Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Барановой Ю.И.
судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.
при участии:
- от истца - Медко В.И. по доверенности от 11.07.2016, паспорт;
- от ответчика - не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2017
по делу N А53-31900/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "СТЕП"
к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска
об урегулировании разногласий,
принятое в составе судьи Палий Ю.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СТЕП" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании изложить пункт 2.1. договора, приложение N 1 договора в редакции покупателя.
Истцом заявлялось ходатайство об уточнении требований, просил обязать ответчика изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена Участка составляет 663 300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора".
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска изложить Приложение N 1 к договору купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена земельного участка определяется по формуле:
- Ц=Кст. х С, где Ц - цена земельного участка в рублях;
- Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), С - размер процента кадастровой стоимости для целей приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно ч. 1 ст. 2. ч. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Ц = 26532000,0 руб. х 2,5% = 663300,0 руб.
Цена земельного участка составляет 663300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей)".
Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 22.02.2017 обязан Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска изложить пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена Участка составляет 663 300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора".
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска изложить Приложение N 1 к договору купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена земельного участка определяется по формуле:
- Ц=Кст. х С, где Ц - цена земельного участка в рублях;
- Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), С - размер процента кадастровой стоимости для целей приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно ч. 1 ст. 2. ч. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Ц = 26532000,0 руб. х 2,5% = 663300,0 руб.
Цена земельного участка составляет 663 300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей)".
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор аренды N 11/012 от 21.01.2011 не был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, заявитель полагает, что истец выразил волю на отказ от имевшегося у него права постоянного бессрочного пользования земельным участком без переоформления данного права.
В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу с ограниченной ответственностью "СТЕП" на праве собственности принадлежат следующее имущество:
- - столовая, литер Р, назначение: нежилое здание, площадь: общая 879.5 кв. м, этажность: 3, подземная этажность: 1;
- - нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 16.5 кв. м, количество этажей 1;
- - гараж, площадь: 133.3 кв. м, инвентарный номер: 14186, литер 3, этажность: 1;
- - гараж, назначение: нежилое здание, площадь: 3998,5 кв. м, количество этажей: 1;
- - гараж, площадь: общая 139.3 кв. м, литер: Ж, этажность: 1;
- - гараж, площадь: 260,4 кв. м, количество этажей: 1, литер М, инвентарный номер: 14186;
- - административное здание, площадь: общая 117,8 кв. м, этажность: 1, литер: Б. Инвентарный номер: 14186;
- - контрольно-пропускной пункт, площадь: общая 16.3 кв. м, инвентарный номер: 14186, литер А, этажность: 1.;
- - склад, площадь общая 108.8 кв. м, инвентарный номер: 14186, литер И, этажность: 1, Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011221:57, площадью 32 956 кв. м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ростовский выезд, 22.
Земельный участок предоставлен ООО "СТЕП" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка N 11/012 от 21.01.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель) и ООО "СТЕП" (арендатор).
ООО "СТЕП" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска с заявлением о предоставлении за плату в собственность спорного земельного участка, на котором расположены здания, строения ООО "СТЕП".
06.10.2016 ООО "СТЕП" направило в Комитет заявление с указанием оснований приобретения земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Из ответа Комитета N 57.1.4/5785 от 25.10.2016 следует, что документы, представленные с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность от 11.08.2016 N 239475, не содержат информацию, подтверждающую переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по ул. Ростовский выезд, 22, с кадастровым номером 61:55:0011221:57, на право аренды. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города был подготовлен договор купли-продажи указанного земельного участка по цене, определенной в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении за плату в собственность земельного участка от 11.08.2016 Комитетом подготовлен проект договора N 05/842 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ростовский выезд, 22, с указанием выкупной стоимости участка в размере 6 765 660 рублей, исходя из 17-кратной ставки земельного налога, установленной постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
Не согласившись с выкупной ценой спорного земельного участка, ООО"СТЕП" 18.10.2016 направило в адрес ответчика протокол разногласий, в котором пункт 2.1. договора изложило в следующей редакции: "Цена Участка составляет 663 300 рублей. Цена участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора". Также в протоколе разногласий ООО "СТЕП" был предложен соответствующий расчет выкупной цены, указанный в Приложении N 1 к договору.
В ответ на протокол разногласий Комитет направил обществу письмо N 57.1.4/6105 от 10.11.2016, которым отказал в подписании протокола разногласий по тем же основаниям, которые были указаны в ответе за исх. N 57.1.4/5785 от 25.10.2016.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "СТЕП" в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования в полном объеме подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка в рассматриваемом случае является обязательным для ответчика, в связи с наличием у истца права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В Ростовской области льготная выкупная цена земельных участков, находящихся на праве аренды, для собственников зданий, строений, сооружений установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости Областным законом Ростовской области от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что комитетом для выкупа спорного земельного участка необоснованно применена 17-кратная ставка земельного налога, т. к. ООО "СТЕП" при подаче заявления о выкупе были представлены документы, однозначно подтверждающие переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по ул. Ростовский выезд, 22, с кадастровым номером 61:55:0011221:57, на право аренды.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.
Доводы апелляционной жалобы, согласно которым договор аренды земельного участка от 21.01.2011 N 11/012 не был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены судом, поскольку опровергаются материалами дела.
Так, в качестве документа, подтверждающего первичное оформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, к заявлению о выкупе была приложена копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования N РО-550000091 от 22.07.1994 на земельный участок площадью 5,31 гектара, правообладателем участка являлся правопредшественник ООО "СТЕП" - АК "Новочеркассктранссервис".
На основании договора аренды N 923 от 29.06.1999 земельный участок предоставлен на праве аренды АК "Новочеркассктранссервис".
Указанный земельный участок претерпевал изменения, в том числе касающиеся его площади и конфигурации.
Постановлением главы администрации г. Новочеркасска N 1964 от 01.07.2004 изменена площадь по фактическому пользованию, часть земельного участка, площадью 30777 кв. м изъята в пользу ООО "Авто-ЗиП".
Постановление мэра г. Новочеркасска N 2152 от 02.08.2005 произведен раздел земельных участков, итоговая площадь участка - 40 556 кв. м, постановлением мэра г. Новочеркасска N 3411 от 30.12.2008 произведен еще один раздел земельных участков, итоговая площадь участка - 32 935 кв. м, постановлением Администрации г. Новочеркасска N 1117 от 13.05.2009 внесены изменения в постановление N 3411 от 30.12.2008, итоговая площадь земельного участка определена в размере 32 956 кв. м.
На основании постановления Администрации г. Новочеркасска N 57 от 21.01.2011 между Администрацией города Новочеркасска (арендодатель) и ООО "СТЕП" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 11/012 от 21.01.2011, кадастровый номер 61:55:0011221:57, площадь участка составила 32 956 кв. м.
Таким образом, испрашиваемый участок образован из земельного участка, предоставленного правопредшественнику общества на праве бессрочного пользования, которое переоформлено на право аренды, на участке расположены принадлежащие на праве собственности ООО "СТЕП" объекты недвижимости, следовательно, ООО "СТЕП" относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости.
Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции, исковые требования правомерно удовлетворены судом.
Иных доводов жалобы не заявлено.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2017 по делу N А53-31900/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.05.2017 N 15АП-4866/2017 ПО ДЕЛУ N А53-31900/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2017 г. N 15АП-4866/2017
Дело N А53-31900/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Барановой Ю.И.
судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.
при участии:
- от истца - Медко В.И. по доверенности от 11.07.2016, паспорт;
- от ответчика - не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2017
по делу N А53-31900/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "СТЕП"
к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска
об урегулировании разногласий,
принятое в составе судьи Палий Ю.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СТЕП" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании изложить пункт 2.1. договора, приложение N 1 договора в редакции покупателя.
Истцом заявлялось ходатайство об уточнении требований, просил обязать ответчика изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена Участка составляет 663 300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора".
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска изложить Приложение N 1 к договору купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена земельного участка определяется по формуле:
- Ц=Кст. х С, где Ц - цена земельного участка в рублях;
- Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), С - размер процента кадастровой стоимости для целей приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно ч. 1 ст. 2. ч. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Ц = 26532000,0 руб. х 2,5% = 663300,0 руб.
Цена земельного участка составляет 663300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей)".
Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 22.02.2017 обязан Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска изложить пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена Участка составляет 663 300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора".
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска изложить Приложение N 1 к договору купли-продажи земельного участка N 05/842 с кадастровым номером 61:55:0011221:57 в следующей редакции:
"Цена земельного участка определяется по формуле:
- Ц=Кст. х С, где Ц - цена земельного участка в рублях;
- Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), С - размер процента кадастровой стоимости для целей приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно ч. 1 ст. 2. ч. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Ц = 26532000,0 руб. х 2,5% = 663300,0 руб.
Цена земельного участка составляет 663 300,0 руб. (Шестьсот шестьдесят три тысячи триста рублей)".
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор аренды N 11/012 от 21.01.2011 не был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, заявитель полагает, что истец выразил волю на отказ от имевшегося у него права постоянного бессрочного пользования земельным участком без переоформления данного права.
В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу с ограниченной ответственностью "СТЕП" на праве собственности принадлежат следующее имущество:
- - столовая, литер Р, назначение: нежилое здание, площадь: общая 879.5 кв. м, этажность: 3, подземная этажность: 1;
- - нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 16.5 кв. м, количество этажей 1;
- - гараж, площадь: 133.3 кв. м, инвентарный номер: 14186, литер 3, этажность: 1;
- - гараж, назначение: нежилое здание, площадь: 3998,5 кв. м, количество этажей: 1;
- - гараж, площадь: общая 139.3 кв. м, литер: Ж, этажность: 1;
- - гараж, площадь: 260,4 кв. м, количество этажей: 1, литер М, инвентарный номер: 14186;
- - административное здание, площадь: общая 117,8 кв. м, этажность: 1, литер: Б. Инвентарный номер: 14186;
- - контрольно-пропускной пункт, площадь: общая 16.3 кв. м, инвентарный номер: 14186, литер А, этажность: 1.;
- - склад, площадь общая 108.8 кв. м, инвентарный номер: 14186, литер И, этажность: 1, Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011221:57, площадью 32 956 кв. м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ростовский выезд, 22.
Земельный участок предоставлен ООО "СТЕП" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка N 11/012 от 21.01.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель) и ООО "СТЕП" (арендатор).
ООО "СТЕП" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска с заявлением о предоставлении за плату в собственность спорного земельного участка, на котором расположены здания, строения ООО "СТЕП".
06.10.2016 ООО "СТЕП" направило в Комитет заявление с указанием оснований приобретения земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Из ответа Комитета N 57.1.4/5785 от 25.10.2016 следует, что документы, представленные с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность от 11.08.2016 N 239475, не содержат информацию, подтверждающую переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по ул. Ростовский выезд, 22, с кадастровым номером 61:55:0011221:57, на право аренды. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города был подготовлен договор купли-продажи указанного земельного участка по цене, определенной в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении за плату в собственность земельного участка от 11.08.2016 Комитетом подготовлен проект договора N 05/842 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ростовский выезд, 22, с указанием выкупной стоимости участка в размере 6 765 660 рублей, исходя из 17-кратной ставки земельного налога, установленной постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
Не согласившись с выкупной ценой спорного земельного участка, ООО"СТЕП" 18.10.2016 направило в адрес ответчика протокол разногласий, в котором пункт 2.1. договора изложило в следующей редакции: "Цена Участка составляет 663 300 рублей. Цена участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора". Также в протоколе разногласий ООО "СТЕП" был предложен соответствующий расчет выкупной цены, указанный в Приложении N 1 к договору.
В ответ на протокол разногласий Комитет направил обществу письмо N 57.1.4/6105 от 10.11.2016, которым отказал в подписании протокола разногласий по тем же основаниям, которые были указаны в ответе за исх. N 57.1.4/5785 от 25.10.2016.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "СТЕП" в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования в полном объеме подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка в рассматриваемом случае является обязательным для ответчика, в связи с наличием у истца права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В Ростовской области льготная выкупная цена земельных участков, находящихся на праве аренды, для собственников зданий, строений, сооружений установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости Областным законом Ростовской области от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что комитетом для выкупа спорного земельного участка необоснованно применена 17-кратная ставка земельного налога, т. к. ООО "СТЕП" при подаче заявления о выкупе были представлены документы, однозначно подтверждающие переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по ул. Ростовский выезд, 22, с кадастровым номером 61:55:0011221:57, на право аренды.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.
Доводы апелляционной жалобы, согласно которым договор аренды земельного участка от 21.01.2011 N 11/012 не был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены судом, поскольку опровергаются материалами дела.
Так, в качестве документа, подтверждающего первичное оформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, к заявлению о выкупе была приложена копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования N РО-550000091 от 22.07.1994 на земельный участок площадью 5,31 гектара, правообладателем участка являлся правопредшественник ООО "СТЕП" - АК "Новочеркассктранссервис".
На основании договора аренды N 923 от 29.06.1999 земельный участок предоставлен на праве аренды АК "Новочеркассктранссервис".
Указанный земельный участок претерпевал изменения, в том числе касающиеся его площади и конфигурации.
Постановлением главы администрации г. Новочеркасска N 1964 от 01.07.2004 изменена площадь по фактическому пользованию, часть земельного участка, площадью 30777 кв. м изъята в пользу ООО "Авто-ЗиП".
Постановление мэра г. Новочеркасска N 2152 от 02.08.2005 произведен раздел земельных участков, итоговая площадь участка - 40 556 кв. м, постановлением мэра г. Новочеркасска N 3411 от 30.12.2008 произведен еще один раздел земельных участков, итоговая площадь участка - 32 935 кв. м, постановлением Администрации г. Новочеркасска N 1117 от 13.05.2009 внесены изменения в постановление N 3411 от 30.12.2008, итоговая площадь земельного участка определена в размере 32 956 кв. м.
На основании постановления Администрации г. Новочеркасска N 57 от 21.01.2011 между Администрацией города Новочеркасска (арендодатель) и ООО "СТЕП" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 11/012 от 21.01.2011, кадастровый номер 61:55:0011221:57, площадь участка составила 32 956 кв. м.
Таким образом, испрашиваемый участок образован из земельного участка, предоставленного правопредшественнику общества на праве бессрочного пользования, которое переоформлено на право аренды, на участке расположены принадлежащие на праве собственности ООО "СТЕП" объекты недвижимости, следовательно, ООО "СТЕП" относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости.
Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции, исковые требования правомерно удовлетворены судом.
Иных доводов жалобы не заявлено.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2017 по делу N А53-31900/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)