Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 21 декабря 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края
апелляционное производство N 05АП-10596/2015
на решение от 07.10.2015
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-18859/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Кухарчука Ивана Владимировича (ИНН 253702144408, ОГРНИП 304253709300093, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2004)
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)
- об оспаривании бездействия;
- при участии:
- от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Фадеева Е.А. по доверенности от 05.10.2015, удостоверение;
- от ИП Кухарчука И.В.: представитель Волков Е.В. по доверенности от 26.05.2015, удостоверение;
- ИП Кухарчук И.В. - лично.
Индивидуальный предприниматель Кухарчук Иван Владимирович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившегося в нерассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Кухарчук Ивана Владимировича от 11.07.2015 о предоставлении земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного в г. Владивостоке ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 и об обеспечении установления границ данного земельного участка и его государственного кадастрового учета, а также об обязании ответчика рассмотреть по существу заявление индивидуального предпринимателя Кухарчук Ивана Владимировича от 11.07.2015 о предоставлении для строительства земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного в г. Владивостоке ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 и об обеспечении установления границ данного земельного участка и его государственного кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что заявление предпринимателя направленное в адрес департамента через КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" зарегистрировано Департаментом 04.08.2015, что подтверждается входящим штампом. В ответ на данное обращение департаментом подготовлен и направлен ответ от 07.09.2015 N 20/03/02-13/30796. Учитывая изложенное, заявитель апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настаивает на том, что департаментом заявление предпринимателя рассмотрено в сроки, установленные действующим законодательством и, следовательно, незаконное бездействие со стороны ответчика отсутствовало.
Кроме того, ссылается на нарушение норм процессуального права при вынесении судом первой инстанции оспариваемого решения. Указывает, что судебный акт по настоящему делу вынесен в отсутствие представителя департамента. Ответчик полагал, что согласно определения Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2015 по настоящему делу на 30.09.2015 назначено предварительное судебное заседание, определение суда о назначении судебного разбирательства не выносилось и в Департамент не направлялось, в связи с чем, ответчик не был уведомлен о дате судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель департамента доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменить и принять по делу новый судебный акт.
ИП Кухарчук И.В. лично и его представитель на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
По тексту отзыва предпринимателем заявлены ходатайства о вызове свидетеля - заведующей КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" и об истребовании от КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" доказательства даты вручения заявки ИП Кухарчук И.В. от 11.07.2015 Департаменту. В ходе судебного заседания заявленные ходатайства предпринимателем не поддержаны.
Судом установлено, что к апелляционной жалобе приложены копии письма департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2015 N 20/03/02-13/30796 и заявления предпринимателя с входящим штампом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.
Представитель департамента ходатайствовала о приобщении указанных дополнительных доказательств к материалам дела. Представитель предпринимателя по заявленному ходатайству возражал.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Нормы главы 34 АПК РФ направлены на рассмотрение дела судом апелляционной инстанции (как инстанции, осуществляющей проверку законности и обоснованности судебных актов суда первой инстанции) в тех пределах, которые были установлены судом первой инстанции по заявленным истцом предмету и основанию иска и возражениям ответчика.
Согласно п. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Согласно п. 26 Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.
Таким образом, суд апелляционной инстанции проверяет законность принятого судебного решения на основании доказательств, которые существовали к моменту вынесения оспариваемого судебного решения, были предоставлены сторонами в суд первой инстанции либо не были предоставлены по уважительным причинам.
Уважительность причины невозможности предоставления приложенных к апелляционной жалобе документов в суд первой инстанции ответчик обосновал тем обстоятельством, что судебный акт по настоящему делу вынесен в отсутствие представителя департамента. Полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку суд перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание в отсутствие представителя департамента и без учета его позиции по делу. Определение суда о назначении дела к судебному разбирательству не выносилось и в департамент не направлялось, ответчик не был уведомлен о дате судебного заседания, и как следствие - лишен возможности представить соответствующие доказательства в суд первой инстанции.
Оценив указанные причины невозможности представления доказательств в суд первой инстанции, коллегия не признает их уважительными, не усматривая при этом нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта.
Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, принимая во внимание, что надлежащим образом извещенный департамент не заявил возражения относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, а также не заявил ходатайство о перерыве или отложении судебного заседания (в том числе для представления соответствующих доказательств), суд первой инстанции на основании статьи 137 АПК РФ определил завершить подготовку по делу и перейти к судебному разбирательству в суде первой инстанции.
Таким образом, поскольку ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и не заявил возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, суд, воспользовавшись предоставленным процессуальным законодательством правом, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Изложенное свидетельствует о том, что департамент не был лишен возможности представить соответствующие доказательства в суд первой инстанции.
Нормы статей 9, 10, 65 АПК РФ призваны обеспечить состязательность и равноправие сторон и их право знать заблаговременно об аргументах и доказательствах друг друга до начала судебного разбирательства, которое осуществляет суд первой инстанции.
В силу статьей 9, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторона, не воспользовавшаяся своевременно процессуальным правом на представление доказательств в обоснование своих доводов, несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.
Поскольку ответчик не доказал наличие уважительных причин, в силу которых он не имел возможности представить данные документы в суд первой инстанции, апелляционной суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2015 N 20/03/02-13/30796 и заявления предпринимателя с входящим штампом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и отказал в его удовлетворении, указанные документы возвращены заявителю апелляционной жалобы.
На основании изложенного апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции, основываясь на представленных в материалы дела доказательствах.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела судом установлено, что распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 27.07.2012 N 1288 выдан акт о выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе 40 лет ВЛКСМ, 10 индивидуальному предпринимателю Кухарчуку Ивану Владимировичу, вид разрешенного использования: объект розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина автоаксессуаров.
12.11.2012 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение N 2363 "О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Кухарчуку Ивану Владимировичу места размещения магазина автоаксессуаров на земельном участке по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10".
11.07.2015 предприниматель подал через КГАУ "МФЦ Приморского края" в Департамент заявление о предоставлении на праве аренды земельного участка общей площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10, на срок от 5 до 49 лет, с видом разрешенного использования: объект розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина автоаксессуаров в границах согласованных названными распоряжениями УГА администрации г. Владивостока и Департамента.
В этот же день КГАУ "МФЦ Приморского края" выдало предпринимателю расписку о получении документов на предоставление услуги "Предоставление государственных услуг Департамента земельных и имущественных отношения Приморского края для муниципальных образований в рамках Владивостокской агломерации (на территориях Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Надеждинского муниципального района, Шкотовского муниципального района), в соответствии с которой ориентировочной датой выдачи итогового документа по предоставлению услуги определено 10.08.2015.
Посчитав, что со стороны Департамента допущено бездействие, выраженное в нерассмотрении в течение длительного периода времени заявления от 11.07.2015, и такое бездействие не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, предприниматель Кухарчук И.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
К бездействию относится неисполнение органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Порядок, действовавший до внесения в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступления в законную силу названного закона 01.03.2015, был установлен п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ и включал следующие этапы: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 18 статьи 1 пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) статьи 30 и 31 Земельного кодекса РФ признаны утратившими силу с 01.03.2015.
На дату обращения предпринимателем в Департамент с заявлением от 11.07.2015 действовал порядок предоставления земельных участков с учетом изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, согласно которым земельные участки, по общему правилу, предоставляются по результатам аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договора их аренды.
Переходными положениями, закрепленными в части 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, предусмотрено, что до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Такой земельный участок в течение трех лет со дня принятия указанного решения не может стать предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов иному лицу.
Из материалов дела усматривается, что решение о предварительном согласовании места размещения магазина автоаксессуаров на земельном участке по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 принято Департаментом распоряжением от 12.11.2012 N 2363, то есть до 01.03.2015, следовательно, в спорной ситуации подлежат применению положения пункта 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ.
На территории Приморского края распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляет департамент земельных и имущественных отношений Приморского края на основании абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", постановления администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па "Об утверждении положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края".
Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" установлено, что Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного/начального общего, основного общего, среднего общего образования), в том числе по:
1) обеспечению подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
2) утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
3) предоставлению земельных участков на торгах и без проведения торгов.
Указанные полномочия с 01.03.2015 предоставлены Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края внесенными постановлением Администрации Приморского края от 05.03.2015 N 70-па изменениями в Положение о Департаменте.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Приказом департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.01.2014 N 11 утвержден Административный регламент предоставления департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, для объектов строительства" (далее - Административный регламент N 11).
Административный регламент N 11 определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, при осуществлении департаментом полномочий по предоставлению государственной услуги, а также, порядок взаимодействия между структурными подразделениями департамента, взаимодействие департамента с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, для строительства капитальных объектов" (пункт 1).
Согласно пункту 18.1 Административного регламента N 11 основанием для предоставления государственной услуги является заявление, доставленное в департамент непосредственно заявителем либо его представителем, поступившее по почте, поступившее в электронном виде на портал государственных и муниципальных услуг Приморского края (http://gosuslugi.primorsky.ru), либо через МФЦ.
Результат предоставления названной услуги определен в пункте 6.1 Административного регламента N 11 и должен быть реализован посредством:
- - издания распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
- - издания распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства в аренду и заключение договора аренды земельного участка;
- - издания распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование;
- - издания распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства в безвозмездное срочное пользование и заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком
- заключения договора аренды, купли-продажи по результатам проведенного аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
- принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Согласно подпункту 7.1.1 пункта 7.1 Административного регламента N 11 государственная услуга при предоставлении земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, для целей строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта оказывается:
- - в месячный срок со дня предоставления оформленного акта выбора земельного участка и утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории при издании распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
- - в двухнедельный срок со дня поступления заявления заявителя (представителя), о предоставлении земельного участка для строительства путем принятия решения и направления заявителю (представителю) копии такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка при издании распоряжения о предоставлении земельного участка. Соответствующий договор заключается в двухнедельный срок со дня представления отчета независимого оценщика по определению размера арендной платы.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что 11.07.2015 предприниматель обратился в КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" с заявлением, адресованным Департаменту о принятии решения о предоставлении на праве аренды земельного участка общей площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10, о чем выдана расписка о получении документов.
В соответствии с указанной распиской ориентировочной датой выдачи итогового документа по предоставлению услуги определено 10.08.2015.
Вместе с тем, на момент обращения предпринимателя в суд с настоящим заявлением - 03.09.2015, и на дату вынесения оспариваемого решения, сведений о рассмотрении в соответствии с приведенными нормативными положениями заявления предпринимателя департаментом не представлено.
С учетом пункта 18.1 Административного регламента N 11, предусматривающего, что основанием для предоставления государственной услуги является заявление, поступившее, в том числе через МФЦ, ответчик, в нарушение ст. 65, 200 АПК РФ не опроверг доводы предпринимателя относительно факта бездействия.
Доказательств рассмотрения заявления предпринимателя с учетом сроков, установленных в пункте 7.1.1 Административного регламента, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт бездействия со стороны Департамента в рассматриваемом случае подтвержден материалами дела, в связи с чем правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.
С учетом требований пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, принимая во внимание, что какое-либо решение по существу заявления предпринимателя Кухарчук И.В. не принималось и кадастровый учет земельного участка площадью 200 кв. м не осуществлен, суд первой инстанции обоснованно в качестве способа восстановления нарушенных прав общества обязал Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края рассмотреть по существу заявление предпринимателя от 11.07.2015 о предоставлении для строительства земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного в г. Владивосток ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 и об обеспечении установления границ данного земельного участка и его государственного кадастрового учета в месячный срок.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2015 по делу N А51-18859/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.12.2015 N 05АП-10596/2015 ПО ДЕЛУ N А51-18859/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2015 г. N 05АП-10596/2015
Дело N А51-18859/2015
Резолютивная часть постановления оглашена 21 декабря 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края
апелляционное производство N 05АП-10596/2015
на решение от 07.10.2015
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-18859/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Кухарчука Ивана Владимировича (ИНН 253702144408, ОГРНИП 304253709300093, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2004)
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)
- об оспаривании бездействия;
- при участии:
- от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Фадеева Е.А. по доверенности от 05.10.2015, удостоверение;
- от ИП Кухарчука И.В.: представитель Волков Е.В. по доверенности от 26.05.2015, удостоверение;
- ИП Кухарчук И.В. - лично.
установил:
Индивидуальный предприниматель Кухарчук Иван Владимирович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившегося в нерассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Кухарчук Ивана Владимировича от 11.07.2015 о предоставлении земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного в г. Владивостоке ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 и об обеспечении установления границ данного земельного участка и его государственного кадастрового учета, а также об обязании ответчика рассмотреть по существу заявление индивидуального предпринимателя Кухарчук Ивана Владимировича от 11.07.2015 о предоставлении для строительства земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного в г. Владивостоке ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 и об обеспечении установления границ данного земельного участка и его государственного кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что заявление предпринимателя направленное в адрес департамента через КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" зарегистрировано Департаментом 04.08.2015, что подтверждается входящим штампом. В ответ на данное обращение департаментом подготовлен и направлен ответ от 07.09.2015 N 20/03/02-13/30796. Учитывая изложенное, заявитель апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настаивает на том, что департаментом заявление предпринимателя рассмотрено в сроки, установленные действующим законодательством и, следовательно, незаконное бездействие со стороны ответчика отсутствовало.
Кроме того, ссылается на нарушение норм процессуального права при вынесении судом первой инстанции оспариваемого решения. Указывает, что судебный акт по настоящему делу вынесен в отсутствие представителя департамента. Ответчик полагал, что согласно определения Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2015 по настоящему делу на 30.09.2015 назначено предварительное судебное заседание, определение суда о назначении судебного разбирательства не выносилось и в Департамент не направлялось, в связи с чем, ответчик не был уведомлен о дате судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель департамента доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменить и принять по делу новый судебный акт.
ИП Кухарчук И.В. лично и его представитель на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
По тексту отзыва предпринимателем заявлены ходатайства о вызове свидетеля - заведующей КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" и об истребовании от КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" доказательства даты вручения заявки ИП Кухарчук И.В. от 11.07.2015 Департаменту. В ходе судебного заседания заявленные ходатайства предпринимателем не поддержаны.
Судом установлено, что к апелляционной жалобе приложены копии письма департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2015 N 20/03/02-13/30796 и заявления предпринимателя с входящим штампом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.
Представитель департамента ходатайствовала о приобщении указанных дополнительных доказательств к материалам дела. Представитель предпринимателя по заявленному ходатайству возражал.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Нормы главы 34 АПК РФ направлены на рассмотрение дела судом апелляционной инстанции (как инстанции, осуществляющей проверку законности и обоснованности судебных актов суда первой инстанции) в тех пределах, которые были установлены судом первой инстанции по заявленным истцом предмету и основанию иска и возражениям ответчика.
Согласно п. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Согласно п. 26 Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.
Таким образом, суд апелляционной инстанции проверяет законность принятого судебного решения на основании доказательств, которые существовали к моменту вынесения оспариваемого судебного решения, были предоставлены сторонами в суд первой инстанции либо не были предоставлены по уважительным причинам.
Уважительность причины невозможности предоставления приложенных к апелляционной жалобе документов в суд первой инстанции ответчик обосновал тем обстоятельством, что судебный акт по настоящему делу вынесен в отсутствие представителя департамента. Полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку суд перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание в отсутствие представителя департамента и без учета его позиции по делу. Определение суда о назначении дела к судебному разбирательству не выносилось и в департамент не направлялось, ответчик не был уведомлен о дате судебного заседания, и как следствие - лишен возможности представить соответствующие доказательства в суд первой инстанции.
Оценив указанные причины невозможности представления доказательств в суд первой инстанции, коллегия не признает их уважительными, не усматривая при этом нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта.
Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, принимая во внимание, что надлежащим образом извещенный департамент не заявил возражения относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, а также не заявил ходатайство о перерыве или отложении судебного заседания (в том числе для представления соответствующих доказательств), суд первой инстанции на основании статьи 137 АПК РФ определил завершить подготовку по делу и перейти к судебному разбирательству в суде первой инстанции.
Таким образом, поскольку ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и не заявил возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, суд, воспользовавшись предоставленным процессуальным законодательством правом, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Изложенное свидетельствует о том, что департамент не был лишен возможности представить соответствующие доказательства в суд первой инстанции.
Нормы статей 9, 10, 65 АПК РФ призваны обеспечить состязательность и равноправие сторон и их право знать заблаговременно об аргументах и доказательствах друг друга до начала судебного разбирательства, которое осуществляет суд первой инстанции.
В силу статьей 9, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторона, не воспользовавшаяся своевременно процессуальным правом на представление доказательств в обоснование своих доводов, несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.
Поскольку ответчик не доказал наличие уважительных причин, в силу которых он не имел возможности представить данные документы в суд первой инстанции, апелляционной суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2015 N 20/03/02-13/30796 и заявления предпринимателя с входящим штампом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и отказал в его удовлетворении, указанные документы возвращены заявителю апелляционной жалобы.
На основании изложенного апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции, основываясь на представленных в материалы дела доказательствах.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела судом установлено, что распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 27.07.2012 N 1288 выдан акт о выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе 40 лет ВЛКСМ, 10 индивидуальному предпринимателю Кухарчуку Ивану Владимировичу, вид разрешенного использования: объект розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина автоаксессуаров.
12.11.2012 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение N 2363 "О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Кухарчуку Ивану Владимировичу места размещения магазина автоаксессуаров на земельном участке по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10".
11.07.2015 предприниматель подал через КГАУ "МФЦ Приморского края" в Департамент заявление о предоставлении на праве аренды земельного участка общей площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10, на срок от 5 до 49 лет, с видом разрешенного использования: объект розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина автоаксессуаров в границах согласованных названными распоряжениями УГА администрации г. Владивостока и Департамента.
В этот же день КГАУ "МФЦ Приморского края" выдало предпринимателю расписку о получении документов на предоставление услуги "Предоставление государственных услуг Департамента земельных и имущественных отношения Приморского края для муниципальных образований в рамках Владивостокской агломерации (на территориях Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Надеждинского муниципального района, Шкотовского муниципального района), в соответствии с которой ориентировочной датой выдачи итогового документа по предоставлению услуги определено 10.08.2015.
Посчитав, что со стороны Департамента допущено бездействие, выраженное в нерассмотрении в течение длительного периода времени заявления от 11.07.2015, и такое бездействие не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, предприниматель Кухарчук И.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
К бездействию относится неисполнение органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Порядок, действовавший до внесения в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступления в законную силу названного закона 01.03.2015, был установлен п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ и включал следующие этапы: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 18 статьи 1 пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) статьи 30 и 31 Земельного кодекса РФ признаны утратившими силу с 01.03.2015.
На дату обращения предпринимателем в Департамент с заявлением от 11.07.2015 действовал порядок предоставления земельных участков с учетом изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, согласно которым земельные участки, по общему правилу, предоставляются по результатам аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договора их аренды.
Переходными положениями, закрепленными в части 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, предусмотрено, что до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Такой земельный участок в течение трех лет со дня принятия указанного решения не может стать предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов иному лицу.
Из материалов дела усматривается, что решение о предварительном согласовании места размещения магазина автоаксессуаров на земельном участке по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 принято Департаментом распоряжением от 12.11.2012 N 2363, то есть до 01.03.2015, следовательно, в спорной ситуации подлежат применению положения пункта 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ.
На территории Приморского края распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляет департамент земельных и имущественных отношений Приморского края на основании абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", постановления администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па "Об утверждении положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края".
Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" установлено, что Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного/начального общего, основного общего, среднего общего образования), в том числе по:
1) обеспечению подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
2) утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
3) предоставлению земельных участков на торгах и без проведения торгов.
Указанные полномочия с 01.03.2015 предоставлены Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края внесенными постановлением Администрации Приморского края от 05.03.2015 N 70-па изменениями в Положение о Департаменте.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Приказом департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.01.2014 N 11 утвержден Административный регламент предоставления департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, для объектов строительства" (далее - Административный регламент N 11).
Административный регламент N 11 определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, при осуществлении департаментом полномочий по предоставлению государственной услуги, а также, порядок взаимодействия между структурными подразделениями департамента, взаимодействие департамента с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, для строительства капитальных объектов" (пункт 1).
Согласно пункту 18.1 Административного регламента N 11 основанием для предоставления государственной услуги является заявление, доставленное в департамент непосредственно заявителем либо его представителем, поступившее по почте, поступившее в электронном виде на портал государственных и муниципальных услуг Приморского края (http://gosuslugi.primorsky.ru), либо через МФЦ.
Результат предоставления названной услуги определен в пункте 6.1 Административного регламента N 11 и должен быть реализован посредством:
- - издания распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
- - издания распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства в аренду и заключение договора аренды земельного участка;
- - издания распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование;
- - издания распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства в безвозмездное срочное пользование и заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком
- заключения договора аренды, купли-продажи по результатам проведенного аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
- принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Согласно подпункту 7.1.1 пункта 7.1 Административного регламента N 11 государственная услуга при предоставлении земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, для целей строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта оказывается:
- - в месячный срок со дня предоставления оформленного акта выбора земельного участка и утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории при издании распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
- - в двухнедельный срок со дня поступления заявления заявителя (представителя), о предоставлении земельного участка для строительства путем принятия решения и направления заявителю (представителю) копии такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка при издании распоряжения о предоставлении земельного участка. Соответствующий договор заключается в двухнедельный срок со дня представления отчета независимого оценщика по определению размера арендной платы.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что 11.07.2015 предприниматель обратился в КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" с заявлением, адресованным Департаменту о принятии решения о предоставлении на праве аренды земельного участка общей площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 40 лет ВЛКСМ, 10, о чем выдана расписка о получении документов.
В соответствии с указанной распиской ориентировочной датой выдачи итогового документа по предоставлению услуги определено 10.08.2015.
Вместе с тем, на момент обращения предпринимателя в суд с настоящим заявлением - 03.09.2015, и на дату вынесения оспариваемого решения, сведений о рассмотрении в соответствии с приведенными нормативными положениями заявления предпринимателя департаментом не представлено.
С учетом пункта 18.1 Административного регламента N 11, предусматривающего, что основанием для предоставления государственной услуги является заявление, поступившее, в том числе через МФЦ, ответчик, в нарушение ст. 65, 200 АПК РФ не опроверг доводы предпринимателя относительно факта бездействия.
Доказательств рассмотрения заявления предпринимателя с учетом сроков, установленных в пункте 7.1.1 Административного регламента, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт бездействия со стороны Департамента в рассматриваемом случае подтвержден материалами дела, в связи с чем правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.
С учетом требований пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, принимая во внимание, что какое-либо решение по существу заявления предпринимателя Кухарчук И.В. не принималось и кадастровый учет земельного участка площадью 200 кв. м не осуществлен, суд первой инстанции обоснованно в качестве способа восстановления нарушенных прав общества обязал Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края рассмотреть по существу заявление предпринимателя от 11.07.2015 о предоставлении для строительства земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного в г. Владивосток ул. 40 лет ВЛКСМ, 10 и об обеспечении установления границ данного земельного участка и его государственного кадастрового учета в месячный срок.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2015 по делу N А51-18859/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ГОНЧАРОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
Судьи
С.В.ГУЦАЛЮК
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
С.В.ГУЦАЛЮК
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)