Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка ввиду нарушения процедуры опубликования извещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пресникова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего: Байдаевой Л.В.,
судей: Тегуновой Н.Г. и Беляева Р.В.
при секретаре: С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 мая 2016 года апелляционную жалобу С.Н.
на решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 декабря 2015 года по делу по иску С.Н. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании права на предоставление земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г., объяснения
установила:
С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании права на предоставление земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка (данные требования были уточнены в судебном заседании представителем истца (л.д. 31).
В обоснование исковых требований С.Н. указал, что он обратился в 2014 г. к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты> к данному заявлению приложены были ходатайство об обеспечении выбора земельного участка, справка о соответствии расположения земельного участка проекту, схема земельного участка, а также ситуационный план участка. Решением комиссии ответчика от 03.09.14 г. материалы были направлены в отдел архитектуры и градостроительства для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка. Истцом, по утверждению истца, был согласован акт выбора, осуществлен кадастровый учет земельного участка, информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете "Дмитровский вестник" от 04.04.15 г. В связи с тем, что межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области N 20 от 28.05.15 г. было отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка, ответчиком отказано в предоставлении истцу земельного участка в аренду. С данным решением истец не согласен, считает, что истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду, поскольку обращение и рассмотрение заявления истца имело место до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ с 01.03.14 г., поэтому обратился с указанным иском в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Дмитровского муниципального р-на М.О. по доверенности Т. с иском не согласился.
Представители 3-х лиц Министерства имущественных отношений Московской области, КУМИ Дмитровского муниципального р-на не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Решением суда от 10 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований С.Н. отказано.
В апелляционной жалобе С.Н. ставит вопрос об отмене указанного решения как незаконного.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом при рассмотрении дела, 19.08.14 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного в <данные изъяты>, для садоводства.
Решением комиссии ответчика от 03.09.14 г. представленные истцом заявление и документы были направлены в отдел архитектуры и градостроительства Дмитровского р-на для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, с целью последующего предоставления земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального р-на от 30.12.14 г. N 10466-П было предварительно согласовано место размещения спорного земельного участка и утверждены акт выбора N 1065 от 12.09.14 г. земельного участка, схема расположения земельного участка. 04.02.15 г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Информация о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду была опубликована в газете "Дмитровский вестник" N 35 от 04.04.15 г. Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.05.15 г. было вынесено решение об отказе в согласовании проекта договора о предоставлении в аренду земельного участка на 3 года ввиду нарушения процедуры опубликования извещения. На основании данного решения ответчиком было отказано истцу в предоставлении земельного участка в аренду. Суд полагает, что действия ответчика основаны на положениях действующего земельного законодательства.
01.01.15 г. вступил в силу Закон Московской области от 24.07.14 г. N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", пунктом 16 части 3 статьи 2 которого предусмотрено, что Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Уполномоченным органом государственной власти Московской области, в соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области от 29.10.07 г. N 842/27, является данное Министерство.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Московской области от 24.07.14 г. N 107/2014 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципального обязаны предоставлять Министерству имущественных отношений Московской области документы и информацию, необходимые при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании предоставленных ответчиком Министерству имущественных отношений Московской области документов о согласовании проекта договора аренды земельного участка, межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.05.15 г. (протокол N 20) было принято решение об отказе в согласовании проекта договора администрации Дмитровского муниципального р-на о предоставлении в аренду на 3 года путем заблаговременной публикации - земельный участок с <данные изъяты>, площадью 1200 кв. м, для садоводства, месторасположение: <данные изъяты> ввиду нарушения процедуры опубликования извещения (не указаны адрес и способы подачи заявлений).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд верно исходил из того, что в связи с отказом органа, осуществляющего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в согласовании проекта договора аренды спорного земельного участка, оснований для признания за истцом права на аренду спорного земельного участка и возложении обязанности на ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка, не имеется.
Суд верно указал, что ответчик в силу названных выше норм закона не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, суд верно отметил, что в силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.14 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете "Дмитровский вестник" N 35 от 4.04.15 г., т.е. после вступления в силу указанного выше Федерального закона N 171-ФЗ от 23.06.14 г. Поэтому, предоставление земельного участка может осуществляться в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33-9530/2016
Требование: О признании права на предоставление земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка ввиду нарушения процедуры опубликования извещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 г. по делу N 33-9530/2016
Судья Пресникова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего: Байдаевой Л.В.,
судей: Тегуновой Н.Г. и Беляева Р.В.
при секретаре: С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 мая 2016 года апелляционную жалобу С.Н.
на решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 декабря 2015 года по делу по иску С.Н. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании права на предоставление земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г., объяснения
установила:
С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании права на предоставление земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка (данные требования были уточнены в судебном заседании представителем истца (л.д. 31).
В обоснование исковых требований С.Н. указал, что он обратился в 2014 г. к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты> к данному заявлению приложены были ходатайство об обеспечении выбора земельного участка, справка о соответствии расположения земельного участка проекту, схема земельного участка, а также ситуационный план участка. Решением комиссии ответчика от 03.09.14 г. материалы были направлены в отдел архитектуры и градостроительства для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка. Истцом, по утверждению истца, был согласован акт выбора, осуществлен кадастровый учет земельного участка, информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете "Дмитровский вестник" от 04.04.15 г. В связи с тем, что межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области N 20 от 28.05.15 г. было отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка, ответчиком отказано в предоставлении истцу земельного участка в аренду. С данным решением истец не согласен, считает, что истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду, поскольку обращение и рассмотрение заявления истца имело место до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ с 01.03.14 г., поэтому обратился с указанным иском в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Дмитровского муниципального р-на М.О. по доверенности Т. с иском не согласился.
Представители 3-х лиц Министерства имущественных отношений Московской области, КУМИ Дмитровского муниципального р-на не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Решением суда от 10 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований С.Н. отказано.
В апелляционной жалобе С.Н. ставит вопрос об отмене указанного решения как незаконного.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом при рассмотрении дела, 19.08.14 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного в <данные изъяты>, для садоводства.
Решением комиссии ответчика от 03.09.14 г. представленные истцом заявление и документы были направлены в отдел архитектуры и градостроительства Дмитровского р-на для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, с целью последующего предоставления земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального р-на от 30.12.14 г. N 10466-П было предварительно согласовано место размещения спорного земельного участка и утверждены акт выбора N 1065 от 12.09.14 г. земельного участка, схема расположения земельного участка. 04.02.15 г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Информация о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду была опубликована в газете "Дмитровский вестник" N 35 от 04.04.15 г. Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.05.15 г. было вынесено решение об отказе в согласовании проекта договора о предоставлении в аренду земельного участка на 3 года ввиду нарушения процедуры опубликования извещения. На основании данного решения ответчиком было отказано истцу в предоставлении земельного участка в аренду. Суд полагает, что действия ответчика основаны на положениях действующего земельного законодательства.
01.01.15 г. вступил в силу Закон Московской области от 24.07.14 г. N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", пунктом 16 части 3 статьи 2 которого предусмотрено, что Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Уполномоченным органом государственной власти Московской области, в соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области от 29.10.07 г. N 842/27, является данное Министерство.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Московской области от 24.07.14 г. N 107/2014 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципального обязаны предоставлять Министерству имущественных отношений Московской области документы и информацию, необходимые при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании предоставленных ответчиком Министерству имущественных отношений Московской области документов о согласовании проекта договора аренды земельного участка, межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.05.15 г. (протокол N 20) было принято решение об отказе в согласовании проекта договора администрации Дмитровского муниципального р-на о предоставлении в аренду на 3 года путем заблаговременной публикации - земельный участок с <данные изъяты>, площадью 1200 кв. м, для садоводства, месторасположение: <данные изъяты> ввиду нарушения процедуры опубликования извещения (не указаны адрес и способы подачи заявлений).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд верно исходил из того, что в связи с отказом органа, осуществляющего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в согласовании проекта договора аренды спорного земельного участка, оснований для признания за истцом права на аренду спорного земельного участка и возложении обязанности на ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка, не имеется.
Суд верно указал, что ответчик в силу названных выше норм закона не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, суд верно отметил, что в силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.14 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете "Дмитровский вестник" N 35 от 4.04.15 г., т.е. после вступления в силу указанного выше Федерального закона N 171-ФЗ от 23.06.14 г. Поэтому, предоставление земельного участка может осуществляться в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)