Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
от ООО "Венга": Штыков Д.В. по доверенности от 22.10.2015,
от Министерства имущественных отношений Московской области: Беляева А.Р. по доверенности от 11.01.2016 N 6,
от третьего лица - ООО "ИКЕА МОС: Малинин В.В. по доверенности от 01.10.2015., Веселов И.А. по доверенности от 01.10.2015.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Венга" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2015 года по делу N А41-76047/15, по заявлению ООО "Венга" к Министерству имущественных отношений Московской области, при участии в деле третьего лица: ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)", о признании незаконным отказа Министерства в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, выраженный в письме N исх. 16641 от 21.08.2015; о признании незаконным бездействия по организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102309:0004,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Венга" (далее - ООО "Венга", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее - заинтересованное лицо), в котором просит суд:
- - признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер 50:12:0102309:0004, площадью 112877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево, выраженный в письме N 13исх-16641 от 21.08.2015 года;
- - признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка - кадастровый номер 50:12:0102309:0004, площадью 112877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево, обязать Министерство имущественных отношений Московской области провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка - кадастровый номер 50:12:0102309:0004, площадью 112877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения об удовлетворении исковых требований, вынесенного по настоящему спору.
В качестве третьих лиц привлечено ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)".
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.11.2015 г. ООО "Венга" отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания был заслушан представитель ООО "Венга", который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Также были заслушаны представители Министерства имущественных отношений Московской области и ООО "ИКЕА МОС", которые в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, заявителя апелляционной жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 28.07.2015 года Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением, в котором просило рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102309:0004.
Рассмотрев данное обращение, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес заявителя письмо от 21.08.2015 года N 13исх-16641. в котором отказало в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав, что данный земельный участок на основании Договора аренды от 10.01.2006 года N 18083-Z сроком на 49 лет находится в аренде у ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)".
Посчитав данный отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований мотивировано тем, что у истца отсутствовала заинтересованность в оспариваемой сделке. В связи с чем, по смыслу пункта 2 статьи 166 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ в иске было отказано.
Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004 находится во временном владении и пользовании ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 10.01.20056 года N 18083-Z, о чем в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.09.2015 года N 77-0-1-71/4030/2015-4953.
Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 10.01.2006 года N 18083-Z является недействительной сделкой в силу его ничтожности, поскольку предоставлен в аренду не уполномоченным органом, так как земельный участок изначально находился в федеральной собственности, а также в связи с тем, что предоставление земельного участка в аренду было возможно только на основании торгов. Более того, по мнению заявителя в договоре аренды незаконно установлен срок аренды земельного участка - на 49 лет, поскольку данный срок не мог превышать 10 лет.
Судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание данные обстоятельства по следующим основаниям.
Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области от 10.02.2004 года N 383 был согласован акт выбора земельного участка, в соответствии с которым ООО "Стройотряд N 6" согласовывался акт выбора земельного участка площадью 54,3 га, расположенного юго-восточнее д. Челобитьево, для размещения "многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной".
12.10.2004 года постановлением Главы Мытищинского района Московской области N 4147 утверждены проекты границ земельных участков общей площадью 542 251 кв. м для размещения многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной ООО "Стройотряд N 6", в том числе площадью 112 877 кв. м, 414 276 кв. м и 15098 кв. м.
В дальнейшем земельный участок общей площадью 112 877 кв. м был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер 50:12:0102309:0004, категория земель: "земли поселений", вид разрешенного использования: "для размещения многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной".
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.07.2005 года N 66-РМ предварительно согласовано место размещения промышленно-складской и торговой зоны на земельном участке общей площадью 52,7153 га, расположенном вблизи д. Челобитьево Мытищинского района, ЗАО "Стройотряд N 6".
13.10.2005 года постановлением Правительства Московской области N 743/36 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004, с категорией земель: "земли поселений" предоставлялся в аренду ЗАО "Стройотряд N 6" для размещения промышленно-складского и торгового назначения.
На основании данного постановления Правительства Московской области 10.01.2006 года между Министерством имущественных отношений Московской области и ООО "Стройотряд N 6" был заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 18083-Z, в соответствии с которым обществу сроком на 49 лет во временное владение и пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004.
В соответствии с Дополнительным соглашением от 30.12.2009 года права и обязанности арендодателя по Договору аренды были переданы администрации Мытищинского муниципального района Московской области.
01.10.2014 года между ООО "Стройотряд N 6" и ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора перешли к ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)". Договор переуступки прав был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 22.01.2015 года в ЕГРП была внесена соответствующая регистрационная запись.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Венга" просит суд отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Московской области в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый N 50:12:0102309:0004, площадью 112 877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево (далее - Земельный участок); о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды Земельного участка; об обязании Министерства имущественных отношений Московской области провести аукцион на право заключения договор аренды земельного участка в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительной ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Апелляционным судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что Министерство имущественных отношений Московской области не являлось лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, в связи со следующим.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно положениям статьи 4 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции, действовавшей на момент на момент заключения Договора аренды) органы местного самоуправления распоряжались только земельными участками, относящимися к землям находящимся в не разграниченной государственной собственности, площадь которого не превышала 3 га.
В остальных случаях распоряжение земельными участками осуществлялось органами исполнительной власти Московской области.
Ссылки заявителя на то, что срок аренды, предусмотренный Договором аренды, не соответствует положениям статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, что также свидетельствует о недействительности договора, не принимаются судом во внимание, поскольку положения данной статьи были введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не имеют обратной силы.
На дату предоставления спорного земельного участка данная норма отсутствовала, и никаких правовых норм, ограничивающих срок аренды, не предусматривалось. В связи с чем, стороны имели право заключить договор аренды на срок 49 лет исходя из принципа свободы договора. В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Заявляя настоящие требования в рамках Главы 24 АПК РФ о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Московской области в предоставлении земельного участка в аренду, ООО "Венга" в рамках настоящего дела фактически оспаривает право аренды ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" на спорный земельный участок, что является недопустимым.
Вместе с тем, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 18083-Z от 10.01.2006 года в установленном законом порядке не признан недействительной сделкой.
Заявителем также не представлено доказательств, что спорный земельный участок находится, либо был образован из земель, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок относится к земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом представленный заявителем в материалы дела государственный Акт о предоставлении на праве бессрочного пользования 395,67 га Государственному научному учреждению Московской опытной станции защищенного грунта по овощеводству НИИО Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.01.1196 N 26 не может служить подтверждением того, что спорный земельный участок входит в границы этих земель.
Законом Московской области от 24.07.2014 года N 107/2014-ОЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.
С учетом изложенного, рассматриваемые требования к Министерству имущественных отношений Московской области заявлены обществом к ненадлежащему лицу.
Поскольку о правах и обязанностях Территориального управления Росимущества в Московской области, администрации Мытищинского муниципального района обжалуемое решение не принято, у апелляционного суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, и привлечении их к участию в деле.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, приведенные ООО "Венга" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
Таким образом, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2015 по делу N А41-76047/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.02.2016 N 10АП-546/2016 ПО ДЕЛУ N А41-76047/15
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2016 г. по делу N А41-76047/15
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
от ООО "Венга": Штыков Д.В. по доверенности от 22.10.2015,
от Министерства имущественных отношений Московской области: Беляева А.Р. по доверенности от 11.01.2016 N 6,
от третьего лица - ООО "ИКЕА МОС: Малинин В.В. по доверенности от 01.10.2015., Веселов И.А. по доверенности от 01.10.2015.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Венга" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2015 года по делу N А41-76047/15, по заявлению ООО "Венга" к Министерству имущественных отношений Московской области, при участии в деле третьего лица: ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)", о признании незаконным отказа Министерства в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, выраженный в письме N исх. 16641 от 21.08.2015; о признании незаконным бездействия по организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102309:0004,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Венга" (далее - ООО "Венга", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее - заинтересованное лицо), в котором просит суд:
- - признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер 50:12:0102309:0004, площадью 112877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево, выраженный в письме N 13исх-16641 от 21.08.2015 года;
- - признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка - кадастровый номер 50:12:0102309:0004, площадью 112877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево, обязать Министерство имущественных отношений Московской области провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка - кадастровый номер 50:12:0102309:0004, площадью 112877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения об удовлетворении исковых требований, вынесенного по настоящему спору.
В качестве третьих лиц привлечено ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)".
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.11.2015 г. ООО "Венга" отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания был заслушан представитель ООО "Венга", который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Также были заслушаны представители Министерства имущественных отношений Московской области и ООО "ИКЕА МОС", которые в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, заявителя апелляционной жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 28.07.2015 года Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением, в котором просило рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102309:0004.
Рассмотрев данное обращение, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес заявителя письмо от 21.08.2015 года N 13исх-16641. в котором отказало в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав, что данный земельный участок на основании Договора аренды от 10.01.2006 года N 18083-Z сроком на 49 лет находится в аренде у ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)".
Посчитав данный отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований мотивировано тем, что у истца отсутствовала заинтересованность в оспариваемой сделке. В связи с чем, по смыслу пункта 2 статьи 166 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ в иске было отказано.
Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004 находится во временном владении и пользовании ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 10.01.20056 года N 18083-Z, о чем в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.09.2015 года N 77-0-1-71/4030/2015-4953.
Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 10.01.2006 года N 18083-Z является недействительной сделкой в силу его ничтожности, поскольку предоставлен в аренду не уполномоченным органом, так как земельный участок изначально находился в федеральной собственности, а также в связи с тем, что предоставление земельного участка в аренду было возможно только на основании торгов. Более того, по мнению заявителя в договоре аренды незаконно установлен срок аренды земельного участка - на 49 лет, поскольку данный срок не мог превышать 10 лет.
Судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание данные обстоятельства по следующим основаниям.
Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области от 10.02.2004 года N 383 был согласован акт выбора земельного участка, в соответствии с которым ООО "Стройотряд N 6" согласовывался акт выбора земельного участка площадью 54,3 га, расположенного юго-восточнее д. Челобитьево, для размещения "многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной".
12.10.2004 года постановлением Главы Мытищинского района Московской области N 4147 утверждены проекты границ земельных участков общей площадью 542 251 кв. м для размещения многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной ООО "Стройотряд N 6", в том числе площадью 112 877 кв. м, 414 276 кв. м и 15098 кв. м.
В дальнейшем земельный участок общей площадью 112 877 кв. м был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер 50:12:0102309:0004, категория земель: "земли поселений", вид разрешенного использования: "для размещения многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной".
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.07.2005 года N 66-РМ предварительно согласовано место размещения промышленно-складской и торговой зоны на земельном участке общей площадью 52,7153 га, расположенном вблизи д. Челобитьево Мытищинского района, ЗАО "Стройотряд N 6".
13.10.2005 года постановлением Правительства Московской области N 743/36 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004, с категорией земель: "земли поселений" предоставлялся в аренду ЗАО "Стройотряд N 6" для размещения промышленно-складского и торгового назначения.
На основании данного постановления Правительства Московской области 10.01.2006 года между Министерством имущественных отношений Московской области и ООО "Стройотряд N 6" был заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 18083-Z, в соответствии с которым обществу сроком на 49 лет во временное владение и пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004.
В соответствии с Дополнительным соглашением от 30.12.2009 года права и обязанности арендодателя по Договору аренды были переданы администрации Мытищинского муниципального района Московской области.
01.10.2014 года между ООО "Стройотряд N 6" и ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора перешли к ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)". Договор переуступки прав был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 22.01.2015 года в ЕГРП была внесена соответствующая регистрационная запись.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Венга" просит суд отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Московской области в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый N 50:12:0102309:0004, площадью 112 877 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, деревня Челобитьево (далее - Земельный участок); о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды Земельного участка; об обязании Министерства имущественных отношений Московской области провести аукцион на право заключения договор аренды земельного участка в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительной ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Апелляционным судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что Министерство имущественных отношений Московской области не являлось лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, в связи со следующим.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно положениям статьи 4 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции, действовавшей на момент на момент заключения Договора аренды) органы местного самоуправления распоряжались только земельными участками, относящимися к землям находящимся в не разграниченной государственной собственности, площадь которого не превышала 3 га.
В остальных случаях распоряжение земельными участками осуществлялось органами исполнительной власти Московской области.
Ссылки заявителя на то, что срок аренды, предусмотренный Договором аренды, не соответствует положениям статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, что также свидетельствует о недействительности договора, не принимаются судом во внимание, поскольку положения данной статьи были введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не имеют обратной силы.
На дату предоставления спорного земельного участка данная норма отсутствовала, и никаких правовых норм, ограничивающих срок аренды, не предусматривалось. В связи с чем, стороны имели право заключить договор аренды на срок 49 лет исходя из принципа свободы договора. В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Заявляя настоящие требования в рамках Главы 24 АПК РФ о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Московской области в предоставлении земельного участка в аренду, ООО "Венга" в рамках настоящего дела фактически оспаривает право аренды ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" на спорный земельный участок, что является недопустимым.
Вместе с тем, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 18083-Z от 10.01.2006 года в установленном законом порядке не признан недействительной сделкой.
Заявителем также не представлено доказательств, что спорный земельный участок находится, либо был образован из земель, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок относится к земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом представленный заявителем в материалы дела государственный Акт о предоставлении на праве бессрочного пользования 395,67 га Государственному научному учреждению Московской опытной станции защищенного грунта по овощеводству НИИО Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.01.1196 N 26 не может служить подтверждением того, что спорный земельный участок входит в границы этих земель.
Законом Московской области от 24.07.2014 года N 107/2014-ОЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.
С учетом изложенного, рассматриваемые требования к Министерству имущественных отношений Московской области заявлены обществом к ненадлежащему лицу.
Поскольку о правах и обязанностях Территориального управления Росимущества в Московской области, администрации Мытищинского муниципального района обжалуемое решение не принято, у апелляционного суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, и привлечении их к участию в деле.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, приведенные ООО "Венга" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
Таким образом, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2015 по делу N А41-76047/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)