Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом полагал, что учреждение, не имея полномочий на распоряжение спорным земельным участком, незаконно передало его в собственность субъекта РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2017 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Волкова Т.В.)
по делу N А12-233/2017
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: 3444112640, ОГРН: 1043400312372) к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН: 3444054540, ОГРН: 1053444031299) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество, ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ТУ Росимщества в Волгоградской области просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы тем, что в казне Российской Федерации учтен земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения многоквартирного жилого дома. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 16.06.2010, запись регистрации N 34-34-01/054/2010-782.
Земельный участок площадью 1592 кв.м, с кадастровым номером 34:34:030070:222, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, был образован в результате раздела земельного участка, общей площадью 80 474 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:0191, расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район.
Постановлением администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3003 земельный участок, общей площадью 80 474 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:0191 (учетный N 3-126-171), расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Донской КЭЧ района. Право постоянного (бессрочного) пользования Донской КЭЧ района в ЕГРП зарегистрировано не было.
22 июня 2007 года на земельный участок, общей площадью 80 474 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:0191, расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись регистрации 34-34-01/075/2007-477.
Распоряжением ТУ ФАУФИ по Волгоградской области от 18.03.2008 N 251-р, согласован проект границ земельных участков, образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:0191, являющегося собственностью Российской Федерации. В результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:0191, было образовано 2 земельных участка: земельный участок площадью 1592 кв.м, (земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:222), земельный участок площадью 78 882 кв.м. Донской КЭЧ района МО РФ был предоставлен земельный участок площадью 78 882 кв.м, а земельный участок площадью 1592 кв.м предоставлен на праве аренды ЗАО "Юниж-Строй".
Согласно проектному плану, при согласовании границ земельных участков, образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:0191, Начальником Донской КЭЧ района МО РФ, ЗАО "Юниж-Строй" границы земельного участка площадью 1592 кв.м, были согласованы.
В апреле 2016 года ТУ Росимущества в Волгоградской области стало известно, что на земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, 17.08.2015 зарегистрировано право собственности Волгоградской области.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1592 кв. м, кадастровый номер 34:34:030070:222 было прекращено.
Согласно ответу Облкомимущества Волгоградской области от 05.05.2016 N 21-16/9208 по вопросу регистрации права собственности Волгоградской области на земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, стало известно, что регистрация права собственности Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:222 осуществлена на основании подписанного передаточного акта объектов недвижимого имущества от 12.12.2014 между начальником федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и министром по управлению государственным имуществом Волгоградской области, изданного во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.03.2014 N 264 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Волгоградской области".
ТУ Росимущества в Волгоградской области полагает, что Министерство обороны Российской Федерации не имело законных оснований распоряжаться имуществом. Запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Волгоградской области на земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, нарушает право Российской Федерации, чьи интересы представляет ТУ Росимущества в Волгоградской области.
Дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судебные инстанции пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.
В силу положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с пунктами 32, 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца законного права на истребуемое имущество, обладающего индивидуально-определенными признаками, утрату истцом фактического владения им, а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3003 "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка (учетный N 3-126-171)" Донской квартирно-эксплуатационной части района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 80 474 кв.м, занимаемый военным городком N 60 (штаб, казармы, склады войсковой части 03005) в Дзержинском районе, для использования по назначению.
Суд первой инстанции, с учетом Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, пришел к выводу, что поскольку в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3003 в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок представлялся для размещения военного городка N 60, правомочия по распоряжению имуществом принадлежат Министерству обороны Российской Федерации. При этом, ТУ Росимущества в Волгоградской области не является органом уполномоченным на распоряжения спорным участком.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей в период издания распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 03.04.2008 N 316-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Донской квартирно-эксплуатационной части района на земельный участок площадью 1592 кв. м", предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 31.10.2017 N Ф06-25804/2017 ПО ДЕЛУ N А12-233/2017
Требование: Об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом полагал, что учреждение, не имея полномочий на распоряжение спорным земельным участком, незаконно передало его в собственность субъекта РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2017 г. N Ф06-25804/2017
Дело N А12-233/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2017 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Волкова Т.В.)
по делу N А12-233/2017
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: 3444112640, ОГРН: 1043400312372) к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН: 3444054540, ОГРН: 1053444031299) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество, ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ТУ Росимщества в Волгоградской области просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы тем, что в казне Российской Федерации учтен земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения многоквартирного жилого дома. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 16.06.2010, запись регистрации N 34-34-01/054/2010-782.
Земельный участок площадью 1592 кв.м, с кадастровым номером 34:34:030070:222, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, был образован в результате раздела земельного участка, общей площадью 80 474 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:0191, расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район.
Постановлением администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3003 земельный участок, общей площадью 80 474 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:0191 (учетный N 3-126-171), расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Донской КЭЧ района. Право постоянного (бессрочного) пользования Донской КЭЧ района в ЕГРП зарегистрировано не было.
22 июня 2007 года на земельный участок, общей площадью 80 474 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:0191, расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись регистрации 34-34-01/075/2007-477.
Распоряжением ТУ ФАУФИ по Волгоградской области от 18.03.2008 N 251-р, согласован проект границ земельных участков, образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:0191, являющегося собственностью Российской Федерации. В результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:0191, было образовано 2 земельных участка: земельный участок площадью 1592 кв.м, (земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:222), земельный участок площадью 78 882 кв.м. Донской КЭЧ района МО РФ был предоставлен земельный участок площадью 78 882 кв.м, а земельный участок площадью 1592 кв.м предоставлен на праве аренды ЗАО "Юниж-Строй".
Согласно проектному плану, при согласовании границ земельных участков, образованных в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:0191, Начальником Донской КЭЧ района МО РФ, ЗАО "Юниж-Строй" границы земельного участка площадью 1592 кв.м, были согласованы.
В апреле 2016 года ТУ Росимущества в Волгоградской области стало известно, что на земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, 17.08.2015 зарегистрировано право собственности Волгоградской области.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1592 кв. м, кадастровый номер 34:34:030070:222 было прекращено.
Согласно ответу Облкомимущества Волгоградской области от 05.05.2016 N 21-16/9208 по вопросу регистрации права собственности Волгоградской области на земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, стало известно, что регистрация права собственности Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:222 осуществлена на основании подписанного передаточного акта объектов недвижимого имущества от 12.12.2014 между начальником федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и министром по управлению государственным имуществом Волгоградской области, изданного во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.03.2014 N 264 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Волгоградской области".
ТУ Росимущества в Волгоградской области полагает, что Министерство обороны Российской Федерации не имело законных оснований распоряжаться имуществом. Запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Волгоградской области на земельный участок площадью 1592 кв.м, кадастровый номер 34:34:030070:222, нарушает право Российской Федерации, чьи интересы представляет ТУ Росимущества в Волгоградской области.
Дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судебные инстанции пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.
В силу положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с пунктами 32, 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца законного права на истребуемое имущество, обладающего индивидуально-определенными признаками, утрату истцом фактического владения им, а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3003 "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка (учетный N 3-126-171)" Донской квартирно-эксплуатационной части района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 80 474 кв.м, занимаемый военным городком N 60 (штаб, казармы, склады войсковой части 03005) в Дзержинском районе, для использования по назначению.
Суд первой инстанции, с учетом Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, пришел к выводу, что поскольку в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3003 в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок представлялся для размещения военного городка N 60, правомочия по распоряжению имуществом принадлежат Министерству обороны Российской Федерации. При этом, ТУ Росимущества в Волгоградской области не является органом уполномоченным на распоряжения спорным участком.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей в период издания распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 03.04.2008 N 316-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Донской квартирно-эксплуатационной части района на земельный участок площадью 1592 кв. м", предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)