Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Спорный участок образован из участка, при установлении границ которого была допущена кадастровая ошибка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Полуяктова А.С., Лазарева С.В.
при ведении протокола помощником судьи Крюковым Ю.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2017 по делу N А76-29293/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, принял участие представитель управления Росреестра - Стукаленко С.Н. (доверенность от 30.01.2017 N 11).
Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (далее - управление по имуществу) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к управлению Росреестра, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - кадастровая палата) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем снятия земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 с кадастрового учета.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Скиф" (далее - общество "Скиф"), Акулова Вера Петровна, Полякова Светлана Васильевна.
Определением суда от 13.04.2017 процессуальный статус кадастровой палаты изменен с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
До принятия решения по существу спора управление по имуществу заявило об изменении предмета требований, просило устранить реестровую ошибку путем снятия земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 с кадастрового учета. Изменение предмета исковых требований принято судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением от 13.04.2017.
Решением суда от 29.05.2017 (судья Катульская И.К.) требования управления по имуществу удовлетворены в части возложения на управление Росреестра обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 69 кв. м с кадастровым номером 74:30:0102033:153, расположенный по адресу: г. Копейск Челябинской обл., ул. Сутягина, 11/4.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Пирская О.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что согласно положениям ст. 29, 29.2, 34 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" лицом, несущим ответственность за выполнение кадастровых работ, является кадастровый инженер. Таким образом, по мнению заявителя, поскольку постановка земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 была осуществлена на основании межевого плана, при составлении которого кадастровым инженером допущена кадастровая ошибка, требования об исправлении кадастровой ошибки путем снятия земельного участка с кадастрового учета должны быть предъявлены к кадастровому инженеру.
Кроме того, управление Росреестра полагает, что с учетом положений ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в данном случае имеется спор о праве, так как спорный земельный участок препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0102033:152, 74:30:0102033:4004, 74:30:0102033:23.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о следующих земельных участках: с кадастровым номером 74:30:0102033:153 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/4, площадь 69 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и благоустройства; сведения о правах отсутствуют, ранее заключенный с Поляковой С.В. в отношении земельного участка договор аренды от 28.01.2006 N 482/24-06 прекращен; с кадастровым номером 74:30:0102033:152 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/4, площадь 89 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для коммерческой деятельности; принадлежит на праве собственности Поляковой С.В., на земельном участке находится нежилое здание аптеки, также принадлежащее на праве собственности Поляковой С.В.; с кадастровым номером 74:30:0102033:4004 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/3а, площадь 75,3 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - здравоохранение, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи, находится в аренде у общества "Скиф" на основании договора аренды от 17.12.2015 N 27-15 сроком действия с 07.12.2015 по 07.12.2018; с кадастровым номером 74:30:0102033:23 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/3, площадь 93 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации здания; принадлежит на праве собственности обществу "Скиф", в отношении земельного участка утвержден градостроительный план в пользу общества "Скиф", земельный участок граничит с севера - с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0102033:4004, с юга - со свободной от застройки территорией, с запада - с нежилым зданием, с востока - с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0102033:152; с кадастровым номером 74:30:0102033:337 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/5, площадь 179 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина; принадлежит на праве собственности Акуловой В.П.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 образован из состава земельного участка 74:390:0102033:138, поставлен на учет 17.10.2005 по заявлению муниципального образования "Копейский городской округ", имеет статус "ранее учтенный".
Полякова С.В. 16.05.2016 обратилась в управление по имуществу и земельным отношениям с просьбой об обращении в кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153.
Решением от 13.07.2016 N Ф7400/16-65412 кадастровая палата отказала в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления по имуществу в арбитражный суд с иском, рассмотренным в рамках настоящего дела.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В силу положений ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками процесса, что спорный земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 был образован из состава земельного участка с кадастровым номером 74:390:0102033:138 (имеет статус "архивный"), поставлен на кадастровый учет 17.10.2005 по заявлению муниципального образования "Копейский городской округ", имеет статус "ранее учтенный". Ранее, при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 74:390:0102033:138 была допущена кадастровая ошибка, в результате которой фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, границы данного земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:152, земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 препятствует осуществлению кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0102033:152, 74:30:0102033:4004, 74:30:0102033:23 с уточненными границами. При этом, земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 находится в публичной собственности, правами иных лиц не обременен.
Согласно заключению кадастрового инженера Кривошеевой Е.Р. при проведении повторных работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 выявлено, что при межевании участка допущена кадастровая ошибка, фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем имеется необходимость исправления кадастровой ошибки.
Согласно пояснениям кадастрового инженера Кривошеевой Е.Р. земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 имеет наложение границ с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0102033:152, препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0102033:152, 74:30:0102033:4004, 74:30:0102033:23 с уточненными границами при повторном межевании с использованием метода спутниковой геодезической аппаратуры. Исправить кадастровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153, в настоящее время не представляется возможным, поскольку позже на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:337. Единственно верным решением является снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153.
Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенные", по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.
Вместе с тем судами установлено, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 препятствует муниципальному образованию "Копейский городской округ" в распоряжении земельными участками, пользователями которых являются третьи лица (в частности, в части уточнения актуальных границ указанных земельных участков при повторном межевании современными методами).
Исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 74:390:0102033:138 в настоящее время не представляется возможным, поскольку данный участок имеет статус "архивный".
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).
На основании изложенного суды верно указали на несоответствие решения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 положениям ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет - 17.10.2005).
Таким образом, в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно было быть отказано в связи с нарушением прав смежных землепользователей, что свидетельствует о нарушении органом кадастрового учета норм действующего на момент осуществления регистрационных действий законодательства.
Препятствий к снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, а также нарушения прав третьих лиц в настоящее время судами не установлено. Каких-либо обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, управлением Росреестра не приведено.
С учетом изложенного, суды верно указали на то, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учетные", не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление кадастрового учета входит в компетенцию управления Росреестра.
Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные управлением по имуществу требования, возложив на управление Росреестра обязанность по снятию земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 с кадастрового учета.
Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе о том, что требования об исправлении кадастровой ошибки путем снятия земельного участка с кадастрового учета должны быть предъявлены к кадастровому инженеру, подлежат отклонению, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Ссылка управления Росреестра на наличие спора о праве не принимается, ввиду отсутствия такового, а также оснований полагать нарушенными права смежных землепользователе в результате исключения из реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:30:0102033:153. Напротив, из материалов дела усматривается, что третьи лица, на которых указывает заявитель жалобы, заинтересованы в снятии земельного участка с кадастрового учета.
На основании изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2017 по делу N А76-29293/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 05.12.2017 N Ф09-7373/17 ПО ДЕЛУ N А76-29293/2016
Требование: Об обязании регистрирующего органа снять земельный участок с кадастрового учета.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Спорный участок образован из участка, при установлении границ которого была допущена кадастровая ошибка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 г. N Ф09-7373/17
Дело N А76-29293/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Полуяктова А.С., Лазарева С.В.
при ведении протокола помощником судьи Крюковым Ю.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2017 по делу N А76-29293/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, принял участие представитель управления Росреестра - Стукаленко С.Н. (доверенность от 30.01.2017 N 11).
Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (далее - управление по имуществу) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к управлению Росреестра, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - кадастровая палата) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем снятия земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 с кадастрового учета.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Скиф" (далее - общество "Скиф"), Акулова Вера Петровна, Полякова Светлана Васильевна.
Определением суда от 13.04.2017 процессуальный статус кадастровой палаты изменен с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
До принятия решения по существу спора управление по имуществу заявило об изменении предмета требований, просило устранить реестровую ошибку путем снятия земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 с кадастрового учета. Изменение предмета исковых требований принято судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением от 13.04.2017.
Решением суда от 29.05.2017 (судья Катульская И.К.) требования управления по имуществу удовлетворены в части возложения на управление Росреестра обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 69 кв. м с кадастровым номером 74:30:0102033:153, расположенный по адресу: г. Копейск Челябинской обл., ул. Сутягина, 11/4.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Пирская О.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что согласно положениям ст. 29, 29.2, 34 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" лицом, несущим ответственность за выполнение кадастровых работ, является кадастровый инженер. Таким образом, по мнению заявителя, поскольку постановка земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 была осуществлена на основании межевого плана, при составлении которого кадастровым инженером допущена кадастровая ошибка, требования об исправлении кадастровой ошибки путем снятия земельного участка с кадастрового учета должны быть предъявлены к кадастровому инженеру.
Кроме того, управление Росреестра полагает, что с учетом положений ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в данном случае имеется спор о праве, так как спорный земельный участок препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0102033:152, 74:30:0102033:4004, 74:30:0102033:23.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о следующих земельных участках: с кадастровым номером 74:30:0102033:153 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/4, площадь 69 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и благоустройства; сведения о правах отсутствуют, ранее заключенный с Поляковой С.В. в отношении земельного участка договор аренды от 28.01.2006 N 482/24-06 прекращен; с кадастровым номером 74:30:0102033:152 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/4, площадь 89 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для коммерческой деятельности; принадлежит на праве собственности Поляковой С.В., на земельном участке находится нежилое здание аптеки, также принадлежащее на праве собственности Поляковой С.В.; с кадастровым номером 74:30:0102033:4004 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/3а, площадь 75,3 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - здравоохранение, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи, находится в аренде у общества "Скиф" на основании договора аренды от 17.12.2015 N 27-15 сроком действия с 07.12.2015 по 07.12.2018; с кадастровым номером 74:30:0102033:23 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/3, площадь 93 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации здания; принадлежит на праве собственности обществу "Скиф", в отношении земельного участка утвержден градостроительный план в пользу общества "Скиф", земельный участок граничит с севера - с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0102033:4004, с юга - со свободной от застройки территорией, с запада - с нежилым зданием, с востока - с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0102033:152; с кадастровым номером 74:30:0102033:337 со следующими характеристиками: адрес - Челябинская обл., г. Копейск, ул. Сутягина, 11/5, площадь 179 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина; принадлежит на праве собственности Акуловой В.П.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 образован из состава земельного участка 74:390:0102033:138, поставлен на учет 17.10.2005 по заявлению муниципального образования "Копейский городской округ", имеет статус "ранее учтенный".
Полякова С.В. 16.05.2016 обратилась в управление по имуществу и земельным отношениям с просьбой об обращении в кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153.
Решением от 13.07.2016 N Ф7400/16-65412 кадастровая палата отказала в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления по имуществу в арбитражный суд с иском, рассмотренным в рамках настоящего дела.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В силу положений ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками процесса, что спорный земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 был образован из состава земельного участка с кадастровым номером 74:390:0102033:138 (имеет статус "архивный"), поставлен на кадастровый учет 17.10.2005 по заявлению муниципального образования "Копейский городской округ", имеет статус "ранее учтенный". Ранее, при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 74:390:0102033:138 была допущена кадастровая ошибка, в результате которой фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, границы данного земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:152, земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 препятствует осуществлению кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0102033:152, 74:30:0102033:4004, 74:30:0102033:23 с уточненными границами. При этом, земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 находится в публичной собственности, правами иных лиц не обременен.
Согласно заключению кадастрового инженера Кривошеевой Е.Р. при проведении повторных работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 выявлено, что при межевании участка допущена кадастровая ошибка, фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем имеется необходимость исправления кадастровой ошибки.
Согласно пояснениям кадастрового инженера Кривошеевой Е.Р. земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:153 имеет наложение границ с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0102033:152, препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0102033:152, 74:30:0102033:4004, 74:30:0102033:23 с уточненными границами при повторном межевании с использованием метода спутниковой геодезической аппаратуры. Исправить кадастровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153, в настоящее время не представляется возможным, поскольку позже на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102033:337. Единственно верным решением является снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153.
Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенные", по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.
Вместе с тем судами установлено, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 препятствует муниципальному образованию "Копейский городской округ" в распоряжении земельными участками, пользователями которых являются третьи лица (в частности, в части уточнения актуальных границ указанных земельных участков при повторном межевании современными методами).
Исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 74:390:0102033:138 в настоящее время не представляется возможным, поскольку данный участок имеет статус "архивный".
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).
На основании изложенного суды верно указали на несоответствие решения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 положениям ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет - 17.10.2005).
Таким образом, в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно было быть отказано в связи с нарушением прав смежных землепользователей, что свидетельствует о нарушении органом кадастрового учета норм действующего на момент осуществления регистрационных действий законодательства.
Препятствий к снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, а также нарушения прав третьих лиц в настоящее время судами не установлено. Каких-либо обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, управлением Росреестра не приведено.
С учетом изложенного, суды верно указали на то, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учетные", не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление кадастрового учета входит в компетенцию управления Росреестра.
Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные управлением по имуществу требования, возложив на управление Росреестра обязанность по снятию земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102033:153 с кадастрового учета.
Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе о том, что требования об исправлении кадастровой ошибки путем снятия земельного участка с кадастрового учета должны быть предъявлены к кадастровому инженеру, подлежат отклонению, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Ссылка управления Росреестра на наличие спора о праве не принимается, ввиду отсутствия такового, а также оснований полагать нарушенными права смежных землепользователе в результате исключения из реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:30:0102033:153. Напротив, из материалов дела усматривается, что третьи лица, на которых указывает заявитель жалобы, заинтересованы в снятии земельного участка с кадастрового учета.
На основании изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2017 по делу N А76-29293/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
А.С.ПОЛУЯКТОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
А.С.ПОЛУЯКТОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)