Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что в ходе проверки было установлено, что генеральная схема очистки населенных пунктов не разработана, при этом на территории района имеют место факты образования несанкционированных свалок отходов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
с участием прокурора Криковцовой Е.Г.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 18 октября 2017 года дело по административному исковому заявлению Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Амурского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке, утверждению генеральной схемы очистки территории населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района, обязании разработать и утвердить схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района,
по апелляционному представлению и.о. Амурского городского прокурора - О.В. Клепикова на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 26 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Амурский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Амурского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению генеральной схемы очистки территории населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района; обязании разработать и утвердить генеральную схему очистки территории следующих населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района: г. Амурск, рп. Эльбан, п. Известковый, п. Лесной, п. Санболи, п. Литовко, с. Ачан, с. Болонь, с. Вознесенское, с. Голубичное, с. Джуен, с. Диппы, с. Омми, с. Падали, с. Рыббаза, с. Украинка, с. Усть-Гур, п. ст. Вандан, п. ст. Д., п. ст. Джелюмкен, п. ст. Малмыж, п. ст. Менгон, п. ст. Нусхи, п. ст. Партизанские Сопки, п. ст. Сельгон, п. ст. Т., п. ст. Форель, п. ст. 147 км, рзд. Зевчен, рзд. 18, рзд. 21, каз. 37 км, каз. 213 км, каз. 286 км. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки было установлено, что генеральная схема очистки населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района не разработана. При этом, на территории района имеют место факты образования несанкционированных свалок отходов. Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами регулироваться законодательством РФ. Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, устанавливающие обязательность наличия генеральной схемы очистки территории населенного пункта, являются действующим нормативным правовым актом. Кроме того, генеральные схемы очистки муниципальных образований Хабаровского края являются основанием для разработки территориальной схемы обращения с отходами, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 N 477-пр, о чем свидетельствует раздел 9 Приложения территориальной схемы. В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Амурского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района; обязать администрацию Амурского муниципального района разработать и утвердить генеральную схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 26 июля 2017 года в удовлетворении требований Амурского городского прокурора отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Амурского муниципального района - И.В. Масько, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, указав, что с 01.01.2016 года органы местного самоуправления не имеют полномочий по разработке, составлению и утверждению схем обращения с отходами.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Криковцовой Е.Г., доводы апелляционного представления поддержавшей, представителя администрации Амурского муниципального района Хабаровского края О., с доводами апелляционного представления не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
определила:
Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 26 июля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Амурского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке, утверждению генеральной схемы очистки территории населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района, обязании разработать и утвердить схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района, оставить без изменения, апелляционное представление и.о. Амурского городского прокурора - О.В. Клепикова - без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-8002/2017
Требование: О признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке, утверждению генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов, обязании разработать и утвердить схему очистки территорий населенных пунктов.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что в ходе проверки было установлено, что генеральная схема очистки населенных пунктов не разработана, при этом на территории района имеют место факты образования несанкционированных свалок отходов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 г. по делу N 33а-8002
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
с участием прокурора Криковцовой Е.Г.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 18 октября 2017 года дело по административному исковому заявлению Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Амурского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке, утверждению генеральной схемы очистки территории населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района, обязании разработать и утвердить схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района,
по апелляционному представлению и.о. Амурского городского прокурора - О.В. Клепикова на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 26 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Амурский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Амурского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению генеральной схемы очистки территории населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района; обязании разработать и утвердить генеральную схему очистки территории следующих населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района: г. Амурск, рп. Эльбан, п. Известковый, п. Лесной, п. Санболи, п. Литовко, с. Ачан, с. Болонь, с. Вознесенское, с. Голубичное, с. Джуен, с. Диппы, с. Омми, с. Падали, с. Рыббаза, с. Украинка, с. Усть-Гур, п. ст. Вандан, п. ст. Д., п. ст. Джелюмкен, п. ст. Малмыж, п. ст. Менгон, п. ст. Нусхи, п. ст. Партизанские Сопки, п. ст. Сельгон, п. ст. Т., п. ст. Форель, п. ст. 147 км, рзд. Зевчен, рзд. 18, рзд. 21, каз. 37 км, каз. 213 км, каз. 286 км. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки было установлено, что генеральная схема очистки населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района не разработана. При этом, на территории района имеют место факты образования несанкционированных свалок отходов. Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами регулироваться законодательством РФ. Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, устанавливающие обязательность наличия генеральной схемы очистки территории населенного пункта, являются действующим нормативным правовым актом. Кроме того, генеральные схемы очистки муниципальных образований Хабаровского края являются основанием для разработки территориальной схемы обращения с отходами, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 N 477-пр, о чем свидетельствует раздел 9 Приложения территориальной схемы. В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Амурского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района; обязать администрацию Амурского муниципального района разработать и утвердить генеральную схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 26 июля 2017 года в удовлетворении требований Амурского городского прокурора отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Амурского муниципального района - И.В. Масько, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, указав, что с 01.01.2016 года органы местного самоуправления не имеют полномочий по разработке, составлению и утверждению схем обращения с отходами.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Криковцовой Е.Г., доводы апелляционного представления поддержавшей, представителя администрации Амурского муниципального района Хабаровского края О., с доводами апелляционного представления не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
определила:
Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 26 июля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Амурского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке, утверждению генеральной схемы очистки территории населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района, обязании разработать и утвердить схему очистки территорий населенных пунктов, входящих в состав Амурского муниципального района, оставить без изменения, апелляционное представление и.о. Амурского городского прокурора - О.В. Клепикова - без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.П.ИСКОМ
О.В.ГЕРАСИМОВА
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.П.ИСКОМ
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)