Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что предоставление участка для планируемого обществом размещения некапитальной бани законодательством не предусмотрено, срок действия решения о предоставлении участка истек.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Тороповой М.В., Смирнова А.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Крюковым Ю.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УралЕвроПарк" (далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2015 по делу N А50-20679/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи приняли участие представители общества - Зимберминц С.А. (доверенность от 06.06.2016); Фикс Э.А. (доверенность от 28.03.2016 N 1).
От департамента поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Заявленное ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) от 17.07.2015 N И-21-01-09-12663 об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410013:156 площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, юго-западнее здания по ул. Окулова, 83 в аренду на 4 года и 11 месяцев для размещения некапитальной бани; возложении на департамент обязанности по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем издания распоряжения о предоставлении заявителю указанного земельного участка в аренду на 4 года и 11 месяцев для размещения некапитальной бани и заключения соответствующего договора (с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 09.12.2015 (судья Вихнина М.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 (судьи Семенов В.В., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель полагает, что с учетом утверждения схемы испрашиваемого им земельного участка до 01.03.2015 данный участок подлежит предоставлению ему на основании положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действующей редакции в силу положений п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Общество считает безосновательными выводы судов об утрате им экономического интереса к получению спорного земельного участка. Заявитель также указал на то, что судами ошибочно применены положения решения Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми" (далее - Порядок) в редакции решения Пермской городской думы от 28.01.2014 N 10, предусматривающие предоставление земельных участков для размещения в качестве временных объектов только металлических гаражей. Между тем на момент принятия департаментом решения о возможности предоставления земельного участка (02.08.2013) норма п. 1.8.2 Порядка предусматривала открытый перечень разрешенных к размещению временных объектов.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что департаментом 02.08.2013 принято решение N И-21-01-09-14464 о возможности предоставления обществу в аренду земельного участка площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, юго-западнее здания по ул. Окулова, 83, для размещения некапитальной бани сроком на 4 года и 11 месяцев.
Соответствующее сообщение было опубликовано в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Перми от 06.09.2013 N 65.
С целью постановки указанного земельного участка на кадастровый учет обществом с ограниченной ответственностью "Геосфера-Пермь" была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Департаментом 21.07.2014 выдано заключение по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 6836, в соответствии с которым было отказано в согласовании схемы, в связи с ее несоответствием градостроительным требованиям.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2014 по делу N А50-21354/2014 указанный отказ департамента признан незаконным, на департамент возложена обязанность согласовать представленную обществом схему расположения земельного участка.
Во исполнение названного решения суда департамент 03.02.2015 согласовал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Департамент 27.02.2015 утвердил указанную схему, что подтверждается отметками и печатями, имеющимися на данной схеме.
В результате проведения кадастровых работ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 59:01:4410013:156.
Общество 18.06.2015 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410013:156 в аренду сроком на 4 года и 11 месяцев для размещения некапитальной бани.
Департамент письмом от 17.07.2015 N И-21-01-09-12663 отказал заявителю в предоставлении земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения некапитальной бани. Кроме того, департамент указал на то, что срок действия решения о предоставлении земельного участка истек, и, как следствие, заявитель не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без торгов.
Общество, полагая, что изложенный в письме от 17.07.2015 N И-21-01-09-12663 отказ департамента в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 14.06.2016 N Ф09-6090/16 ПО ДЕЛУ N А50-20679/2015
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании устранить нарушение.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что предоставление участка для планируемого обществом размещения некапитальной бани законодательством не предусмотрено, срок действия решения о предоставлении участка истек.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2016 г. N Ф09-6090/16
Дело N А50-20679/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Тороповой М.В., Смирнова А.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Крюковым Ю.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УралЕвроПарк" (далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2015 по делу N А50-20679/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи приняли участие представители общества - Зимберминц С.А. (доверенность от 06.06.2016); Фикс Э.А. (доверенность от 28.03.2016 N 1).
От департамента поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Заявленное ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) от 17.07.2015 N И-21-01-09-12663 об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410013:156 площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, юго-западнее здания по ул. Окулова, 83 в аренду на 4 года и 11 месяцев для размещения некапитальной бани; возложении на департамент обязанности по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем издания распоряжения о предоставлении заявителю указанного земельного участка в аренду на 4 года и 11 месяцев для размещения некапитальной бани и заключения соответствующего договора (с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 09.12.2015 (судья Вихнина М.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 (судьи Семенов В.В., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель полагает, что с учетом утверждения схемы испрашиваемого им земельного участка до 01.03.2015 данный участок подлежит предоставлению ему на основании положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действующей редакции в силу положений п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Общество считает безосновательными выводы судов об утрате им экономического интереса к получению спорного земельного участка. Заявитель также указал на то, что судами ошибочно применены положения решения Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми" (далее - Порядок) в редакции решения Пермской городской думы от 28.01.2014 N 10, предусматривающие предоставление земельных участков для размещения в качестве временных объектов только металлических гаражей. Между тем на момент принятия департаментом решения о возможности предоставления земельного участка (02.08.2013) норма п. 1.8.2 Порядка предусматривала открытый перечень разрешенных к размещению временных объектов.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что департаментом 02.08.2013 принято решение N И-21-01-09-14464 о возможности предоставления обществу в аренду земельного участка площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, юго-западнее здания по ул. Окулова, 83, для размещения некапитальной бани сроком на 4 года и 11 месяцев.
Соответствующее сообщение было опубликовано в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Перми от 06.09.2013 N 65.
С целью постановки указанного земельного участка на кадастровый учет обществом с ограниченной ответственностью "Геосфера-Пермь" была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Департаментом 21.07.2014 выдано заключение по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 6836, в соответствии с которым было отказано в согласовании схемы, в связи с ее несоответствием градостроительным требованиям.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2014 по делу N А50-21354/2014 указанный отказ департамента признан незаконным, на департамент возложена обязанность согласовать представленную обществом схему расположения земельного участка.
Во исполнение названного решения суда департамент 03.02.2015 согласовал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Департамент 27.02.2015 утвердил указанную схему, что подтверждается отметками и печатями, имеющимися на данной схеме.
В результате проведения кадастровых работ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 59:01:4410013:156.
Общество 18.06.2015 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410013:156 в аренду сроком на 4 года и 11 месяцев для размещения некапитальной бани.
Департамент письмом от 17.07.2015 N И-21-01-09-12663 отказал заявителю в предоставлении земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения некапитальной бани. Кроме того, департамент указал на то, что срок действия решения о предоставлении земельного участка истек, и, как следствие, заявитель не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без торгов.
Общество, полагая, что изложенный в письме от 17.07.2015 N И-21-01-09-12663 отказ департамента в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)