Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Воробьевой И.О., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Орион" - Манкевич Е.В., по доверенности от 14.10.2015,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Самосват Н.С., по доверенности от 21.09.2015 N 61,
от третьего лица закрытого акционерного общества "Знаменское" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион" на решение Арбитражного суда Московской области от 17.03.2016 по делу N А41-84407/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), в котором просило суд:
- - признать незаконным решение кадастровой палаты от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 об отказе в учете изменений объекта недвижимости;
- - признать незаконным решение кадастровой палаты от 30.06.2015 N МО-15-РКФ-242630 о выполнении кадастровой процедуры;
- - обязать кадастровую палату восстановить в ГКН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 общей площадью 16 120 000 кв. м, соответствующие данным кадастрового паспорта земельного участка от 13.04.2015 N МО-15/ЗВ-670322.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует закрытое акционерное общество "Знаменское" (далее - ЗАО "Знаменское").
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Орион" просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель кадастровой палаты в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ЗАО "Знаменское".
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
В собственности ЗАО "Знаменское" находился многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 50:19:000000:11 общей площадью 1 612 0000 кв. м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, ориентир ЗАО "Октябрьское".
Согласно кадастровой выписке от 26.02.2013 земельный участок с кадастровым номером 50:19:000000:11 имеет статус ранее учтенного (сведения внесены в ГКН 25.12.1992), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000000:11 ЗАО "Знаменское" проведены кадастровые работы и кадастровым инженером Голобовой А.В. подготовлен межевой план от 26.07.2013.
ЗАО "Знаменское" обратилось в кадастровую палату с заявлением от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000000:11 на основании межевого плана от 26.07.2013.
Решением кадастровой палаты от 27.08.2013 N МО-13/РКФ-405046 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ссылаясь на невозможность "считывания и контроля представленных данных".
Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Знаменское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 27.08.2013 N МО-13/РКФ-405046 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по заявлению N 50-0-1-214/3002/2013-3775.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 требования ЗАО "Знаменское" удовлетворены в полном объеме, суд признал незаконным решение кадастровой палаты от 27.08.2013 г N МО-13/РКФ-405046 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по заявлению от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775; обязал кадастровую палату осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:11 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка.
Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 кадастровая палата осуществила действия по кадастровому учету изменений сведений о земельном участке путем внесения в ГКН сведений о местоположении точек координат границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, что подтверждается кадастровым паспортом от 13.04.2015.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 отменено, в удовлетворении требований ЗАО "Знаменское" отказано.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 отменено, решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 оставлено в силе в части признания незаконным решения кадастровой палаты от 27.08.2013 N МО-13/РКФ-405046 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по заявлению N 50-0-1-214/3002/2013-3775, принятому кадастровой палатой 31.07.2013, и обязания кадастровую палату рассмотреть заявление ЗАО "Знаменское" по существу и принять по нему решение.
Согласно свидетельству от 17.03.2015 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11 перешло от ЗАО "Знаменское" к ООО "Орион".
На основании постановления Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 кадастровой палатой принято решение от 30.06.2015 N МО-15-РКФ-242630 о выполнении кадастровой процедуры по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, внесенных на основании межевого плана от 26.07.2013 и во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13.
Кроме того, по итогам рассмотрения по существу заявления ЗАО "Знаменское" от 31.07.2015 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 кадастровой палатой принято решение от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.
Как следует из содержания решения кадастровой палаты от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 основаниями для отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 послужили следующие обстоятельства:
- границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123, сведения о которых содержатся в ГКН;
- в соответствии с представленными координатами на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11 (5) границы его самопересекаются (в связи с чем невозможно произвести проверку его графической части).
Полагая, что решение кадастровой палаты от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 не соответствует требованиям закона и нарушает права в сфере осуществления экономической деятельности, ООО "Орион" как правообладатель земельного участка обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
Согласно статьям 16 и 20 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе местоположения границ земельного участка, осуществляется на основании заявления правообладателя объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.
Кроме того, исходя из системного толкования норм АПК РФ, в том числе положений Раздела VII, судебные акты подлежат исполнению в добровольном и принудительном порядке в рамках исполнительного производства.
Пунктом 4 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется также на основании судебных актов.
Как установлено судом первой инстанции, во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 кадастровая палата в добровольном порядке осуществило действия по кадастровому учету изменений сведений о земельном участке путем внесения в ГКН сведений о местоположении точек координат границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11.
Вместе с тем, ввиду отмены указанного судебного решения в части обязанности по внесению в ГКН сведений о границах земельного участка, при повторном рассмотрении заявления от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 кадастровая палата исключила из ГКН данные сведения, поскольку на момент подачи данного заявления границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 установлены не были. Следовательно, кадастровая палата не имела достаточных правовых оснований для продолжения кадастрового учета земельного участка в части сведений о местоположении его границ.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, из постановления Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 не усматривается возложение на кадастровую палату обязанности по сохранению в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11.
При данных обстоятельствах действия кадастровой палаты по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 основаны на требованиях арбитражного процессуального законодательства и соответствует положениям Закона о кадастре, в связи с чем заявление ООО "Орион" в части оспаривания решения кадастровой палаты от 30.06.2015 N МО-15-РКФ-242630 о выполнении кадастровой процедуры по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка:
1) список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат);
2) кадастровые номера смежных земельных участков;
3) дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).
Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункте 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в Реестр на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).
В соответствии со статьей 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (п. 1).
Согласно заявлению от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000000:11 ЗАО "Знаменское" (являясь правообладателем земельного участка на день обращения) просило внести в ГКН сведения о местоположении границ многоконтурного земельного участка, определенных кадастровым инженером в межевом плане от 26.07.2013.
При этом при рассмотрении данного заявления кадастровой палатой принято решение от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123, сведения о которых содержатся в ГКН; в соответствии с представленными координатами на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11 (5) границы его самопересекаются, в связи с чем невозможно произвести проверку его графической части.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В пункте 9 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, для установления местоположения границ земельных участков необходимо произвести согласование таких границ со смежными землепользователями.
Законодательством, в том числе статьями 38, 39, 40 Закона о кадастре определен порядок согласования границ земельных участков.
В материалы дела представлены кадастровые выписки о земельных участках, из которых следует, что в ГКН внесены сведения о местоположении границ следующих земельных участков: кадастровым номером 50:19:0040130:123-25.06.2012, с кадастровым номером 50:19:0040225:158-15.08.2013, с кадастровым номером 50:19:0040225:156-15.08.2013, с кадастровым номером 50:19:0040116:46-30.07.2013, с кадастровым номером 50:19:0040209:85-15.05.2013, с кадастровым номером 50:19:0040212:593-24.07.2013.
При этом сведения о местоположении и характерных точках координат границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 в ГКН внесены кадастровой палатой во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13.
Следовательно, при постановке на кадастровый учет и внесении изменений в сведения ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123 границы данных участков не подлежали согласованию с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 ввиду отсутствия сведений о местоположении такого многоконтурного участка. Оснований для отказа во внесении в ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123 у органа кадастрового учета также не имелось.
Доказательств обратного не представлено.
Материалами дела также подтверждается, что сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040130:123, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593 внесены в ГКН до обращения правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 с заявлением от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ многоконтурного земельного участка.
При этом постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 на кадастровую палату обязанность по принятию решения по существу заявления от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775, исходя из сведений ГКН по состоянию на день обращения с данным заявлением, возложена не была.
При данных обстоятельствах довод ООО "Орион" о том, что при принятии решения от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 кадастровой палатой в нарушение закона приняты во внимание сведения о местоположении границ земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:11, является несостоятельным.
При осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 кадастровой палатой также установлен факт самопересечения одного из контуров многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, в связи с чем невозможно произвести проверку графической части межевого плана от 26.07.2013.
Согласно пункту 75 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" схема расположения земельных участков предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования.
Самопересечение - это пересечение границ земельного участка друг с другом и данная ошибка возникает в случае, если нарушена последовательность характерных точек или последовательность отображения координат характерных точек.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.
Представленное ООО "Орион" в материалы дела заключение кадастрового инженера на решение от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853, из которого следует, что самопересечение контура 50:19:0000000:11 (5) отсутствует, суд первой инстанции правомерно не принял в качестве надлежащего доказательства, поскольку указанное заключение не содержит в себе исследований, описания примененных методов, промежуточных выводов, на которые опирался кадастровый инженер при проведении исследования.
Иных доказательств, подтверждающих отсутствие самопересечения контуров многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, а также соответствие межевого плана от 26.07.2013 в данной части требованиям действовавшего законодательства, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решения от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 принято кадастровой палатой на основании пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
Судом также установлено, что представленный в целях осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку содержит сведения о местоположении точек координат, приводящих к пересечению с границами смежных земельных участков и самопересечению одного из контуров такого земельного участка.
При этом выявленные в результате проверки нарушения не могли быть устранены в рабочем порядке (в процессе приостановления осуществления кадастрового учета), поскольку в данном случае требуется предоставление межевого плана без указанных недостатков.
Из доводов общества, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Судом всесторонне и полно исследованы материалы дела, им дана надлежащая оценка. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявленных требований, судом первой инстанции установлены полно и объективно, а выводы, изложенные в решении, в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2016 года по делу N А41-84407/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2016 N 10АП-5978/2016 ПО ДЕЛУ N А41-84407/15
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. по делу N А41-84407/15
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Воробьевой И.О., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Орион" - Манкевич Е.В., по доверенности от 14.10.2015,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Самосват Н.С., по доверенности от 21.09.2015 N 61,
от третьего лица закрытого акционерного общества "Знаменское" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион" на решение Арбитражного суда Московской области от 17.03.2016 по делу N А41-84407/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), в котором просило суд:
- - признать незаконным решение кадастровой палаты от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 об отказе в учете изменений объекта недвижимости;
- - признать незаконным решение кадастровой палаты от 30.06.2015 N МО-15-РКФ-242630 о выполнении кадастровой процедуры;
- - обязать кадастровую палату восстановить в ГКН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 общей площадью 16 120 000 кв. м, соответствующие данным кадастрового паспорта земельного участка от 13.04.2015 N МО-15/ЗВ-670322.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует закрытое акционерное общество "Знаменское" (далее - ЗАО "Знаменское").
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Орион" просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель кадастровой палаты в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ЗАО "Знаменское".
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
В собственности ЗАО "Знаменское" находился многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 50:19:000000:11 общей площадью 1 612 0000 кв. м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, ориентир ЗАО "Октябрьское".
Согласно кадастровой выписке от 26.02.2013 земельный участок с кадастровым номером 50:19:000000:11 имеет статус ранее учтенного (сведения внесены в ГКН 25.12.1992), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000000:11 ЗАО "Знаменское" проведены кадастровые работы и кадастровым инженером Голобовой А.В. подготовлен межевой план от 26.07.2013.
ЗАО "Знаменское" обратилось в кадастровую палату с заявлением от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000000:11 на основании межевого плана от 26.07.2013.
Решением кадастровой палаты от 27.08.2013 N МО-13/РКФ-405046 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ссылаясь на невозможность "считывания и контроля представленных данных".
Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Знаменское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 27.08.2013 N МО-13/РКФ-405046 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по заявлению N 50-0-1-214/3002/2013-3775.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 требования ЗАО "Знаменское" удовлетворены в полном объеме, суд признал незаконным решение кадастровой палаты от 27.08.2013 г N МО-13/РКФ-405046 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по заявлению от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775; обязал кадастровую палату осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:11 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка.
Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 кадастровая палата осуществила действия по кадастровому учету изменений сведений о земельном участке путем внесения в ГКН сведений о местоположении точек координат границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, что подтверждается кадастровым паспортом от 13.04.2015.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 отменено, в удовлетворении требований ЗАО "Знаменское" отказано.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 отменено, решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 оставлено в силе в части признания незаконным решения кадастровой палаты от 27.08.2013 N МО-13/РКФ-405046 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по заявлению N 50-0-1-214/3002/2013-3775, принятому кадастровой палатой 31.07.2013, и обязания кадастровую палату рассмотреть заявление ЗАО "Знаменское" по существу и принять по нему решение.
Согласно свидетельству от 17.03.2015 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11 перешло от ЗАО "Знаменское" к ООО "Орион".
На основании постановления Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 кадастровой палатой принято решение от 30.06.2015 N МО-15-РКФ-242630 о выполнении кадастровой процедуры по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, внесенных на основании межевого плана от 26.07.2013 и во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13.
Кроме того, по итогам рассмотрения по существу заявления ЗАО "Знаменское" от 31.07.2015 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 кадастровой палатой принято решение от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.
Как следует из содержания решения кадастровой палаты от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 основаниями для отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 послужили следующие обстоятельства:
- границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123, сведения о которых содержатся в ГКН;
- в соответствии с представленными координатами на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11 (5) границы его самопересекаются (в связи с чем невозможно произвести проверку его графической части).
Полагая, что решение кадастровой палаты от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 не соответствует требованиям закона и нарушает права в сфере осуществления экономической деятельности, ООО "Орион" как правообладатель земельного участка обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
Согласно статьям 16 и 20 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе местоположения границ земельного участка, осуществляется на основании заявления правообладателя объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.
Кроме того, исходя из системного толкования норм АПК РФ, в том числе положений Раздела VII, судебные акты подлежат исполнению в добровольном и принудительном порядке в рамках исполнительного производства.
Пунктом 4 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется также на основании судебных актов.
Как установлено судом первой инстанции, во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13 кадастровая палата в добровольном порядке осуществило действия по кадастровому учету изменений сведений о земельном участке путем внесения в ГКН сведений о местоположении точек координат границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11.
Вместе с тем, ввиду отмены указанного судебного решения в части обязанности по внесению в ГКН сведений о границах земельного участка, при повторном рассмотрении заявления от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 кадастровая палата исключила из ГКН данные сведения, поскольку на момент подачи данного заявления границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 установлены не были. Следовательно, кадастровая палата не имела достаточных правовых оснований для продолжения кадастрового учета земельного участка в части сведений о местоположении его границ.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, из постановления Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 не усматривается возложение на кадастровую палату обязанности по сохранению в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11.
При данных обстоятельствах действия кадастровой палаты по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 основаны на требованиях арбитражного процессуального законодательства и соответствует положениям Закона о кадастре, в связи с чем заявление ООО "Орион" в части оспаривания решения кадастровой палаты от 30.06.2015 N МО-15-РКФ-242630 о выполнении кадастровой процедуры по исключению из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка:
1) список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат);
2) кадастровые номера смежных земельных участков;
3) дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).
Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункте 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в Реестр на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).
В соответствии со статьей 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (п. 1).
Согласно заявлению от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000000:11 ЗАО "Знаменское" (являясь правообладателем земельного участка на день обращения) просило внести в ГКН сведения о местоположении границ многоконтурного земельного участка, определенных кадастровым инженером в межевом плане от 26.07.2013.
При этом при рассмотрении данного заявления кадастровой палатой принято решение от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123, сведения о которых содержатся в ГКН; в соответствии с представленными координатами на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11 (5) границы его самопересекаются, в связи с чем невозможно произвести проверку его графической части.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В пункте 9 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, для установления местоположения границ земельных участков необходимо произвести согласование таких границ со смежными землепользователями.
Законодательством, в том числе статьями 38, 39, 40 Закона о кадастре определен порядок согласования границ земельных участков.
В материалы дела представлены кадастровые выписки о земельных участках, из которых следует, что в ГКН внесены сведения о местоположении границ следующих земельных участков: кадастровым номером 50:19:0040130:123-25.06.2012, с кадастровым номером 50:19:0040225:158-15.08.2013, с кадастровым номером 50:19:0040225:156-15.08.2013, с кадастровым номером 50:19:0040116:46-30.07.2013, с кадастровым номером 50:19:0040209:85-15.05.2013, с кадастровым номером 50:19:0040212:593-24.07.2013.
При этом сведения о местоположении и характерных точках координат границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 в ГКН внесены кадастровой палатой во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2014 по делу N А41-55614/13.
Следовательно, при постановке на кадастровый учет и внесении изменений в сведения ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123 границы данных участков не подлежали согласованию с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 ввиду отсутствия сведений о местоположении такого многоконтурного участка. Оснований для отказа во внесении в ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040116:46, 50:19:0040225:158, 50:19:0040225:156, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593, 50:19:0040130:123 у органа кадастрового учета также не имелось.
Доказательств обратного не представлено.
Материалами дела также подтверждается, что сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040130:123, 50:19:0040209:85, 50:19:0040212:593 внесены в ГКН до обращения правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 с заявлением от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ многоконтурного земельного участка.
При этом постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2015 по делу N А41-55614/13 на кадастровую палату обязанность по принятию решения по существу заявления от 31.07.2013 N 50-0-1-214/3002/2013-3775, исходя из сведений ГКН по состоянию на день обращения с данным заявлением, возложена не была.
При данных обстоятельствах довод ООО "Орион" о том, что при принятии решения от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 кадастровой палатой в нарушение закона приняты во внимание сведения о местоположении границ земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:11, является несостоятельным.
При осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 кадастровой палатой также установлен факт самопересечения одного из контуров многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, в связи с чем невозможно произвести проверку графической части межевого плана от 26.07.2013.
Согласно пункту 75 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" схема расположения земельных участков предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования.
Самопересечение - это пересечение границ земельного участка друг с другом и данная ошибка возникает в случае, если нарушена последовательность характерных точек или последовательность отображения координат характерных точек.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.
Представленное ООО "Орион" в материалы дела заключение кадастрового инженера на решение от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853, из которого следует, что самопересечение контура 50:19:0000000:11 (5) отсутствует, суд первой инстанции правомерно не принял в качестве надлежащего доказательства, поскольку указанное заключение не содержит в себе исследований, описания примененных методов, промежуточных выводов, на которые опирался кадастровый инженер при проведении исследования.
Иных доказательств, подтверждающих отсутствие самопересечения контуров многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, а также соответствие межевого плана от 26.07.2013 в данной части требованиям действовавшего законодательства, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решения от 10.07.2015 N МО-15/РКФ-256853 принято кадастровой палатой на основании пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
Судом также установлено, что представленный в целях осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку содержит сведения о местоположении точек координат, приводящих к пересечению с границами смежных земельных участков и самопересечению одного из контуров такого земельного участка.
При этом выявленные в результате проверки нарушения не могли быть устранены в рабочем порядке (в процессе приостановления осуществления кадастрового учета), поскольку в данном случае требуется предоставление межевого плана без указанных недостатков.
Из доводов общества, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Судом всесторонне и полно исследованы материалы дела, им дана надлежащая оценка. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявленных требований, судом первой инстанции установлены полно и объективно, а выводы, изложенные в решении, в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2016 года по делу N А41-84407/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
И.О.ВОРОБЬЕВА
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
И.О.ВОРОБЬЕВА
П.А.ИЕВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)