Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцам отказано в предоставлении участков на том основании, что указанные участки выставляются на аукционе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Безматерных О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Нечаевой Н.А.,
судей Васева А.В., Рубан О.Н.,
при секретаре А.О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.О.Н., Г. на решение Пермского районного суда Пермского края от 22 октября 2015 года, которым постановлено:
"А.О.Н., Г. в иске к Администрации Хохловского с/п Пермского района о признании решения комиссии по земельным отношениям при Администрации Хохловского с/п Пермского района от 26.06.2015 г. об отказе в предоставлении земельных участков недействительным, о признании за А.О.П. право на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 438,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей, о признании за Г. на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 532,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей - отказать.".
Заслушав доклад судьи Васева А.В., выслушав истца А.О.Н., настаивающую на доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Б., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
А.О.Н., Г. обратились в суд с иском к Администрации Хохловского сельского поселения Пермского района о признании решения комиссии по земельным отношениям при Администрации Хохловского сельского поселения Пермского района от 26.06.2015 г. об отказе в предоставлении земельных участков недействительным, о признании за А.О.П. право на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 438,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей, о признании за Г. на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 532,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей.
Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят А.О.Н., Г., указывая, что извещение о проведении торгов, было опубликовано в сети "Интернет" 09.07.2015 г., т.е. после получения заявлений от 03.07.2015 г. Комиссия по земельным отношениям при администрации Хохловского с/п является совещательным коллегиальным органом и ее заключения являются основанием для принятия главой администрации Хохловского с/п соответствующего решения. Следовательно, решение комиссии N 2 от 29.05.2015 г. носит рекомендательный характер, а решение главы администрации Хохловского с/п принято 05.06.2015 г., т.е. после получения заявлений истцов. Схема расположения земельного участка не могла быть подготовлена и представлена, так как это бы противоречило пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Вся процедура подачи заявления о предварительном согласовании участков была продиктована требованиями Хохловского с/п. В отношении земельного участка с кадастровым N <...> была проведена аналогичная процедура. Законность требований истцов подтверждается тем, что администрацией Хохловского с/п опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, который так же сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.07.13 г.
От администрации Хохловского сельского поселения возражений не поступило.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.
Суд правильно определил характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которых верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истцы 03.06.2015 года обратились в администрацию Хохловского сельского поселения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность под ИЖС, расположенных по адресу: <...>, с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
Согласно протоколам N 72, 73, 74 заседания Комиссии по земельным отношениям от 26.06.2015 года было принято решение об отказе А.О.Н. в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку земельные участки являются предметами аукциона.
Согласно ответов N 715, 715/1, от 16.07.2015 года администрации Хохловского с/п о рассмотрении обращения Г. от 03.06.2015 года по вопросу предварительного согласования предоставления земельный участков для индивидуальной жилой застройки, с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, границы данных земельных участков установлены в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", заявление о предоставлении земельных участков не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, земельные участки являются предметами аукциона, в соответствии с п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельный участков отказано.
Судом сделан правильный вывод о том, что администрацией Хохловского с/п обоснованно отказано истцам в предварительном согласовании предоставления данных земельных участков на основании п. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса.
Данный вывод соответствует нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела.
При этом, судом правомерно учтено, что земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> были поставлены на кадастровый учет 19.08.2013 года, имеют статус временных, что подтверждает довод ответчика о том, что данные земельные участки были сформированы администрацией для проведения аукциона в 2013 году.
Согласно протоколу N 2 заседания Комиссии по земельным отношениям от 29.05.2015 года в соответствии с п. 3, п 12 ст. 39.11 ЗК РФ было принято решение по вопросу предоставления в собственность земельных участков из категории земли - населенных пунктов, расположенных в Хохловском с/п, д. <...>, с разрешенным использованием - для индивидуального строительства, выставить на торги по продаже в собственность земельных участков, в том числе, и земельных участков, на которые претендовали истцы.
05.06.2015 года на основании вышеуказанного протокола заседания Комиссии по земельным отношениям от 29.05.2015 года Главой Хохловском сельского поселения было принято постановление N 42 о проведении аукциона по предоставлению в собственность земельных участков, согласно приложению, в том числе, и земельных участков, в отношении которых были поданы истцами заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков.
09.06.2015 года в установленном порядке было опубликовано извещение о проведении торгов 17.07.2015 года и в качестве лотов N 19, 21, 25, 26, 9 были выставлены указанные в заявлениях истцов земельные участки.
Поскольку до поступления от истцов заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков уполномоченным органом власти было принято решение о предоставлении в собственность земельных участков на торгах, и на момент рассмотрения заявления истцов в порядке, предусмотренном п.п. 7, 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченным органом было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельный участков в собственность в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, доводы истцов, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными.
Довод истцов о проведении процедуры предварительного согласования предоставления иных земельных участков (с кадастровыми N <...>, <...>) правового значения для данного спора не имеет, поскольку процедура предоставления данных участков не являлась предметом судебного разбирательства по настоящему делу.
Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся с несогласием с произведенной судом оценкой представленных сторонами доказательств, основания для их переоценки отсутствуют.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, значимым по делу обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения, не имеется, решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 22 октября 2015 года по доводам апелляционной жалобы А.О.Н., Г. оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.02.2016 ПО ДЕЛУ N 33-1320/2016
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцам отказано в предоставлении участков на том основании, что указанные участки выставляются на аукционе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2016 г. по делу N 33-1320
Судья Безматерных О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Нечаевой Н.А.,
судей Васева А.В., Рубан О.Н.,
при секретаре А.О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.О.Н., Г. на решение Пермского районного суда Пермского края от 22 октября 2015 года, которым постановлено:
"А.О.Н., Г. в иске к Администрации Хохловского с/п Пермского района о признании решения комиссии по земельным отношениям при Администрации Хохловского с/п Пермского района от 26.06.2015 г. об отказе в предоставлении земельных участков недействительным, о признании за А.О.П. право на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 438,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей, о признании за Г. на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 532,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей - отказать.".
Заслушав доклад судьи Васева А.В., выслушав истца А.О.Н., настаивающую на доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Б., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
А.О.Н., Г. обратились в суд с иском к Администрации Хохловского сельского поселения Пермского района о признании решения комиссии по земельным отношениям при Администрации Хохловского сельского поселения Пермского района от 26.06.2015 г. об отказе в предоставлении земельных участков недействительным, о признании за А.О.П. право на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 438,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей, о признании за Г. на получение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, общей площадью 1 532,00 кв. м для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок, либо возместить упущенную выгоду в размере <...> рублей.
Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят А.О.Н., Г., указывая, что извещение о проведении торгов, было опубликовано в сети "Интернет" 09.07.2015 г., т.е. после получения заявлений от 03.07.2015 г. Комиссия по земельным отношениям при администрации Хохловского с/п является совещательным коллегиальным органом и ее заключения являются основанием для принятия главой администрации Хохловского с/п соответствующего решения. Следовательно, решение комиссии N 2 от 29.05.2015 г. носит рекомендательный характер, а решение главы администрации Хохловского с/п принято 05.06.2015 г., т.е. после получения заявлений истцов. Схема расположения земельного участка не могла быть подготовлена и представлена, так как это бы противоречило пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Вся процедура подачи заявления о предварительном согласовании участков была продиктована требованиями Хохловского с/п. В отношении земельного участка с кадастровым N <...> была проведена аналогичная процедура. Законность требований истцов подтверждается тем, что администрацией Хохловского с/п опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, который так же сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.07.13 г.
От администрации Хохловского сельского поселения возражений не поступило.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.
Суд правильно определил характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которых верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истцы 03.06.2015 года обратились в администрацию Хохловского сельского поселения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность под ИЖС, расположенных по адресу: <...>, с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
Согласно протоколам N 72, 73, 74 заседания Комиссии по земельным отношениям от 26.06.2015 года было принято решение об отказе А.О.Н. в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку земельные участки являются предметами аукциона.
Согласно ответов N 715, 715/1, от 16.07.2015 года администрации Хохловского с/п о рассмотрении обращения Г. от 03.06.2015 года по вопросу предварительного согласования предоставления земельный участков для индивидуальной жилой застройки, с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, границы данных земельных участков установлены в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", заявление о предоставлении земельных участков не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, земельные участки являются предметами аукциона, в соответствии с п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельный участков отказано.
Судом сделан правильный вывод о том, что администрацией Хохловского с/п обоснованно отказано истцам в предварительном согласовании предоставления данных земельных участков на основании п. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса.
Данный вывод соответствует нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела.
При этом, судом правомерно учтено, что земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> были поставлены на кадастровый учет 19.08.2013 года, имеют статус временных, что подтверждает довод ответчика о том, что данные земельные участки были сформированы администрацией для проведения аукциона в 2013 году.
Согласно протоколу N 2 заседания Комиссии по земельным отношениям от 29.05.2015 года в соответствии с п. 3, п 12 ст. 39.11 ЗК РФ было принято решение по вопросу предоставления в собственность земельных участков из категории земли - населенных пунктов, расположенных в Хохловском с/п, д. <...>, с разрешенным использованием - для индивидуального строительства, выставить на торги по продаже в собственность земельных участков, в том числе, и земельных участков, на которые претендовали истцы.
05.06.2015 года на основании вышеуказанного протокола заседания Комиссии по земельным отношениям от 29.05.2015 года Главой Хохловском сельского поселения было принято постановление N 42 о проведении аукциона по предоставлению в собственность земельных участков, согласно приложению, в том числе, и земельных участков, в отношении которых были поданы истцами заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков.
09.06.2015 года в установленном порядке было опубликовано извещение о проведении торгов 17.07.2015 года и в качестве лотов N 19, 21, 25, 26, 9 были выставлены указанные в заявлениях истцов земельные участки.
Поскольку до поступления от истцов заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков уполномоченным органом власти было принято решение о предоставлении в собственность земельных участков на торгах, и на момент рассмотрения заявления истцов в порядке, предусмотренном п.п. 7, 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченным органом было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельный участков в собственность в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, доводы истцов, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными.
Довод истцов о проведении процедуры предварительного согласования предоставления иных земельных участков (с кадастровыми N <...>, <...>) правового значения для данного спора не имеет, поскольку процедура предоставления данных участков не являлась предметом судебного разбирательства по настоящему делу.
Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся с несогласием с произведенной судом оценкой представленных сторонами доказательств, основания для их переоценки отсутствуют.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, значимым по делу обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения, не имеется, решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 22 октября 2015 года по доводам апелляционной жалобы А.О.Н., Г. оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)