Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕКА"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года по делу N А12-45274/2016 (судья Середа Н.Н.)
по заявлению ООО "Река" к Администрации Волгограда, с участием Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда
о признании недействительным ненормативного правового акта,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РЕКА" (далее - ООО "Река", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Волгограда о признании недействительным постановления N 880 от 10.06.2016 "Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:60, учетным N 3-95-23 в аренду без проведения торгов".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года в удовлетворении требований общества отказано в полном объеме.
ООО "Река", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 25.05.2004 между Гндоян М.А. и ООО "Река" заключен договор купли-продажи здания павильона бытовых услуг общей площадью 112,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118а. Государственная регистрация права собственности Общества на объект осуществлена 22.06.2004, что подтверждено соответствующим свидетельством (л.д. 29, 72-74).
В связи с чем, 01.08.2014 между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (в соответствии с полномочиями на указанную дату) и ООО "Река" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды N 4420 от 29.08.2002 земельного участка. В соответствии с указанными дополнительными соглашением измене арендатор земельного участка на ООО "Река", ему в аренду передан земельный участок площадью 593 кв. м с кадастровым номером N 34:34:030070:60 с разрешенным использованием - павильон бытовых услуг, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118а. Срок действия договора по 25.04.2016 (л.д. 19).
Как собственник объекта недвижимости ООО "Река" обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Постановлением N 880 от 10.06.2016 Обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на том основании, что павильон расположен на землях общего пользования и является нестационарным торговым объектом (л.д. 17).
Не согласившись с вынесенным постановлением Администрации Волгограда, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с указанным заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Администрации Волгограда имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.
Согласно доводам ООО "Река", изложенным в апелляционной жалобе, здание павильона бытовых услуг, расположенное на спорном земельном участке по пр-кту им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118 А, является объектом капитального строительства и возводилось на отведенном в законном порядке земельном участке, в соответствии с необходимыми градостроительными документами, разрешением на строительство и введен в эксплуатацию на законных основаниях.
Данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и собранным по нему доказательствам, а также вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-59059/2016.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2017, оставленным без изменений, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2017 по делу N А12-59059/2016, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью "Река" на павильон бытовых услуг, назначение: нежилое, площадью 112,8 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр-т им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118 А, с кадастровым номером 34:34:030070:35003.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2017 по делу N А12-59059/2017 установлено, что павильон бытовых услуг, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр-т им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118 А, с кадастровым номером 34:34:030070:35003, не является объектом недвижимости, земельный участок для целей строительства указанного объекта не предоставлялся.
Согласно судебной строительной экспертизе, проведенной в рамках дела N А12-59059/2016 установлено, что перемещение павильона бытовых услуг, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Маршала Советского Союза Жукова, д. 118 "а" возможно без соразмерного ущерба его назначению. Павильон бытовых услуг не является объектом капитального строительства.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Суд апелляционной инстанции соглашается, что ООО "Река" не является собственником объекта недвижимости, что подтверждается судебным актом, а, следовательно, не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в собственность или в аренду.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, такое основание, как отсутствие права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как следует из обжалуемого постановления администрации Волгограда от 10.06.2016 N 880 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N 34:34:030070:60, учетным N 3-95-23 в аренду без проведения торгов", основанием для его принятия послужило нахождение на спорном земельном участке торгового павильона, не являющегося объектом недвижимости, относящегося по своим характеристикам к нестационарным торговым объектам.
В соответствии с положениями статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В этой связи, вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся к предмету регулирования Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Пунктом 3 Закона N 381-ФЗ установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, вопрос о возможности размещения на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:60 площадью 539 кв. м принадлежащего ООО "Река" нестационарного объекта (торговый павильон бытовых услуг) должен решаться в ином порядке.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как ООО "Река" не обладает правом собственности на торговый павильон бытовых услуг и, следовательно, не имеет исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований заявителя.
Доводы подателя жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных доказательств. Вместе с тем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной правовой оценки, поскольку суд первой инстанции полностью и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года по делу N А12-45274/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.08.2017 N 12АП-8964/2017 ПО ДЕЛУ N А12-45274/2016
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 г. по делу N А12-45274/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕКА"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года по делу N А12-45274/2016 (судья Середа Н.Н.)
по заявлению ООО "Река" к Администрации Волгограда, с участием Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда
о признании недействительным ненормативного правового акта,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РЕКА" (далее - ООО "Река", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Волгограда о признании недействительным постановления N 880 от 10.06.2016 "Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:60, учетным N 3-95-23 в аренду без проведения торгов".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года в удовлетворении требований общества отказано в полном объеме.
ООО "Река", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 25.05.2004 между Гндоян М.А. и ООО "Река" заключен договор купли-продажи здания павильона бытовых услуг общей площадью 112,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118а. Государственная регистрация права собственности Общества на объект осуществлена 22.06.2004, что подтверждено соответствующим свидетельством (л.д. 29, 72-74).
В связи с чем, 01.08.2014 между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (в соответствии с полномочиями на указанную дату) и ООО "Река" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды N 4420 от 29.08.2002 земельного участка. В соответствии с указанными дополнительными соглашением измене арендатор земельного участка на ООО "Река", ему в аренду передан земельный участок площадью 593 кв. м с кадастровым номером N 34:34:030070:60 с разрешенным использованием - павильон бытовых услуг, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118а. Срок действия договора по 25.04.2016 (л.д. 19).
Как собственник объекта недвижимости ООО "Река" обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Постановлением N 880 от 10.06.2016 Обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на том основании, что павильон расположен на землях общего пользования и является нестационарным торговым объектом (л.д. 17).
Не согласившись с вынесенным постановлением Администрации Волгограда, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с указанным заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Администрации Волгограда имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.
Согласно доводам ООО "Река", изложенным в апелляционной жалобе, здание павильона бытовых услуг, расположенное на спорном земельном участке по пр-кту им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118 А, является объектом капитального строительства и возводилось на отведенном в законном порядке земельном участке, в соответствии с необходимыми градостроительными документами, разрешением на строительство и введен в эксплуатацию на законных основаниях.
Данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и собранным по нему доказательствам, а также вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-59059/2016.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2017, оставленным без изменений, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2017 по делу N А12-59059/2016, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью "Река" на павильон бытовых услуг, назначение: нежилое, площадью 112,8 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр-т им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118 А, с кадастровым номером 34:34:030070:35003.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2017 по делу N А12-59059/2017 установлено, что павильон бытовых услуг, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр-т им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 118 А, с кадастровым номером 34:34:030070:35003, не является объектом недвижимости, земельный участок для целей строительства указанного объекта не предоставлялся.
Согласно судебной строительной экспертизе, проведенной в рамках дела N А12-59059/2016 установлено, что перемещение павильона бытовых услуг, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Маршала Советского Союза Жукова, д. 118 "а" возможно без соразмерного ущерба его назначению. Павильон бытовых услуг не является объектом капитального строительства.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Суд апелляционной инстанции соглашается, что ООО "Река" не является собственником объекта недвижимости, что подтверждается судебным актом, а, следовательно, не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в собственность или в аренду.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, такое основание, как отсутствие права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как следует из обжалуемого постановления администрации Волгограда от 10.06.2016 N 880 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N 34:34:030070:60, учетным N 3-95-23 в аренду без проведения торгов", основанием для его принятия послужило нахождение на спорном земельном участке торгового павильона, не являющегося объектом недвижимости, относящегося по своим характеристикам к нестационарным торговым объектам.
В соответствии с положениями статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В этой связи, вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся к предмету регулирования Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Пунктом 3 Закона N 381-ФЗ установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, вопрос о возможности размещения на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:60 площадью 539 кв. м принадлежащего ООО "Река" нестационарного объекта (торговый павильон бытовых услуг) должен решаться в ином порядке.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как ООО "Река" не обладает правом собственности на торговый павильон бытовых услуг и, следовательно, не имеет исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований заявителя.
Доводы подателя жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных доказательств. Вместе с тем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной правовой оценки, поскольку суд первой инстанции полностью и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года по делу N А12-45274/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)