Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.10.2016 N 13АП-25237/2016 ПО ДЕЛУ N А26-4449/2016

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2016 г. N 13АП-25237/2016

Дело N А26-4449/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.
при участии:
от истца: Гоманкова Н.А. доверенность от 18.07.2016
от ответчика: не явился, извещен
от 3-х лиц: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25237/2016) Кооператива "Загородный-2" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототранспорта индивидуальных владельцев на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2016 по делу N А26-4449/2016 (судья Михайлова А.В.), принятое
по иску (заявлению) Кооператив "Загородный-2" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототранспорта индивидуальных владельцев
к Администрации Петрозаводского городского округа
3-и лица: 1. Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок; 2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия
о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
установил:

Кооператив "Загородный-2" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототранспорта индивидуальных владельцев (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0160102:27, расположенный в городе Петрозаводске, ул. Совхозная, микрорайон "Кукковка".
Определением от 26.05.2016 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2016 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просил решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2016 отменить полностью.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 18.05.1982 года Совет Министров Карельской АССР предварительно согласовал исполкому Петрозаводского городского Совета народных депутатов предоставление земельного участка площадью 2,2 га для строительства кооперативных гаражей. В соответствии с приложением к письму Совета Министров Карельской АССР от 12.11.1982 года N 6-2, 4-4 у Петрозаводского мехлесхоза изъят земельный участок площадью 2,2 га и передан во временное пользование Ленинскому райсовету ВДОАМ для строительства кооперативных гаражей (с правом вырубки отдельных деревьев).
Из решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Петрозаводска от 25.05.1983 года N 302 следует, что на основании распоряжения Совета Министров Карельской АССР N 6-2.4-4 от 14.10.1982 года на предварительное согласование по отводу земельного участка под строительство кооперативных гаражей в районе агробиологической станции по ул. Совхозной решено организовать гаражный кооператив на 50 машино-мест.
Разработан рабочий проект кооперативного гаража на 50 машино-мест в районе ул. Совхозной в г. Петрозаводске; получено архитектурно-планировочное задание от 28.04.1983 года на строительство кирпичных кооперативных гаражей и технические условия на присоединение к городским электросетям нагрузок от 20.05.1983 года.
Постановлением мэра г. Петрозаводска Республики Карелия от 14.09.1993 года N 1493 гаражному кооперативу разрешено строительство гаражей на 4 машино-места в виде пристройки к торцам гаражей со сроком строительства до 01.09.1994 года; выдано архитектурно-планировочное задание от 05.11.1993 года.
В материалы дела представлена кадастровая выписка от 27.05.2015 года о земельном участке с кадастровым номером 10:01:0160102:27, в которой отражены следующие сведения: площадь земельного участка 2136+/-16 кв. м; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации гаражей; сведения о правах отсутствуют.
В целях оформления права аренды на спорный земельный участок истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с соответствующим заявлением.
Письмом от 08.07.2015 года Администрация отказала истцу со ссылкой на необходимость предоставления документов, подтверждающих права на гаражные боксы, а также указав, что предоставленных документов недостаточно для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком.
В отсутствие документов, подтверждающих отвод земельного участка и предоставление его в постоянное бессрочное пользование, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Кооперативом требований.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьи 11, 12 и 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, статьи 9 и 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 года N 3401-VII, предусматривали, что земля предоставляется только в бессрочное (постоянное) или временное пользование в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.
На праве постоянного (бессрочного) пользования могли использовать землю как граждане, так и юридические лица.
Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. При этом земельные участки из земель городов предоставляли исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов (статьи 12, 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).
В соответствии со статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года с учетом пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" местные администрации принимали решения о предварительном согласовании места размещения объекта, изъятии и предоставлении земельных участков, в том числе на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права, следует, что доказательством предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является решение органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, кооператив государственный акт на право пользования земельным участком не получил и данные обстоятельства не оспорены лицами, участвующими в деле.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) и в соответствии со статьей 39.20 (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие непосредственно кооперативу как юридическому лицу.
Кроме того, статья 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время не предусматривает возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование гаражным кооперативам.
Действующее законодательство признает право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за землепользователями на основании документов, полученных ими в момент предоставления участка, которое в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежит переоформлению гаражными потребительскими кооперативами в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кооператив не представил правоустанавливающих документов на спорный земельный участок; факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом не доказан.
Переоформление гаражным потребительским кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо собственности может осуществляться в отношении земельных участков, на которых расположены принадлежащие кооперативу на праве собственности здания, строения, сооружения. Вместе с тем таких доказательств суду первой инстанции не представлено.
Довод подателя жалобы о том, что при рассмотрении дела N А26-9232/2015 по иску Кооператива к государственному казенному учреждению РК "Национальный архив РК" об установлении факта отвода земельного участка под гаражные боксы, Кооперативу стало известно об отсутствии документов, подтверждающих отвод земельного участка, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 июля 2016 по делу N А26-4449/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
И.А.ТИМУХИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)