Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 28.06.2016
постановление изготовлено в полном объеме 08.07.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.
судей: Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016
по делу N А40-15529/16, принятое судьей Нариманидзе Н.А.
по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" (143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, дом 1, ОГРН 1025006176216)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (125009, Москва, пер. Газетный, дом 1/12; 115054, Москва, ул. Бахрушина, дом 20, ОГРН 1037739510423)
третье лицо: ООО "Заречье" (142190, Москва, Троицк, Октябрьский проспект, дом 14, офис 1, 2, ОГРН 1085003004283)
- о признании незаконным отказа;
- при участии:
- от заявителя - Гриб М.М. по доверенности от 22.12.2015;
- от заинтересованного лица - Азаренков Д.Г. по доверенности от 22.12.2015;
- от третьего лица - Юрченков А.С. по доверенности от 11.03.2016, Грачев Н.А. по доверенности от 04.04.2016;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 признан незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы, оформленный письмом от 29.12.2015 N ДГИ-1-591661/15-2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для строительства газопровода среднего давления протяженностью 320 п. м для газификации котельной мини-гостиницы "Дом рыбака", расположенной по адресу: Москва, Троицк, в районе улицы Заречная, на земельном участке с кадастровым номером 50:54:020112:31 и на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия путем совершения определенных действий по согласованию предоставления земельного участка для строительства газопровода.
К участию в деле привлечено третье лицо - ООО "Заречье".
Департамент, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
Представители общества и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 20.08.2014 между ГУП МО "Мособлгаз" и ООО "Заречье" на основании Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (заключен публичный договор о подключении N 00/729-1955-14, в соответствии с которым ГУП МО "Мособлгаз" обязано подключить к сети газораспределения котельную мини-гостиницы "Дом-рыбака", расположенную по адресу: Москва, Троицк, в районе улицы Заречная, на земельном участке с кадастровым номером 50:54:020112:31. Для осуществления подключения котельной для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки в рамках вышеуказанного договора о подключении ГУП МО "Мособлгаз" обязано построить газопровод от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельного участка, принадлежащего ООО "Заречье".
С целью строительства газопровода ГУП МО "Мособлгаз" 13.11.2015 обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением N 6323 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с целью дальнейшего заключения договора аренды земельного участка на период строительства газопровода. К заявлению приложена схема земельного участка.
29.12.2015 Департаментом письмом N ДГИ-1-591661/15-2 отказано ГУП МО "Мособлгаз" в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с принятым на совещании 05.12.2015 у Мэра г. Москвы решениями земельно-правовые отношения подлежат оформлению в случае размещения газопроводов с рабочим давлением свыше 0,6 Мпа. Для размещения объектов с рабочим давлением менее 0,3 Мпа оформление земельно-правовых отношений не требуется.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ Департамента является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.
Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.
В соответствии с п. 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, к полномочиям Департамента городского имущества г. Москвы относится предварительное согласование предоставления земельного участка, а п. 4.2.2 названного Положения предусмотрено полномочие Департамента по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность, на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен ст. ст. 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен 30-дневный срок на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.07.2016 N 09АП-26135/2016 ПО ДЕЛУ N А40-15529/16
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2016 г. N 09АП-26135/2016
Дело N А40-15529/16
резолютивная часть постановления оглашена 28.06.2016
постановление изготовлено в полном объеме 08.07.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.
судей: Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016
по делу N А40-15529/16, принятое судьей Нариманидзе Н.А.
по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" (143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, дом 1, ОГРН 1025006176216)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (125009, Москва, пер. Газетный, дом 1/12; 115054, Москва, ул. Бахрушина, дом 20, ОГРН 1037739510423)
третье лицо: ООО "Заречье" (142190, Москва, Троицк, Октябрьский проспект, дом 14, офис 1, 2, ОГРН 1085003004283)
- о признании незаконным отказа;
- при участии:
- от заявителя - Гриб М.М. по доверенности от 22.12.2015;
- от заинтересованного лица - Азаренков Д.Г. по доверенности от 22.12.2015;
- от третьего лица - Юрченков А.С. по доверенности от 11.03.2016, Грачев Н.А. по доверенности от 04.04.2016;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 признан незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы, оформленный письмом от 29.12.2015 N ДГИ-1-591661/15-2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для строительства газопровода среднего давления протяженностью 320 п. м для газификации котельной мини-гостиницы "Дом рыбака", расположенной по адресу: Москва, Троицк, в районе улицы Заречная, на земельном участке с кадастровым номером 50:54:020112:31 и на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия путем совершения определенных действий по согласованию предоставления земельного участка для строительства газопровода.
К участию в деле привлечено третье лицо - ООО "Заречье".
Департамент, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
Представители общества и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 20.08.2014 между ГУП МО "Мособлгаз" и ООО "Заречье" на основании Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (заключен публичный договор о подключении N 00/729-1955-14, в соответствии с которым ГУП МО "Мособлгаз" обязано подключить к сети газораспределения котельную мини-гостиницы "Дом-рыбака", расположенную по адресу: Москва, Троицк, в районе улицы Заречная, на земельном участке с кадастровым номером 50:54:020112:31. Для осуществления подключения котельной для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки в рамках вышеуказанного договора о подключении ГУП МО "Мособлгаз" обязано построить газопровод от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельного участка, принадлежащего ООО "Заречье".
С целью строительства газопровода ГУП МО "Мособлгаз" 13.11.2015 обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением N 6323 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с целью дальнейшего заключения договора аренды земельного участка на период строительства газопровода. К заявлению приложена схема земельного участка.
29.12.2015 Департаментом письмом N ДГИ-1-591661/15-2 отказано ГУП МО "Мособлгаз" в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с принятым на совещании 05.12.2015 у Мэра г. Москвы решениями земельно-правовые отношения подлежат оформлению в случае размещения газопроводов с рабочим давлением свыше 0,6 Мпа. Для размещения объектов с рабочим давлением менее 0,3 Мпа оформление земельно-правовых отношений не требуется.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ Департамента является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.
Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.
В соответствии с п. 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, к полномочиям Департамента городского имущества г. Москвы относится предварительное согласование предоставления земельного участка, а п. 4.2.2 названного Положения предусмотрено полномочие Департамента по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность, на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен ст. ст. 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен 30-дневный срок на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)