кадастрового паспорта от 12.02.2016), принадлежащей ООО "Авангард-Агро-Орел" на праве собственности, в том числе обязании ООО "Влата" и ООО "Норовское" освободить от своего незавершенного производства указанную часть земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" (ОГРН 1045727000285), Администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области (ОГРН 1025702456097), Администрация Ливенского района Орловской области (ОГРН 1025702458176),
общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (ООО "Авангард-Агро-Орел", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "Влата" (ООО "Влата", ответчик) о возложении обязанности не чинить препятствий ООО "Авангард-Агро-Орел" в пользовании частью земельного участка, площадью 123 га, в обособленном участке под N 6 общей площадью 154,456572 га земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 (лист 3 кадастрового паспорта от 12.02.2016), принадлежащего ООО "Авангард-Агро-Орел" на праве собственности, в том числе об обязании освободить земельный участок от незавершенного производства.
Определением Арбитражного суда Орловской области от 03.03.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Норовское" (ООО "Норовское", ответчик).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Возрождение", Администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрация Ливенского района Орловской области.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.05.2016 заявленные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО "Влата" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО "Норовское", ООО "Возрождение", Администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрация Ливенского района Орловской области не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Влата" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители ООО "Авангард-Агро-Орел" возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Авангард-Агро-Орел" на основании договора N 4 купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 20.06.2014 является собственником земельного участка с кадастровым номером 57622:0000000:962, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 7 880 500 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, Ливенский район, Лютовское с/п, СП "Светлый Путь" АО "Агрофирма Ливенская Нива", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2014, выпиской из ЕГРП от 22.10.2015.
В соответствии с кадастровым паспортом N 57/14-74251 от 10.06.2014 земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 20.01.2014, граница земельного участка состоит из 10 контуров (т. 1, л.д. 8-12).
ООО "Возрождение" в свою очередь являлось предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 на основании договора купли-продажи N 1/1 долей в праве общей долевой собственности от 18.03.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2014 сделана запись регистрации N 57-57-06/008/2014-234, договора N 1/2 купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 04.04.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.04.2014 сделана запись регистрации N 57-57-06/012/2014-129.
Ссылаясь на то, что ООО "Влата", ООО "Норовское" без законных к тому оснований используют часть принадлежащего ООО "Авангард-Агро-Орел" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права.
Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Учитывая вышеприведенную позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
Возражая против иска, ответчики указали, что используют спорный земельный участок на законных основаниях, в частности, земельный участок из фонда перераспределения земель общей площадью 123 га: рабочий участок N 1 и часть рабочего участка N 2 поля N 8 первого севооборота, расположенного в границах СП "Светлый путь" ОАО АПК "Агрофирма Ливны", был предоставлен Администрацией Ливенского района Орловской области (арендодателем) в аренду ООО "Влата" (арендатору) на 49 лет в соответствии с договором аренды N 39 от 23.09.2003.
Местонахождение передаваемого земельного участка определялось проектом внутрихозяйственного землеустройства колхоза "Светлый путь" от 1986 года, картой кадастрового квартала деления границ Ливенского района Орловской области, выделением на местности по номеру поля и номеру севооборота с указанием количества гектар.
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды земли N 39 от 23.09.2003 границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками.
Договор аренды земли N 39 от 23.09.2003 зарегистрирован в установленном законом порядке 30.12.2003, о чем имеется соответствующая отметка на договоре, а также подтверждается сведениями из ЕГРП по состоянию на 19.08.2015 (т. 1, л.д. 75).
ООО "Норовское" земельный участок из фонда перераспределения земель общей площадью 123 га использует на основании договоров субаренды N 2/13-а от 01.08.2013, N 2/14-а от 01.06.2014, заключенных с ООО "Влата".
Кроме того, ответчики полагают, что в состав земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, выделенного в счет земельных долей, при отсутствии законных оснований включены земли фонда перераспределения (рабочий участок 1 и часть рабочего участка 2 поля 8 I севооборота) согласно постановлению главы администрации Ливенского района N 163 от 30.05.2002.
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 57/006/001/2015-2570 от 19.08.2015 земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:33, сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, площадью 1 230 000 кв. м, расположен в Орловской области, Ливенский район, в границах СП "Светлый путь" ОАО "АПК "Агрофирма Ливны", данные о правообладателе отсутствуют.
30.12.2003 за регистрационным номером 57-01/06-17/2003-170 зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды земельного участка, земельный участок, категория земель - земли запаса, общая площадь 123 га, кадастровый номер 57:22:0010202:0001, сроком с 30.12.2003 на 49 лет, за ООО "Влата" на основании договора аренды земли N 39 от 23.01.2003.
Как следует из договора субаренды ООО "Влата" (арендатор) передало ООО "Норовское" (субарендатор) земельный участок, общей площадью 123 га, кадастровый номер 57:22:0010202:0001 на 11 месяцев. Границы земельного участка соответствуют основному договору аренды N 39 от 23.01.2003.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:33 от 12.02.2016 дата внесения номера в ГКН-08.07.2002, его площадь 1 230 000 кв. м, предыдущий номер -57622:0010202:0001, а также указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством.
Из представленного в материалы дела Ливенским филиалом ФГУ ЗКП по Орловской области кадастрового дела N 57622:0010202:0033 земельного участка расположенного: Орловская область, Ливенский район, в границах СП "Светлый путь" ОАО "АПК "Агрофирма "Ливны", следует, что постановка земельного участка с присвоением номера 57:22:0010202:0001 произведена на основании заявки ООО "Влата" N 57:22-01/02-310, зарегистрированной 08.07.2002.
Впоследствии номер был изменен на кадастровый номер 57:22:0010202:33, дату и основания изменения кадастрового номера земельного участка из представленных доказательств установить не представляется возможным.
В кадастровом деле имеются следующие документы: постановление главы администрации N 202 от 27.06.2001 "О предоставлении земельного участка ООО "Влата", постановление главы администрации Ливенского района N 163 от 30.05.2002 "О внесении изменений в постановление администрации района от 27.06.2001 N 202", схема размещения земельного участка, договор аренды земель N 39 от 23.01.2003, запрос о предоставлении сведений ГЗК от 18.07.2008.
Допрошенный в судебном заседании привлеченный специалист филиала "ФКП Росреестра" по Орловской области Шестаков В.В. пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:0001 и земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:33 являются одним и тем же земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:33 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления ООО "Влата", к которому были представлены постановление от 27.07.2001 о расторжении договора аренды с АПК "Агрофирма Ливны" и предоставлении земельного участка ООО "Влата" в аренду сроком на 5 лет, постановление от 30.05.2002 об изменении места расположения земельного участка и отнесении земельного участка к фонду земель перераспределения, схема землепользования и договора аренды N 39 сроком на 49 лет. В установленном законом порядке границы земельного участка не установлены. Землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:0001 отсутствует.
Специалист также пояснил, что орган кадастрового учета при формировании кадастрового плана земельного участка переносил графическую часть схемы расположения земельного участка, которая прилагалась к заявке. Эти данные могли подтвердить схематическое расположение земельного участка по отношению к местности. Кадастровая палата не проверяет место положения земельного участка при постановке на кадастровый учет. На момент постановки земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:0001 на кадастровый учет его границы были установлены схематично, в современной системе координат не отражены. Границы земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:33 в систему координат также не вносились. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 кадастровая палата проверяла наложение границ данного земельного участка, однако проверки каких-то документов не проводило, так как это не входит в компетенцию кадастровой палаты.
Согласно кадастровому плану от 09.06.2002 земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:0001, являющемуся приложением к договору аренды N 39, указана категория земельного участка: земли запаса.
Согласно статье 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставленные гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам поручено установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.
Согласно пункту 2 решения Координационного Совета Президиумов Ливенского городского и районного совета народных депутатов от 02.04.1991 N 25 "О дополнительных мерах по проведению земельной реформы в районе" на основании проведенной в колхозах, совхозах и других землепользователей инвентаризации земель создан специальный земельный фонд районного Совета народных депутатов для предоставления земельных участков крестьянским хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным кооперативам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и животноводства согласно приложению 2, площадью 559 га.
В соответствии с Приложением N 2 к Постановлению главы администрации Ливенского района от 04.12.1992 N 366 "Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью населения" утверждена земельная доля по хозяйству СП "Светлый путь", а также в Приложении N 2 содержатся данные о том, что ранее в данном хозяйстве был создан фонд перераспределения, включающий земли, площадью 788 га, и специальный земельный фонд, площадью 382 га (столбец 4 и 5).
После пересчета площади по состоянию на 04.12.1992 в фонде перераспределения хозяйства СП "Светлый путь" земли отсутствуют (указан прочерк в столбце 6), имеются земли в специальном земельном фонде (СЗФ), площадью 382 га.
Выявленные и включенные в земельный запас для перераспределения угодья изымаются у колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, иных предприятий, учреждений, организаций Советом народных депутатов по мере поступления заявлений от граждан на создание крестьянских хозяйств. Согласия землепользователей и землевладельцев на изъятие этих земель не требуется (часть 2 статьи 6 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1).
Земельный кодекс РСФСР 1991 года предусматривал подразделение земель в соответствии с их основным целевым назначением на семь категорий, включая земли запаса (статья 4). Отнесение земель к конкретным категориям и перевод их из одной категории в другую производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель (статья 5).
Согласно статье 96 Земельного кодекса РСФСР 1991 года к землям запаса относились все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду.
Следовательно, при предоставлении компетентным органом земельных участков заинтересованным лицам из земель запаса, указанные земельные участки выбывали из данной категории земель в силу закона и переходили в иную категорию, определяемую исходя из основного целевого назначения предоставления участков (статьи 4, 5, 23, 96 ЗК РСФСР 1991 года).
Специальной процедуры перевода, составления актов о переводе земельных участков из земель запаса в другие категории земель действовавшее до 05.01.2005 законодательство не предусматривало.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении ВАС РФ от 06.06.2014 N ВАС-5558/14 по делу N А66-14055/2012.
С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения создан единый фонд перераспределения земель, в который вошли также все земли, ранее находившиеся в других целевых фондах перераспределения земель. При этом категория земель - земли сельскохозяйственного назначения не меняется (пункт 1 части 1 статьи 7 ЗК РФ).
Таким образом, земли специального земельного фонда СП "Светлый путь" вошли в фонд перераспределения земель в порядке пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
При этом сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными (часть 4 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие установить местонахождение и состав (номера рабочих участков, поля и т.д.) специального земельного фонда (до 30.10.2001), земель фонда перераспределения (с 30.10.2001) СП "Светлый путь", АО "Агрофирма Ливенская Нива".
Согласно ответу архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области N 53 от 20.02.2016 на хранение в архив не поступали документы колхоза "Светлый путь" Ливенского района Орловской области - проект внутрихозяйственного землеустройства колхоза (с указанием номеров полей и севооборота), экспликация земель колхоза (с указанием номера поля и севооборота); схемы землепользования колхоза и иные схематические карты земель колхоза (с указанием номера поля и севооборота).
В соответствии с ответом Управления Росреестра по Орловской области согласно письму от 19.02.2016 N 22-255 в Росреестре отсутствуют иные схемы землепользования, схематические карты колхоза "Светлый путь", кроме схемы землепользования АО "Агрофирма Ливны" СП "Светлый путь" Ливенского района Орловской области масштаб 1:25000, выкопировка из которой предоставлена ООО "Влата" (т. 4, л.д. 29-31).
Полная копия указанной схемы предоставлена также Управлением Росреестра по Орловской области по запросу ООО "Авангард-Агро-Орел" согласно письму от 06.05.2016 N 22-1206.
Между тем, данная схема землепользования АО "Агрофирма Ливны" СП "Светлый путь" Ливенского района Орловской области масштаб 1:25000 не содержит информации о специальном земельном фонде, фонде перераспределения, землях запаса.
Представленная в материалы дела экспликация земель (проект внутрихозяйственного землеустройства) колхоза "Светлый путь" Ливенского района Орловской области (л.д. 86 т. 2), подготовленная Росземпроект Институт ЦЧО ГИПРОЗЕМ Орловский филиал, имеющая подписи специалистов райкомзема, не содержит сведений о местоположении и составе земель фонда перераспределения и специального земельного фонда.
Таким образом, доказательства относительно состава и местоположения земель фонда перераспределения АО "Агрофирма Ливны" СП "Светлый путь" Ливенского района Орловской области в материалах дела не имеется.
Пунктом 7 Рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 01.01.1993.
То есть на момент формирования фонда перераспределения, передача земель в собственность граждан состоялась. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Пунктом 3 части 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фонд перераспределения земель формируется, в частности, за счет земельных участков при добровольном отказе от земельного участка и из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при принудительном изъятии земельного участка.
В материалах дела не имеется сведений о добровольном отказе граждан от земельных участков, в том числе расположенных в границах рабочего участка N 1 и части рабочего участка 2 поля первого севооборота СП "Светлый путь".
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами права на момент принятия 30.05.2002 постановления N 163 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 27.06.2001 N 202" об изменении местоположения земель фонда перераспределения в границах СП "Светлый путь" ОАО АПК "Агрофирма Ливны" за счет земель общей долевой собственности (рабочий участок N 1 и часть рабочего участка 2 поля 8 I севооборота) уже переданных в собственность граждан, глава администрации Ливенского района не обладал полномочиями по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей долевой собственности физических лиц, а также по изменению состава (местонахождения) земель фонда перераспределения за счет переданных гражданам земель общей долевой собственности.
В качестве доказательства, подтверждающего местоположение земельного участка, являющегося предметом договора аренды, заключенного с ООО "Влата", ответчиком представлена схема (т. 4, л.д. 39).
План земель, предоставленных в аренду, экспликация земель, предоставленных в аренду, список земельных участков с особым режимом использования, предоставленных в аренду, являются приложениями к договору аренды.
Иных документов, являющихся приложением к договору аренды от 27.06.2001, материалы дела не содержат.
Между тем вышеуказанная схема не оформлена как приложение к договору аренды от 27.06.2001, не имеет подписей сторон договора аренды, не имеет никаких реквизитов, позволяющих установить время и лиц ее изготовивших, не имеет никаких согласований, в связи с чем не обладает признаками письменного доказательства и не принята судом области в качестве надлежащего доказательства местоположения и границ арендуемого земельного участка в соответствии со статьями 67 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иных доказательств, подтверждающих согласование сторонами местоположение предоставляемого земельного участка площадью 123 га, согласно постановлению главы администрации района N 202 от 27.06.2001 "О предоставлении земельного участка ООО "Влата", ответчиками в материалы дела не предоставлено.
На основании изложенного, распоряжение имуществом (землями общей долевой собственности путем изменения их местоположения и соответственно качественных характеристик) посредством принятия 30.05.2002 постановления N 163 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 27.06.2001 N 202" лицом, не являющимся собственником, противоречит положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что рабочий участок N 1 и часть рабочего участка 2 поля 8 первого севооборота, указанные в постановлении N 163 от 30.05.2002, не выбывали из земель общей долевой собственности.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
03.12.2013 было проведено собрание собственников земельных долей с участием представителя органов местного самоуправления. Собранием был утвержден проект межевого плана. На основании проекта был изготовлен межевой план.
В соответствии с материалами межевого плана, выполненного ООО "РегионГеоПроект", и включающего протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 03.12.2013, земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:962 образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:185, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, Лютовское с/п, СП "Светлый путь, АО "Агрофирма Ливенская Нива", находящегося в общей долевой собственности. Количество долей исходного земельного участка, из которого осуществлялся выдел 101,5 земельных долей, принадлежащих 90 гражданам, поименованным в перечне - 235.
Аналогичные сведения содержатся в пункте 16.2 кадастрового паспорта N 57/14-74251 от 10.06.2014.
Из пояснительной записки к проекту межевания земельных участков следует, что проект межевания выполнен для выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:185.
По сведениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Орловской области площадь земельного участка 57:22:0000000:185-18718000 кв. м (кадастровая выписка о земельном участке от 21.06.2013), фактически набранная с учетом ранее выделенных земельных участков, площадь в проекте 15 562 400 кв. м.
Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля кадастровый инженер ООО "РегионГеоПроект" Илларионов А.А., который пояснил, что проводил работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 7 880 500 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, Ливенский район, Лютовское сельское поселение, СП "Светлый путь" АО "Агрофирма Ливенская Нива". Работы по межеванию проводились в связи с выделением дольщиками земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:185, расположенного в границах СП "Светлый путь", находящегося в общей долевой собственности. Свидетель также пояснил, что кадастровый инженер проверяет, не относятся ли эти земли к фонду перераспределения. Проверка осуществляется на основании имеющихся в ООО "РегионГеоПроект" карт внутрихозяйственной оценки и материалов передачи земель в ведение сельских советов, составленных в 1990 году, данных полученных по запросу в кадастровой палате (если земельные участки состоят на кадастровом учете).
Согласно пояснениям свидетеля фонд перераспределения земель в земельном массиве СП "Светлый путь" имеется, однако выделенный земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:962 не относились к землям фонда перераспределения.
Таким образом, земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, образован в результате выделения земельных долей физических лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СП "Светлый путь" с кадастровым номером 57:22:0000000:185.
Сведений и доказательств, подтверждающих наличие взаимосвязи земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:962, 57:22:0000000:185 с земельными участками с кадастровыми номерами 57:22:0010202:33 (предыдущий номер 57:22:0010202:0001), расположенными по адресу: Орловская область, Ливенский район, Лютовское с/п, СП "Светлый путь, АО "Агрофирма Ливенская Нива", в материалах дела не имеется.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что в аренду ООО "Влата" предоставлялся земельный участок из фонда перераспределения, а истцом заявлены требования в отношении части земельного участка с кадастровыми номерами 57:22:0000000:962, образованного в связи с выделением земельных долей граждан из земельного участка 57:22:0000000:185, доводы ответчиков о наложении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:33 (предыдущий номер 57:22:0010202:0001) на земельный участок истца, несогласие с процедурой межевания (выделением земельных долей гражданам) и постановкой на кадастровый учет земельного участка 57:22:0000000:962, правообладателями которого первоначально являлись граждане, могут быть разрешены в установленном законом порядке с привлечением участников долевой собственности, решением общего собрания которых был утвержден проект межевания, а также с учетом правил подведомственности, в рамках рассмотрения самостоятельного иска.
Факт использования ООО "Влата" и ООО "Норовское" для ведения сельскохозяйственной деятельности части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, а именно 123 га обособленного участка N 6 общей площадью 154,456572 га подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ООО "Влата", ООО "Норовское" законных оснований на использование спорного земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме.
Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом по делу обстоятельств и не опровергают вышеизложенных выводов суда первой инстанции.
Суд правильно применил нормы материального права с учетом правил действия законов и иных правовых актов во времени и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Орловской области от 31.05.2016 по делу N А48-7509/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влата" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2016 N 19АП-4298/2016 ПО ДЕЛУ N А48-7509/2015
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2016 г. по делу N А48-7509/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Ушаковой И.В..
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел": Юровой Е.В., представителя по доверенности от 01.08.2016; Головина Р.В., представителя по доверенности от 01.08.2016;
- от общества с ограниченной ответственностью "Влата": Волченковой В.Л., представителя по доверенности от 07.12.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Норовское": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Возрождение": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влата" на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.05.2016 по делу N А48-7509/2015 (судья Коровушкина Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (ИНН 5722033156, ОГРН 1045736000276) к обществу с ограниченной ответственностью "Влата" (ИНН 5715002365, ОГРН 1025700516126), обществу с ограниченной ответственностью "Норовское" (ИНН 5715004122, ОГРН 1035715001101) об обязании не чинить препятствий в пользовании частью земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 - обособленным участком под N 6 общей площадью 154,456572 га (лист 3 кадастрового паспорта от 12.02.2016), принадлежащей ООО "Авангард-Агро-Орел" на праве собственности, в том числе обязании ООО "Влата" и ООО "Норовское" освободить от своего незавершенного производства указанную часть земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" (ОГРН 1045727000285), Администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области (ОГРН 1025702456097), Администрация Ливенского района Орловской области (ОГРН 1025702458176),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (ООО "Авангард-Агро-Орел", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "Влата" (ООО "Влата", ответчик) о возложении обязанности не чинить препятствий ООО "Авангард-Агро-Орел" в пользовании частью земельного участка, площадью 123 га, в обособленном участке под N 6 общей площадью 154,456572 га земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 (лист 3 кадастрового паспорта от 12.02.2016), принадлежащего ООО "Авангард-Агро-Орел" на праве собственности, в том числе об обязании освободить земельный участок от незавершенного производства.
Определением Арбитражного суда Орловской области от 03.03.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Норовское" (ООО "Норовское", ответчик).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Возрождение", Администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрация Ливенского района Орловской области.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.05.2016 заявленные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО "Влата" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО "Норовское", ООО "Возрождение", Администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрация Ливенского района Орловской области не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Влата" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители ООО "Авангард-Агро-Орел" возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Авангард-Агро-Орел" на основании договора N 4 купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 20.06.2014 является собственником земельного участка с кадастровым номером 57622:0000000:962, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 7 880 500 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, Ливенский район, Лютовское с/п, СП "Светлый Путь" АО "Агрофирма Ливенская Нива", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2014, выпиской из ЕГРП от 22.10.2015.
В соответствии с кадастровым паспортом N 57/14-74251 от 10.06.2014 земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 20.01.2014, граница земельного участка состоит из 10 контуров (т. 1, л.д. 8-12).
ООО "Возрождение" в свою очередь являлось предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 на основании договора купли-продажи N 1/1 долей в праве общей долевой собственности от 18.03.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2014 сделана запись регистрации N 57-57-06/008/2014-234, договора N 1/2 купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 04.04.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.04.2014 сделана запись регистрации N 57-57-06/012/2014-129.
Ссылаясь на то, что ООО "Влата", ООО "Норовское" без законных к тому оснований используют часть принадлежащего ООО "Авангард-Агро-Орел" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права.
Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Учитывая вышеприведенную позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
Возражая против иска, ответчики указали, что используют спорный земельный участок на законных основаниях, в частности, земельный участок из фонда перераспределения земель общей площадью 123 га: рабочий участок N 1 и часть рабочего участка N 2 поля N 8 первого севооборота, расположенного в границах СП "Светлый путь" ОАО АПК "Агрофирма Ливны", был предоставлен Администрацией Ливенского района Орловской области (арендодателем) в аренду ООО "Влата" (арендатору) на 49 лет в соответствии с договором аренды N 39 от 23.09.2003.
Местонахождение передаваемого земельного участка определялось проектом внутрихозяйственного землеустройства колхоза "Светлый путь" от 1986 года, картой кадастрового квартала деления границ Ливенского района Орловской области, выделением на местности по номеру поля и номеру севооборота с указанием количества гектар.
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды земли N 39 от 23.09.2003 границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками.
Договор аренды земли N 39 от 23.09.2003 зарегистрирован в установленном законом порядке 30.12.2003, о чем имеется соответствующая отметка на договоре, а также подтверждается сведениями из ЕГРП по состоянию на 19.08.2015 (т. 1, л.д. 75).
ООО "Норовское" земельный участок из фонда перераспределения земель общей площадью 123 га использует на основании договоров субаренды N 2/13-а от 01.08.2013, N 2/14-а от 01.06.2014, заключенных с ООО "Влата".
Кроме того, ответчики полагают, что в состав земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, выделенного в счет земельных долей, при отсутствии законных оснований включены земли фонда перераспределения (рабочий участок 1 и часть рабочего участка 2 поля 8 I севооборота) согласно постановлению главы администрации Ливенского района N 163 от 30.05.2002.
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 57/006/001/2015-2570 от 19.08.2015 земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:33, сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, площадью 1 230 000 кв. м, расположен в Орловской области, Ливенский район, в границах СП "Светлый путь" ОАО "АПК "Агрофирма Ливны", данные о правообладателе отсутствуют.
30.12.2003 за регистрационным номером 57-01/06-17/2003-170 зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды земельного участка, земельный участок, категория земель - земли запаса, общая площадь 123 га, кадастровый номер 57:22:0010202:0001, сроком с 30.12.2003 на 49 лет, за ООО "Влата" на основании договора аренды земли N 39 от 23.01.2003.
Как следует из договора субаренды ООО "Влата" (арендатор) передало ООО "Норовское" (субарендатор) земельный участок, общей площадью 123 га, кадастровый номер 57:22:0010202:0001 на 11 месяцев. Границы земельного участка соответствуют основному договору аренды N 39 от 23.01.2003.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:33 от 12.02.2016 дата внесения номера в ГКН-08.07.2002, его площадь 1 230 000 кв. м, предыдущий номер -57622:0010202:0001, а также указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством.
Из представленного в материалы дела Ливенским филиалом ФГУ ЗКП по Орловской области кадастрового дела N 57622:0010202:0033 земельного участка расположенного: Орловская область, Ливенский район, в границах СП "Светлый путь" ОАО "АПК "Агрофирма "Ливны", следует, что постановка земельного участка с присвоением номера 57:22:0010202:0001 произведена на основании заявки ООО "Влата" N 57:22-01/02-310, зарегистрированной 08.07.2002.
Впоследствии номер был изменен на кадастровый номер 57:22:0010202:33, дату и основания изменения кадастрового номера земельного участка из представленных доказательств установить не представляется возможным.
В кадастровом деле имеются следующие документы: постановление главы администрации N 202 от 27.06.2001 "О предоставлении земельного участка ООО "Влата", постановление главы администрации Ливенского района N 163 от 30.05.2002 "О внесении изменений в постановление администрации района от 27.06.2001 N 202", схема размещения земельного участка, договор аренды земель N 39 от 23.01.2003, запрос о предоставлении сведений ГЗК от 18.07.2008.
Допрошенный в судебном заседании привлеченный специалист филиала "ФКП Росреестра" по Орловской области Шестаков В.В. пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:0001 и земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:33 являются одним и тем же земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером 57:22:0010202:33 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления ООО "Влата", к которому были представлены постановление от 27.07.2001 о расторжении договора аренды с АПК "Агрофирма Ливны" и предоставлении земельного участка ООО "Влата" в аренду сроком на 5 лет, постановление от 30.05.2002 об изменении места расположения земельного участка и отнесении земельного участка к фонду земель перераспределения, схема землепользования и договора аренды N 39 сроком на 49 лет. В установленном законом порядке границы земельного участка не установлены. Землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:0001 отсутствует.
Специалист также пояснил, что орган кадастрового учета при формировании кадастрового плана земельного участка переносил графическую часть схемы расположения земельного участка, которая прилагалась к заявке. Эти данные могли подтвердить схематическое расположение земельного участка по отношению к местности. Кадастровая палата не проверяет место положения земельного участка при постановке на кадастровый учет. На момент постановки земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:0001 на кадастровый учет его границы были установлены схематично, в современной системе координат не отражены. Границы земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:33 в систему координат также не вносились. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962 кадастровая палата проверяла наложение границ данного земельного участка, однако проверки каких-то документов не проводило, так как это не входит в компетенцию кадастровой палаты.
Согласно кадастровому плану от 09.06.2002 земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:0001, являющемуся приложением к договору аренды N 39, указана категория земельного участка: земли запаса.
Согласно статье 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставленные гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам поручено установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.
Согласно пункту 2 решения Координационного Совета Президиумов Ливенского городского и районного совета народных депутатов от 02.04.1991 N 25 "О дополнительных мерах по проведению земельной реформы в районе" на основании проведенной в колхозах, совхозах и других землепользователей инвентаризации земель создан специальный земельный фонд районного Совета народных депутатов для предоставления земельных участков крестьянским хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным кооперативам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и животноводства согласно приложению 2, площадью 559 га.
В соответствии с Приложением N 2 к Постановлению главы администрации Ливенского района от 04.12.1992 N 366 "Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью населения" утверждена земельная доля по хозяйству СП "Светлый путь", а также в Приложении N 2 содержатся данные о том, что ранее в данном хозяйстве был создан фонд перераспределения, включающий земли, площадью 788 га, и специальный земельный фонд, площадью 382 га (столбец 4 и 5).
После пересчета площади по состоянию на 04.12.1992 в фонде перераспределения хозяйства СП "Светлый путь" земли отсутствуют (указан прочерк в столбце 6), имеются земли в специальном земельном фонде (СЗФ), площадью 382 га.
Выявленные и включенные в земельный запас для перераспределения угодья изымаются у колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, иных предприятий, учреждений, организаций Советом народных депутатов по мере поступления заявлений от граждан на создание крестьянских хозяйств. Согласия землепользователей и землевладельцев на изъятие этих земель не требуется (часть 2 статьи 6 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1).
Земельный кодекс РСФСР 1991 года предусматривал подразделение земель в соответствии с их основным целевым назначением на семь категорий, включая земли запаса (статья 4). Отнесение земель к конкретным категориям и перевод их из одной категории в другую производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель (статья 5).
Согласно статье 96 Земельного кодекса РСФСР 1991 года к землям запаса относились все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду.
Следовательно, при предоставлении компетентным органом земельных участков заинтересованным лицам из земель запаса, указанные земельные участки выбывали из данной категории земель в силу закона и переходили в иную категорию, определяемую исходя из основного целевого назначения предоставления участков (статьи 4, 5, 23, 96 ЗК РСФСР 1991 года).
Специальной процедуры перевода, составления актов о переводе земельных участков из земель запаса в другие категории земель действовавшее до 05.01.2005 законодательство не предусматривало.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении ВАС РФ от 06.06.2014 N ВАС-5558/14 по делу N А66-14055/2012.
С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения создан единый фонд перераспределения земель, в который вошли также все земли, ранее находившиеся в других целевых фондах перераспределения земель. При этом категория земель - земли сельскохозяйственного назначения не меняется (пункт 1 части 1 статьи 7 ЗК РФ).
Таким образом, земли специального земельного фонда СП "Светлый путь" вошли в фонд перераспределения земель в порядке пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
При этом сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными (часть 4 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие установить местонахождение и состав (номера рабочих участков, поля и т.д.) специального земельного фонда (до 30.10.2001), земель фонда перераспределения (с 30.10.2001) СП "Светлый путь", АО "Агрофирма Ливенская Нива".
Согласно ответу архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области N 53 от 20.02.2016 на хранение в архив не поступали документы колхоза "Светлый путь" Ливенского района Орловской области - проект внутрихозяйственного землеустройства колхоза (с указанием номеров полей и севооборота), экспликация земель колхоза (с указанием номера поля и севооборота); схемы землепользования колхоза и иные схематические карты земель колхоза (с указанием номера поля и севооборота).
В соответствии с ответом Управления Росреестра по Орловской области согласно письму от 19.02.2016 N 22-255 в Росреестре отсутствуют иные схемы землепользования, схематические карты колхоза "Светлый путь", кроме схемы землепользования АО "Агрофирма Ливны" СП "Светлый путь" Ливенского района Орловской области масштаб 1:25000, выкопировка из которой предоставлена ООО "Влата" (т. 4, л.д. 29-31).
Полная копия указанной схемы предоставлена также Управлением Росреестра по Орловской области по запросу ООО "Авангард-Агро-Орел" согласно письму от 06.05.2016 N 22-1206.
Между тем, данная схема землепользования АО "Агрофирма Ливны" СП "Светлый путь" Ливенского района Орловской области масштаб 1:25000 не содержит информации о специальном земельном фонде, фонде перераспределения, землях запаса.
Представленная в материалы дела экспликация земель (проект внутрихозяйственного землеустройства) колхоза "Светлый путь" Ливенского района Орловской области (л.д. 86 т. 2), подготовленная Росземпроект Институт ЦЧО ГИПРОЗЕМ Орловский филиал, имеющая подписи специалистов райкомзема, не содержит сведений о местоположении и составе земель фонда перераспределения и специального земельного фонда.
Таким образом, доказательства относительно состава и местоположения земель фонда перераспределения АО "Агрофирма Ливны" СП "Светлый путь" Ливенского района Орловской области в материалах дела не имеется.
Пунктом 7 Рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 01.01.1993.
То есть на момент формирования фонда перераспределения, передача земель в собственность граждан состоялась. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Пунктом 3 части 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фонд перераспределения земель формируется, в частности, за счет земельных участков при добровольном отказе от земельного участка и из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при принудительном изъятии земельного участка.
В материалах дела не имеется сведений о добровольном отказе граждан от земельных участков, в том числе расположенных в границах рабочего участка N 1 и части рабочего участка 2 поля первого севооборота СП "Светлый путь".
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами права на момент принятия 30.05.2002 постановления N 163 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 27.06.2001 N 202" об изменении местоположения земель фонда перераспределения в границах СП "Светлый путь" ОАО АПК "Агрофирма Ливны" за счет земель общей долевой собственности (рабочий участок N 1 и часть рабочего участка 2 поля 8 I севооборота) уже переданных в собственность граждан, глава администрации Ливенского района не обладал полномочиями по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей долевой собственности физических лиц, а также по изменению состава (местонахождения) земель фонда перераспределения за счет переданных гражданам земель общей долевой собственности.
В качестве доказательства, подтверждающего местоположение земельного участка, являющегося предметом договора аренды, заключенного с ООО "Влата", ответчиком представлена схема (т. 4, л.д. 39).
План земель, предоставленных в аренду, экспликация земель, предоставленных в аренду, список земельных участков с особым режимом использования, предоставленных в аренду, являются приложениями к договору аренды.
Иных документов, являющихся приложением к договору аренды от 27.06.2001, материалы дела не содержат.
Между тем вышеуказанная схема не оформлена как приложение к договору аренды от 27.06.2001, не имеет подписей сторон договора аренды, не имеет никаких реквизитов, позволяющих установить время и лиц ее изготовивших, не имеет никаких согласований, в связи с чем не обладает признаками письменного доказательства и не принята судом области в качестве надлежащего доказательства местоположения и границ арендуемого земельного участка в соответствии со статьями 67 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иных доказательств, подтверждающих согласование сторонами местоположение предоставляемого земельного участка площадью 123 га, согласно постановлению главы администрации района N 202 от 27.06.2001 "О предоставлении земельного участка ООО "Влата", ответчиками в материалы дела не предоставлено.
На основании изложенного, распоряжение имуществом (землями общей долевой собственности путем изменения их местоположения и соответственно качественных характеристик) посредством принятия 30.05.2002 постановления N 163 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 27.06.2001 N 202" лицом, не являющимся собственником, противоречит положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что рабочий участок N 1 и часть рабочего участка 2 поля 8 первого севооборота, указанные в постановлении N 163 от 30.05.2002, не выбывали из земель общей долевой собственности.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
03.12.2013 было проведено собрание собственников земельных долей с участием представителя органов местного самоуправления. Собранием был утвержден проект межевого плана. На основании проекта был изготовлен межевой план.
В соответствии с материалами межевого плана, выполненного ООО "РегионГеоПроект", и включающего протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 03.12.2013, земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:962 образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:185, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, Лютовское с/п, СП "Светлый путь, АО "Агрофирма Ливенская Нива", находящегося в общей долевой собственности. Количество долей исходного земельного участка, из которого осуществлялся выдел 101,5 земельных долей, принадлежащих 90 гражданам, поименованным в перечне - 235.
Аналогичные сведения содержатся в пункте 16.2 кадастрового паспорта N 57/14-74251 от 10.06.2014.
Из пояснительной записки к проекту межевания земельных участков следует, что проект межевания выполнен для выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:185.
По сведениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Орловской области площадь земельного участка 57:22:0000000:185-18718000 кв. м (кадастровая выписка о земельном участке от 21.06.2013), фактически набранная с учетом ранее выделенных земельных участков, площадь в проекте 15 562 400 кв. м.
Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля кадастровый инженер ООО "РегионГеоПроект" Илларионов А.А., который пояснил, что проводил работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 7 880 500 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, Ливенский район, Лютовское сельское поселение, СП "Светлый путь" АО "Агрофирма Ливенская Нива". Работы по межеванию проводились в связи с выделением дольщиками земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:185, расположенного в границах СП "Светлый путь", находящегося в общей долевой собственности. Свидетель также пояснил, что кадастровый инженер проверяет, не относятся ли эти земли к фонду перераспределения. Проверка осуществляется на основании имеющихся в ООО "РегионГеоПроект" карт внутрихозяйственной оценки и материалов передачи земель в ведение сельских советов, составленных в 1990 году, данных полученных по запросу в кадастровой палате (если земельные участки состоят на кадастровом учете).
Согласно пояснениям свидетеля фонд перераспределения земель в земельном массиве СП "Светлый путь" имеется, однако выделенный земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:962 не относились к землям фонда перераспределения.
Таким образом, земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, образован в результате выделения земельных долей физических лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СП "Светлый путь" с кадастровым номером 57:22:0000000:185.
Сведений и доказательств, подтверждающих наличие взаимосвязи земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:962, 57:22:0000000:185 с земельными участками с кадастровыми номерами 57:22:0010202:33 (предыдущий номер 57:22:0010202:0001), расположенными по адресу: Орловская область, Ливенский район, Лютовское с/п, СП "Светлый путь, АО "Агрофирма Ливенская Нива", в материалах дела не имеется.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что в аренду ООО "Влата" предоставлялся земельный участок из фонда перераспределения, а истцом заявлены требования в отношении части земельного участка с кадастровыми номерами 57:22:0000000:962, образованного в связи с выделением земельных долей граждан из земельного участка 57:22:0000000:185, доводы ответчиков о наложении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0010202:33 (предыдущий номер 57:22:0010202:0001) на земельный участок истца, несогласие с процедурой межевания (выделением земельных долей гражданам) и постановкой на кадастровый учет земельного участка 57:22:0000000:962, правообладателями которого первоначально являлись граждане, могут быть разрешены в установленном законом порядке с привлечением участников долевой собственности, решением общего собрания которых был утвержден проект межевания, а также с учетом правил подведомственности, в рамках рассмотрения самостоятельного иска.
Факт использования ООО "Влата" и ООО "Норовское" для ведения сельскохозяйственной деятельности части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, а именно 123 га обособленного участка N 6 общей площадью 154,456572 га подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ООО "Влата", ООО "Норовское" законных оснований на использование спорного земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:962, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме.
Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом по делу обстоятельств и не опровергают вышеизложенных выводов суда первой инстанции.
Суд правильно применил нормы материального права с учетом правил действия законов и иных правовых актов во времени и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 31.05.2016 по делу N А48-7509/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влата" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
Судьи
И.Б.СУХОВА
И.В.УШАКОВА
И.Б.СУХОВА
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)