Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" - Броян Г.М., по доверенности от 05.06.2013 года,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,
от Мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2013 года по делу N А55-14335/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА", Самарская область, г. Тольятти,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
Общество с ограниченной ответственностью "РАЯНА" г. Тольятти, обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли в установленный законодательством срок и обязании устранить допущенные нарушения прав ООО "РАЯНА" путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли (том 1 л.д. 2-4).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2012 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2012 года, заявление удовлетворено частично, суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508 площадью 86 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина, в установленный законодательством срок. В остальной части в удовлетворении требований судом отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2013 года решение суда первой инстанции от 02 августа 2012 года и постановление суда апелляционной инстанции от 09 ноября 2012 года, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что спор по существу не рассмотрен, поскольку на момент принятия оспариваемого решения суда фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителю было отказано, между тем судом данные обстоятельства оставлены без внимания и оценивалось бездействие управления.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Определением суда от 18 марта 2013 года дело N А55-14335/2012 принято к новому рассмотрению.
При новом рассмотрении заявителем был изменен предмет требований, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 2557 от 04 апреля 2012 года в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" с заявлением о предоставлении земельного участка.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции было принято изменение предмета требований.
Решением суда первой инстанции от 18 июня 2013 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 2557 от 04 апреля 2012 года в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли.
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" путем принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" с заявлением о предоставлении земельного участка (том 1 л.д. 152-153).
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Представитель заявителя возражает против доводов апелляционной жалобы.
Мэрия городского округа Тольятти по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 13 августа 2013 года N 5064/52 просит вопрос об удовлетворении искового заявления оставить на усмотрение суда.
Отмечает, что, учитывая, что на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0306034:508 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, мэрия городского округа Тольятти не вправе распоряжаться указанным земельным участком.
Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заявитель и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как установлено материалами дела заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин смешанной торговли, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15 февраля 2002 года (том 1 л.д. 7).
14 октября 2011 года заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли (том 1 л.д. 10).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области письмом N 2557 от 04 апреля 2012 года отказало обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли.
Отказ мотивирован теми обстоятельствами, что испрашиваемый обществом земельный участок не относится к федеральной собственности, заявителю также указано на необходимость осуществления платы за пользование земельным участком (том 1 л.д. 58-61).
Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
18 июня 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 указанной статьи данного закона заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявителем были приложены все необходимые документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13 сентября 2011 года N 475.
Одним из мотивов отказа явилась ссылка ответчика на необходимость заявителю представить документы об оплате задолженности.
Указанная ссылка является несостоятельной, поскольку законодательством не предусмотрена возможность в рамках рассмотрения заявления о выкупе земельного участка требовать указанные документы.
Представление указанных документов в рамках выкупа земельного участка не предусмотрено приказом Минэкономразвития России N 475 от 13 сентября 2011 года.
Наличие задолженности не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка за выкуп в рамках реализации положений статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Исходя из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок N 09/078/2011-202 от 30 августа 2011 года правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, кадастровый (или условный) номер 63:09:030201:5У01 (0)0:0000000:0//0065:13:3142:000:0:0 площадью 78 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли является Российская Федерация (том 1 л.д. 9).
В соответствии с кадастровым паспортом от 20 сентября 2011 года кадастровый (или условный) номер 63:09:030201:5У01 (0) является предыдущим по отношению к номеру 63:09:0306034:508 (том 1 л.д. 11-12).
При этом изменение кадастрового (или условного) номера произошло в результате межевания данного земельного участка.
В результате проведенного межевания, площадь земельного участка изменилась до 86 кв. м, которое является допустимым и произведено в пределах 10% площади.
Сведение об изменении площади относительно земельного участка содержится в государственном кадастре недвижимости, что не противоречит требованиям пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Указанное обстоятельство подтверждено письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 24/737 от 09.12.2011 года и кадастровым делом на земельный участок 63:09:0306034:508 (том 1 л.д. 154-155, л.д. 170-209).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:030201:5У01 (0) (предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306034:508) площадью 78 кв. м является земельным участком, государственная собственность на который разграничена.
В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306034:508 от 20.09.2011 года следует, что правообладателем является Российская Федерация (том 1 л.д. 11).
Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями) правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
В пункте 4 названного Положения указано, что на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.
На территории Самарской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод о том, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 2557 от 04 апреля 2012 года противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Суд апелляционной инстанции считает, что при указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал о наличии оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА".
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, являются ошибочными.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2013 года по делу N А55-14335/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.08.2013 N 11АП-13929/2013 ПО ДЕЛУ N А55-14335/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N А55-14335/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" - Броян Г.М., по доверенности от 05.06.2013 года,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,
от Мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2013 года по делу N А55-14335/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА", Самарская область, г. Тольятти,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РАЯНА" г. Тольятти, обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли в установленный законодательством срок и обязании устранить допущенные нарушения прав ООО "РАЯНА" путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли (том 1 л.д. 2-4).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2012 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2012 года, заявление удовлетворено частично, суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508 площадью 86 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина, в установленный законодательством срок. В остальной части в удовлетворении требований судом отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2013 года решение суда первой инстанции от 02 августа 2012 года и постановление суда апелляционной инстанции от 09 ноября 2012 года, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что спор по существу не рассмотрен, поскольку на момент принятия оспариваемого решения суда фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителю было отказано, между тем судом данные обстоятельства оставлены без внимания и оценивалось бездействие управления.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Определением суда от 18 марта 2013 года дело N А55-14335/2012 принято к новому рассмотрению.
При новом рассмотрении заявителем был изменен предмет требований, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 2557 от 04 апреля 2012 года в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" с заявлением о предоставлении земельного участка.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции было принято изменение предмета требований.
Решением суда первой инстанции от 18 июня 2013 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 2557 от 04 апреля 2012 года в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли.
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" путем принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА" с заявлением о предоставлении земельного участка (том 1 л.д. 152-153).
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Представитель заявителя возражает против доводов апелляционной жалобы.
Мэрия городского округа Тольятти по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 13 августа 2013 года N 5064/52 просит вопрос об удовлетворении искового заявления оставить на усмотрение суда.
Отмечает, что, учитывая, что на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0306034:508 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, мэрия городского округа Тольятти не вправе распоряжаться указанным земельным участком.
Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заявитель и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как установлено материалами дела заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин смешанной торговли, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15 февраля 2002 года (том 1 л.д. 7).
14 октября 2011 года заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли (том 1 л.д. 10).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области письмом N 2557 от 04 апреля 2012 года отказало обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли.
Отказ мотивирован теми обстоятельствами, что испрашиваемый обществом земельный участок не относится к федеральной собственности, заявителю также указано на необходимость осуществления платы за пользование земельным участком (том 1 л.д. 58-61).
Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
18 июня 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 указанной статьи данного закона заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявителем были приложены все необходимые документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13 сентября 2011 года N 475.
Одним из мотивов отказа явилась ссылка ответчика на необходимость заявителю представить документы об оплате задолженности.
Указанная ссылка является несостоятельной, поскольку законодательством не предусмотрена возможность в рамках рассмотрения заявления о выкупе земельного участка требовать указанные документы.
Представление указанных документов в рамках выкупа земельного участка не предусмотрено приказом Минэкономразвития России N 475 от 13 сентября 2011 года.
Наличие задолженности не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка за выкуп в рамках реализации положений статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Исходя из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок N 09/078/2011-202 от 30 августа 2011 года правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, кадастровый (или условный) номер 63:09:030201:5У01 (0)0:0000000:0//0065:13:3142:000:0:0 площадью 78 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли является Российская Федерация (том 1 л.д. 9).
В соответствии с кадастровым паспортом от 20 сентября 2011 года кадастровый (или условный) номер 63:09:030201:5У01 (0) является предыдущим по отношению к номеру 63:09:0306034:508 (том 1 л.д. 11-12).
При этом изменение кадастрового (или условного) номера произошло в результате межевания данного земельного участка.
В результате проведенного межевания, площадь земельного участка изменилась до 86 кв. м, которое является допустимым и произведено в пределах 10% площади.
Сведение об изменении площади относительно земельного участка содержится в государственном кадастре недвижимости, что не противоречит требованиям пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Указанное обстоятельство подтверждено письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 24/737 от 09.12.2011 года и кадастровым делом на земельный участок 63:09:0306034:508 (том 1 л.д. 154-155, л.д. 170-209).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:030201:5У01 (0) (предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306034:508) площадью 78 кв. м является земельным участком, государственная собственность на который разграничена.
В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306034:508 от 20.09.2011 года следует, что правообладателем является Российская Федерация (том 1 л.д. 11).
Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями) правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
В пункте 4 названного Положения указано, что на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.
На территории Самарской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод о том, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 2557 от 04 апреля 2012 года противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Суд апелляционной инстанции считает, что при указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал о наличии оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА".
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, являются ошибочными.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2013 года по делу N А55-14335/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)