Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.04.2017 ПО ДЕЛУ N А60-63181/2016

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2017 г. по делу N А60-63181/2016


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2017 года
Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником С.А. Курченко, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Ладкин Михаил Михайлович
о признании незаконным отказа ТУ Росимущества СО в осуществлении раздела земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Стрелкова Д.В., представитель по доверенности от 01.01.2017,
от ответчика: неявка, извещен.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель с учетом уточнения предмета заявления, которое принято судом, просит:
Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в разделе земельного участка 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м, изложенным в письме от 06.10.2016 N АР-11505/07.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области подготовить распоряжение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м.
Управление представило отзыв, просит отказать по изложенным в нем основаниям.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежали объекты недвижимости: административно-производственное здание, литер А, здание гаража Литер ББ1, здание гаража, литер В, Радиомачта АО-40 литер v, площадь 38,8 кв. м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Шуралинская, 73, что подтверждается Свидетельствами о регистрации права 66 АГ 101754 от 24.07.2008, 66 АГ 101761 от 25.07.2008, 66 АГ 101753 от 24.07.2008.
В целях размещения указанных объектов Постановлением Главы МО "город Кировград" N 944 от 28.12.1998 был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования, что подтверждается Свидетельством о праве от 30.12.1998 N 1793.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше объекты и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Свердловэнерго" (правопреемник заявителя), присвоен кадастровый номер 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м.
С 2006 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается данными из кадастрового паспорта земельного участка.
16.01.2012 между ОАО "МРСК Урала" и Ладкиным Михаилом Михайловичем был заключен договор купли-продажи N 16/2012/СЭ в соответствии с которым ОАО "МРСК Урала" передало в собственность Ладкина М.М. административно-производственное здание, литер А, здание гаража Литер ББ1, здание гаража, литер В, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
В собственности ОАО "МРСК Урала" остался объект: Радиомачта АО, литер V, расположенная также на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
Управление письмом от 22.03.2013 N АР-3070/09 дало согласие на размежевание земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Шуралинская, 73 площадью 3476,9 кв. м для образования двух земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "МРСК Урала" и Ладкину М.М.
Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 18.09.2013 N 1361 была утверждена схема расположения земельных участков: под объектами, принадлежащими Ладкину М.М. образован земельный участок площадью 3335,0 кв. м, а под объектами ОАО "МРСК Урала" площадью 146 кв. м.
Данные о земельном участке, под объектами, принадлежащими Ладкину М.М. площадью 3335,0 кв. м были внесены в ГКН в 2013 с присвоением кадастрового номера 66:49:0502018:120.
Земельный участок под объектами, принадлежащими ОАО "МРСК Урала" площадью 146 кв. м сохранился в измененных границах (кадастровый номер 66:49:0502018:10). Указанный земельный участок находится на кадастровом учете с 2005.
В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м на право аренды ОАО "МРСК Урала" письмом от 13.09.2016 N ИМ/89/4651 обратилось в Управление с заявлением о разделе земельного участка 66:49:0502018:10 на основании ранее принятого Управлением решения.
Письмом от 06.10.2016 АР-11505/07 Управление сообщило о том, что вопрос об образовании земельных участков путем раздела 66:49:0502018:10 может быть решен после направления заявителем документов, предусмотренных ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, со ссылкой на то, что с 01.03.2015 вступили в силу существенные изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие иной порядок раздела земельного участка, что и прослужило основанием для предъявления настоящего заявления в суд.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
В силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" на ОАО "МРСК Урала" возложена обязанность по переоформлению принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м, поскольку обладателем этого права заявитель быть не может.
Согласно п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Заявитель провел необходимые кадастровые работы с целью формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м вновь образуемых земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м, 66:49:0502018:10 площадью 146,0 кв. м, направил кадастровые паспорта вместе с иными документами Управлению для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, образования новых земельных участков и предоставления этих участков в аренду, то есть, для переоформления права.
Вместе с тем, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования участком, образование земельных участков при переоформлении права, предоставление вновь образованных участков в аренду невозможно без принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В оспариваемом письме Управление, не оспаривая необходимость переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м на право аренды неправомерно сослалось на новые требования земельного законодательства, т.е., фактически, затребовало от заявителя дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых у заявителя отсутствует, поскольку сам процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был начат еще в 2013 году, то есть, еще до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, предусматривающих необходимость раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Следует отметить, что заявителем проведены в полном объеме кадастровые работы в отношении земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 и, на этом основании, предоставление схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории не требуется как основание для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
При этом Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставления таких схем для переоформления ранее возникшего права не предусматривает.
В связи с этим, выраженный в оспариваемом письме отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования нарушает закон и препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и передаче в аренду образованных земельных участков.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в разделе земельного участка 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м, изложенным в письме от 06.10.2016 N АР-11505/07.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области подготовить распоряжение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.С.ТРУХИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)