Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.11.2017 N 13АП-21612/2017 ПО ДЕЛУ N А42-3159/2017

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 г. N 13АП-21612/2017

Дело N А42-3159/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.
при участии:
от истца (заявителя): Иванов А.Г. (доверенность от 10.01.2012)
от ответчика (должника): не явился, извещен.
от 3-го лица: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21612/2017) акционерного общества "Мурманский морской рыбный порт" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.07.2017 по делу N А42-3159/2017 (судья Востряков К.А.), принятое
по иску акционерного общества "Мурманский морской рыбный порт"
к Федеральному агентству морского и речного транспорта
3-е лицо: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия
о внесении изменений в договор аренды земельного участка,
установил:

акционерное общество "Мурманский морской рыбный порт" (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - Росимущество) о внесении изменений в пункт 3.1. договора аренды земельного участка, находящегося в собственности РФ, N 212 от 09.07.2009 (далее - договор аренды N 212), изложив его в следующей редакции: "Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001155:0105 установлен в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ N 322 от 02.06.2012 года "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства" в размере 1,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка в год с 01.01.2016 года. Годовая арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается по формуле: Апл = Кст * Аст, где Кст - кадастровая стоимость земельного участка, Аст - 1,5% базовая ставка арендной платы, Апл - размер годовой арендной платы" (с учетом уточнений от 03.05.2017 N 04/3-02/203, принятых судом 06.06.2017).
Определением суда от 06.06.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика на Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - ответчик, Росморречфлот).
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - третье лицо) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением от 13.07.2017 в иске отказано.
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
В обоснование жалобы истец сослался на Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 582) и указал, что расчет арендной платы по договору должен рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик и третье лицо, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.
Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 51:20:001155:0105, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения нефтебазы, общая площадь 155263 кв. м, адрес объекта: Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Подгорная, на земельном участке расположено здание N 132 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2008 51-АВ 101686, запись регистрации N 51-51-01/071/2008-306 от 26.12.2008, л.д. 21).
На основании распоряжения Росимущества от 09.07.2009 N 216 между Росимуществом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 09.07.2009 заключен договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации N 212 (далее - договор аренды N 212), по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 51:20:001155:0105, местоположение: Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Подгорная, площадью 155263 кв. м под здания и сооружения нефтебазы, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение N 1) (пункт 1.1. договора аренды).
Земельный участок передан по акту приема-передачи 26.12.2008.
Срок аренды установлен на 49 лет с 26.12.2008 и вступает в силу со дня его государственной регистрации.
Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка (приложение N 2) (пункты 2.1.-2.2. договора аренды).
В кадастровом паспорте земельного участка от 29.04.2009 N 5120/201/09-1905 указана категория - земли населенных пунктов, местоположение - Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Подгорная, на земельном участке расположены здания и сооружения; разрешенное использование - под здания и сооружения нефтебазы; фактическое использование - под здания и сооружения нефтебазы (135541 кв. м).
Величина годовой арендной платы за участок установлена в сумме 7 667 000 рублей в год на основании отчета от 10.02.2009 N R-9884/09 об оценке (пункт 3.1. договора аренды).
В соответствии с пунктом 3.4. договора аренды сумма годовой арендной платы ежегодно подлежит увеличению на коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, опубликованный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В этом случае начисление и внесение арендатором арендной платы осуществляются на основании дополнительных соглашений к договору.
В письме от 06.04.2016 N 01-11/535 истец, обращаясь к Росимуществу, попросил рассмотреть вопрос о внесении изменений в договор аренды N 212 в части определения размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 51:20:001155:0105 в соответствии с постановлением Правительства РФ N 582.
Рассмотрев обращение Общества, Росимущество сообщило, что им осуществляются мероприятия по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:001155:0105, проекты дополнительных соглашений к договору аренды N 212, в том числе по вопросу определения размера арендной платы за земельный участок в соответствии с постановлением Правительства РФ N 582, будут направлены дополнительно (ответ от 21.04.2016 N 2510).
В письме от 26.09.2016 N 01-11/1552 истец сообщил ответчику и третьему лицу, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:001155:0105 входит в границы морского рыбного порта, которые установлены Распоряжением Правительства РФ от 17.10.2009 N 1535-р, относится к категории земель транспорта; указал, что в силу Закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории морских портов, с 16.05.2013; сослался на постановление Правительства РФ N 582, Приказ Минэкономразвития России от 02.06.2012 N 322, которым установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства.
Письмами от 02.12.2016 N 01-11/2047, 07.12.2016 N 01-11/2126 истец просил подготовить дополнительное соглашение к договору аренды N 212, предусматривающее изменение порядка определения арендной платы в соответствии с нормами действующего законодательства. Дополнительным соглашением от 14.10.2016 N 1 к договору аренды N 212 произведена замена арендодателя - Росимущества на Росморречфлот, государственная регистрация которого произведена 02.06.2017.
Полагая, что ответчиком необоснованно не были согласованы изменения в пункт 3.1. договора аренды N 212 истец обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования, суд правомерно руководствовался ч. 1 и ч. 2 ст. 424 ГК РФ, которой определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства N 582 (далее - Правила), арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства.
Во исполнение п. 5 Правил принят приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2012 года N 322, согласно которому установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства. Размер арендной платы, рассчитанный согласно пункту 1 настоящего приказа, изменяется в соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, но, не может быть менее размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
Поскольку арендная плата является регулируемой, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы, в связи с чем суд верно указал, что обязанность арендатора вносить арендную плату в размере, установленным нормативным актом, не является изменением условий договора о размере арендной платы, а является исполнением условий заключенного сторонами договора аренды.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд правильно пришел к выводу о том, что размер арендной платы не может определяться соглашением сторон и, как следствие, быть предметом спора о внесении изменений в договор аренды.
Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является обоснованным и соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.07.2017 по делу N А42-3159/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)