Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2017 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.И. Ждановой,
судей: Е.Г. Шатохиной, И.И. Павловой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Г. Захаренко,
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия (извещен),
от ответчика: Звеков А.В. по доверенности от 10.10.2016 (сроком на 1 год),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (рег. N 07АП-3395/2017) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года по делу N А27-21397/2016 (судья И.В. Мишина)
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к индивидуальному предпринимателю Герасимовой Наталье Александровне (г. Кемерово, Кемеровская область, ОГРНИП 309420517700212, ИНН 420520590046)
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 260 324,42 руб., пени в размере 107,34 руб.,
установил:
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет, КУГИ, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Герасимовой Наталье Александровне (далее - ответчик, ИП Герасимова Н.А.) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 260 324,42 руб. за период с 11.02.2014 по 31.12.2015, пени в размере 4 107,34 руб. за период с 11.01.2015 по 10.12.2015.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года по делу N А27-21397/2016 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменные пояснения по апелляционной жалобе, в которых просил решение оставить без изменения.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений ответчика, заслушав представителя представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене на основании следующего.
Как следует из материалов дела, 13.07.2011 между КУГИ (арендодатель) и предпринимателем Герасимовой Н.А. (арендатор) заключен договор N 13-07-с/11 аренды земельного участка, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого Комитет обязался предоставить во временное владение и пользование предпринимателю земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющемуся неотъемлемой его частью, с кадастровым номером 42:24:0401071:243, по адресу: г. Кемерово, жилой район Промышленновский, ул. Варяжская, 16, площадью 596 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
Земельный участок передан предпринимателю по акту приема-передачи от 13.07.2011.
Сторонами согласовано применение условий договора к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с 07.07.2011 (пункт 2.3. договора).
Дополнительным соглашением N 1 от 26.07.2011 изменен кадастровый номер земельного участка: 42:24:0401071:248.
В соответствии с пунктом 1.3 договора земельный участок предоставлен для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
Срок действия договора установлен с момента его заключения до 30.06.2012 (пункт 2.1 договора). Дополнительным соглашением N 1 от 14.07.2011 срок действия договора продлен до 30.09.2012. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 06.09.2011.
После окончания срока договора арендатор продолжал использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, таким образом, договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и на основании пункта 7.2 договора возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Размер арендной платы в соответствии с пунктом 3.1 договора определен в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.
В протоколе определения величины арендной платы от 13.07.2011 (приложение к договору аренды) арендная плата с 07.07.2011 определена в размере 34 934, 27 руб. в квартал, рассчитана в соответствии с Порядком. В соответствии с уведомлениями Комитета N 1 от 18.11.2011 N 9-6-11/21889, N 2 от 05.12.2012 N 9-6-12/797 арендная плата составила с 01.01.2012-37 030, 33 руб. в квартал, с 01.01.2013-39 067 руб. в квартал.
Решением от 20.11.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12243/2013 договор аренды земельного участка от 13.07.2011 N 13-07-с/11 (протокол определения величины арендной платы, являющийся приложением от 13.07.2011 к договору аренды земельного участка от 13.07.2011 N 13-07-с/11) в части превышения размера арендной платы над арендной платой, рассчитанной, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год, признан недействительным.
Суд также возложил на комитет обязанность внести изменения в протокол определения величины арендной платы, являющийся приложением от 13.07.2011 к договору аренды земельного участка от 13.07.2011 N 13-07-с/11, указав на установление арендной платы с 07.07.2011 в размере, определенном по формуле: А = КС х 2% /П, где:
А - размер арендной платы в месяц,
КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.),
П - количество периодов внесения арендной платы в году (12).
При этом суд исходил из того, что расчет арендной платы должен производиться исходя из двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного предпринимателю Герасимовой Н.А. для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, на основании подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Протоколом определения величины арендной платы от 14.04.2014 размер арендной платы установлен в соответствии с решением от 20.11.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12243/2013, вступившим в законную силу.
Ссылаясь на то, что указанное решение суда, вступившее в законную силу, принято по результатам сложившейся на дату его принятия судебной практики, изменившейся с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.12.2014 по делу N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6568, от 27.08.2015 по делу N 309-ЭС14-7950 и по делу N 303-ЭС15-7877, согласно которой утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, применяются только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, в то время как спорный земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена, уведомлением от 15.10.2015 исх. N 9-6-10/0012 Комитет известил предпринимателя об установлении арендной платы по договору аренды от 13.07.2011 N 13-07-с/11 с 04.02.2014 в размере 13 673, 45 руб. в месяц, с 01.01.2015 в размере 14 425, 49 руб. в месяц согласно Протоколу определения величины арендной платы.
На основании указанного протокола расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения величины арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, с 04.02.2014 по формуле: А = КС х Кв х Ки х S/П, где:
А - размер арендной платы,
КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м) - 2 572, 43
Кв - коэффициент, учитывающих вид использования земельного участка - 7,78%
Ки - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2014 гг. - 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05
S - площадь земельного участка (кв. м) - 596
- П - количество периодов внесения арендной платы в году - 12;
- С 01.01.2015 по формуле: А = 13 674, 45 х 1,055, где: 13 673, 45 - арендная плата в 2014 году, 1, 055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 год.
02.02.2016 Комитетом в адрес ответчика направлено предупреждение (исх. N 11-6-02/165) о необходимости погашения задолженности по арендной плате, сложившейся по состоянию на 01.02.2016 в результате указанного перерасчета в размере 272 329, 45 руб., а также о необходимости уплаты пени, начисленной на указанную задолженность на основании пункта 6.1 договора в размере 18 090, 54 руб.
Истец, ссылаясь на неоплату ответчиком задолженности в добровольном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что задолженность по арендной плате у общества ответчика отсутствует; пришел к выводу, что изменение комитетом порядка определения размера арендной платы, установленного вступившим в законную силу судебным актом, не соответствует принципам правовой определенности и исполнимости судебных актов, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны органа власти; комитет при доначислении спорной суммы арендной платы не учтена правовая позиция, изложенная в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также не принято во внимание то, что решением Кемеровского областного суда от 11.12.2014 по делу N 3-127/2014 в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 188 000 руб.
Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как установлено пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, то есть стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и за земли, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В связи с чем, арендная плата за спорный земельный участок относится к категории регулируемых цен.
На территории Кемеровской области порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, урегулированы постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 62 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в. г. Кемерово" от 27.02.2008 (далее - Постановление N 62), который применен истцом при расчете арендной платы.
При этом не имеется оснований полагать, что изменение комитетом порядка определения размера арендной платы, установленного протоколом определения величины арендной платы от 14.04.2014, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны органа власти, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, и стороны руководствуются установленным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 также указано, что регулирование арендной платы за публичные земли на территории Российской Федерации, осуществляется в нормативном порядке, в связи с чем принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что размер арендной платы по договору аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 подлежит определению в соответствии с Постановлением N 62, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.
Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в действующих редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции:
- на 2011 год - 1,065;
- на 2012 год - 1,06;
- на 2013 год - 1,055;
- на 2014 год - 1,05.
Как указано выше, в силу пункта 2.4 Постановления N 62 размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле, учитывающей, среди прочего, размер кадастровой стоимости участка.
Как следует из материалов дела, истец в соответствии с протоколом определения величины арендной платы к договору аренды (л.д. 29 том 1), производит перерасчет арендной платы из расчета кадастровой стоимости земельного участка 2 572,43 руб. за кв. м.
Вместе с тем, судом первой инстанции правомерно установлено, что истцом при доначислении спорной суммы арендной платы не учтено то, что решением Кемеровского областного суда от 11.12.2014 по делу N 3-127/2014 в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 188 000 руб., которая подлежит применению с 01.01.2014.
Согласно представленному истцом в материалы дела альтернативному расчету (л.д. 119-120 том 1) при применении указанной кадастровой стоимости с 01.01.2014 задолженность по арендной плате у ответчика с учетом фактически внесенных сумм арендных платежей за соответствующий период отсутствует как по арендным платежам, так и по пене (при этом размер переплаты составит 22 277 руб.).
Альтернативный расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан арифметически верным, произведенным в соответствии с постановлением N 62. При этом ни истцом, ни ответчиком альтернативный расчет предметно не оспорен.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, ошибочные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного по существу решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба комитета удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года по делу N А27-21397/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.05.2017 N 07АП-3395/2017 ПО ДЕЛУ N А27-21397/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2017 г. N 07АП-3395/2017
Дело N А27-21397/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2017 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.И. Ждановой,
судей: Е.Г. Шатохиной, И.И. Павловой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Г. Захаренко,
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия (извещен),
от ответчика: Звеков А.В. по доверенности от 10.10.2016 (сроком на 1 год),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (рег. N 07АП-3395/2017) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года по делу N А27-21397/2016 (судья И.В. Мишина)
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к индивидуальному предпринимателю Герасимовой Наталье Александровне (г. Кемерово, Кемеровская область, ОГРНИП 309420517700212, ИНН 420520590046)
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 260 324,42 руб., пени в размере 107,34 руб.,
установил:
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет, КУГИ, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Герасимовой Наталье Александровне (далее - ответчик, ИП Герасимова Н.А.) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 260 324,42 руб. за период с 11.02.2014 по 31.12.2015, пени в размере 4 107,34 руб. за период с 11.01.2015 по 10.12.2015.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года по делу N А27-21397/2016 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменные пояснения по апелляционной жалобе, в которых просил решение оставить без изменения.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений ответчика, заслушав представителя представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене на основании следующего.
Как следует из материалов дела, 13.07.2011 между КУГИ (арендодатель) и предпринимателем Герасимовой Н.А. (арендатор) заключен договор N 13-07-с/11 аренды земельного участка, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого Комитет обязался предоставить во временное владение и пользование предпринимателю земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющемуся неотъемлемой его частью, с кадастровым номером 42:24:0401071:243, по адресу: г. Кемерово, жилой район Промышленновский, ул. Варяжская, 16, площадью 596 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
Земельный участок передан предпринимателю по акту приема-передачи от 13.07.2011.
Сторонами согласовано применение условий договора к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с 07.07.2011 (пункт 2.3. договора).
Дополнительным соглашением N 1 от 26.07.2011 изменен кадастровый номер земельного участка: 42:24:0401071:248.
В соответствии с пунктом 1.3 договора земельный участок предоставлен для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
Срок действия договора установлен с момента его заключения до 30.06.2012 (пункт 2.1 договора). Дополнительным соглашением N 1 от 14.07.2011 срок действия договора продлен до 30.09.2012. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 06.09.2011.
После окончания срока договора арендатор продолжал использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, таким образом, договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и на основании пункта 7.2 договора возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Размер арендной платы в соответствии с пунктом 3.1 договора определен в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.
В протоколе определения величины арендной платы от 13.07.2011 (приложение к договору аренды) арендная плата с 07.07.2011 определена в размере 34 934, 27 руб. в квартал, рассчитана в соответствии с Порядком. В соответствии с уведомлениями Комитета N 1 от 18.11.2011 N 9-6-11/21889, N 2 от 05.12.2012 N 9-6-12/797 арендная плата составила с 01.01.2012-37 030, 33 руб. в квартал, с 01.01.2013-39 067 руб. в квартал.
Решением от 20.11.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12243/2013 договор аренды земельного участка от 13.07.2011 N 13-07-с/11 (протокол определения величины арендной платы, являющийся приложением от 13.07.2011 к договору аренды земельного участка от 13.07.2011 N 13-07-с/11) в части превышения размера арендной платы над арендной платой, рассчитанной, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год, признан недействительным.
Суд также возложил на комитет обязанность внести изменения в протокол определения величины арендной платы, являющийся приложением от 13.07.2011 к договору аренды земельного участка от 13.07.2011 N 13-07-с/11, указав на установление арендной платы с 07.07.2011 в размере, определенном по формуле: А = КС х 2% /П, где:
А - размер арендной платы в месяц,
КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.),
П - количество периодов внесения арендной платы в году (12).
При этом суд исходил из того, что расчет арендной платы должен производиться исходя из двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного предпринимателю Герасимовой Н.А. для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, на основании подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Протоколом определения величины арендной платы от 14.04.2014 размер арендной платы установлен в соответствии с решением от 20.11.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12243/2013, вступившим в законную силу.
Ссылаясь на то, что указанное решение суда, вступившее в законную силу, принято по результатам сложившейся на дату его принятия судебной практики, изменившейся с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.12.2014 по делу N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6568, от 27.08.2015 по делу N 309-ЭС14-7950 и по делу N 303-ЭС15-7877, согласно которой утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, применяются только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, в то время как спорный земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена, уведомлением от 15.10.2015 исх. N 9-6-10/0012 Комитет известил предпринимателя об установлении арендной платы по договору аренды от 13.07.2011 N 13-07-с/11 с 04.02.2014 в размере 13 673, 45 руб. в месяц, с 01.01.2015 в размере 14 425, 49 руб. в месяц согласно Протоколу определения величины арендной платы.
На основании указанного протокола расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения величины арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, с 04.02.2014 по формуле: А = КС х Кв х Ки х S/П, где:
А - размер арендной платы,
КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м) - 2 572, 43
Кв - коэффициент, учитывающих вид использования земельного участка - 7,78%
Ки - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2014 гг. - 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05
S - площадь земельного участка (кв. м) - 596
- П - количество периодов внесения арендной платы в году - 12;
- С 01.01.2015 по формуле: А = 13 674, 45 х 1,055, где: 13 673, 45 - арендная плата в 2014 году, 1, 055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 год.
02.02.2016 Комитетом в адрес ответчика направлено предупреждение (исх. N 11-6-02/165) о необходимости погашения задолженности по арендной плате, сложившейся по состоянию на 01.02.2016 в результате указанного перерасчета в размере 272 329, 45 руб., а также о необходимости уплаты пени, начисленной на указанную задолженность на основании пункта 6.1 договора в размере 18 090, 54 руб.
Истец, ссылаясь на неоплату ответчиком задолженности в добровольном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что задолженность по арендной плате у общества ответчика отсутствует; пришел к выводу, что изменение комитетом порядка определения размера арендной платы, установленного вступившим в законную силу судебным актом, не соответствует принципам правовой определенности и исполнимости судебных актов, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны органа власти; комитет при доначислении спорной суммы арендной платы не учтена правовая позиция, изложенная в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также не принято во внимание то, что решением Кемеровского областного суда от 11.12.2014 по делу N 3-127/2014 в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 188 000 руб.
Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как установлено пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, то есть стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и за земли, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В связи с чем, арендная плата за спорный земельный участок относится к категории регулируемых цен.
На территории Кемеровской области порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, урегулированы постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 62 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в. г. Кемерово" от 27.02.2008 (далее - Постановление N 62), который применен истцом при расчете арендной платы.
При этом не имеется оснований полагать, что изменение комитетом порядка определения размера арендной платы, установленного протоколом определения величины арендной платы от 14.04.2014, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны органа власти, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, и стороны руководствуются установленным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 также указано, что регулирование арендной платы за публичные земли на территории Российской Федерации, осуществляется в нормативном порядке, в связи с чем принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что размер арендной платы по договору аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 подлежит определению в соответствии с Постановлением N 62, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.
Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в действующих редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции:
- на 2011 год - 1,065;
- на 2012 год - 1,06;
- на 2013 год - 1,055;
- на 2014 год - 1,05.
Как указано выше, в силу пункта 2.4 Постановления N 62 размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле, учитывающей, среди прочего, размер кадастровой стоимости участка.
Как следует из материалов дела, истец в соответствии с протоколом определения величины арендной платы к договору аренды (л.д. 29 том 1), производит перерасчет арендной платы из расчета кадастровой стоимости земельного участка 2 572,43 руб. за кв. м.
Вместе с тем, судом первой инстанции правомерно установлено, что истцом при доначислении спорной суммы арендной платы не учтено то, что решением Кемеровского областного суда от 11.12.2014 по делу N 3-127/2014 в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 188 000 руб., которая подлежит применению с 01.01.2014.
Согласно представленному истцом в материалы дела альтернативному расчету (л.д. 119-120 том 1) при применении указанной кадастровой стоимости с 01.01.2014 задолженность по арендной плате у ответчика с учетом фактически внесенных сумм арендных платежей за соответствующий период отсутствует как по арендным платежам, так и по пене (при этом размер переплаты составит 22 277 руб.).
Альтернативный расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан арифметически верным, произведенным в соответствии с постановлением N 62. При этом ни истцом, ни ответчиком альтернативный расчет предметно не оспорен.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, ошибочные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного по существу решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба комитета удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 марта 2017 года по делу N А27-21397/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.И.ЖДАНОВА
Судьи
Е.Г.ШАТОХИНА
Ю.И.ПАВЛОВА
Л.И.ЖДАНОВА
Судьи
Е.Г.ШАТОХИНА
Ю.И.ПАВЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)