Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 20 сентября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Б. Култышева,
судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Ю. Родиным,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение,
апелляционное производство N 05АП-5740/2017
на решение от 16.06.2017
судьи Ю.В. Ищук
по делу N А24-200/2017 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)
к обществу с ограниченной ответственностью "Оазис"
об обязании ответчика возвратить земельный участок, свободным от имущества,
при участии - извещенные надлежащим образом стороны явку представителей не обеспечили
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Оазис" (далее - ООО "Оазис", ответчик, общество) об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010129:224, расположенный участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира здание штамповочного отделения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, д. 38, путем сноса (демонтажа) торгового павильона и передать Управлению данный земельный участок по акту приема-передачи свободным от любого имущества.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2017 в удовлетворении искового требования отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2017 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в соответствии с пунктом 3.5 договора аренды арендатор обязан не производить увеличение площади (расширение) временного объекта, полагает что со стороны арендатора допущено нарушение в виде увеличения первоначальной площади объекта, отмечает право управления в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды предусмотрено пунктом 4.1.2 договора.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 08.09.2008 Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Горелова Елена Владимировна (арендатор, далее - ИП Горелова) на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа N 1792 от 24.06.2008 подписали договор аренды земельного участка N 4815, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:010129:224 площадью 0,0273 га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира здание штамповочного отделения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, д. 38, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) - павильона (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 1.2 договора границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане земельного участка. В соответствии с пунктом 1.5 договора пункты 1.1 - 1.4 имеют силу передаточного акта.
В пункте 2.1 договора установлено, что договор действует с 08.09.2008 до 07.09.2011, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13.07.2009.
Впоследствии по договору купли-продажи павильона от 18.08.2010 ИП Горелова (продавец) продала ООО "Оазис" (покупатель) торговый павильон N 4815, расположенный по адресу ул. Индустриальная, д. 38 площадью 273 кв. м для осуществления розничной торговли.
21.10.2010 Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ООО "Оазис" (арендатор) на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 2941 от 18.10.2010 заключили договор аренды земельного участка N 320/10, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.12.2010.
Соглашением от 18.02.2015 стороны изложили договор в новой редакции в соответствии с приложением к соглашению.
В пункте 3 соглашения стороны установили, что соглашение является неотъемлемой частью договора, считается заключенным и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяет свое действие с 02.04.2015, государственная регистрация соглашения от 18.02.2015 осуществлена 22.04.2015.
Согласно договору аренды земельного участка от 21.10.2012 N 320/10 в редакции соглашения от 18.02.2015 арендодателем является Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, арендатором - ООО "Оазис".
По условиям пункта 1.1 договора арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010129:224 площадью 0,0273 га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира здание штамповочного отделения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, д. 38, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного и бытового обслуживания, фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) - павильона (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 1.2 договора границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка.
На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости капитального характера (пункт 1.3 договора). В соответствии с пунктом 1.4 договора пункт 1.1 договора имеет силу передаточного акта.
Пунктом 2.1 договора установлено, что договор действует с 21.10.2010 по 01.04.2020.
В соответствии со строкой 251 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 N 1136 (далее - Схема размещения нестационарных торговых объектов) площадь временной постройки (объекта некапитального строительства), расположенной на арендованном ответчиком земельном участке, составляет 56,90 кв. м.
Специалистами контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения 01.09.2016 проведено обследование и фотографирование территории на земельном квартале 41:01:0010129 по адресу: ул. Индустриальная.
По результатам обследования составлен акт обследования территории от 01.09.2016, согласно которому при визуальном обследовании установлено, что на указанной территории возводится объект с признаками капитального строительства, возможно нецелевое использование земельного участка.
Истец 14.10.2016 направил ответчику почтой письмо от 11.10.2016 N 01-0801/7826/16, в котором указал, что согласно акту обследования территории от 01.09.2016 произведено увеличение площади (расширение) временного объекта (павильона), размещенного на предоставленном в аренду участке, ведутся работы по возведению объекта с признаками капитального строительства, площадь объекта по состоянию на 01.09.2016 составляет 151,86 кв. м.
Письмо истца от 11.10.2016 содержит требование к ответчику в срок до 15.11.2016 устранить выявленные нарушения, а именно привести площадь временной постройки (объекта некапитального строительства) павильона в соответствие с первоначальной площадью объекта, заявленной при заключении договора, в соответствие со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, направить истцу документы, подтверждающие устранение нарушения. В данном письме истец также уведомил ответчика, что в случае неисполнения изложенных в письме требований, истец вправе в порядке пункта 4.1.2 договора в одностороннем досудебном порядке отказаться от исполнения договора от 21.10.2012 N 320/10.
Согласно позиции истца, ООО "Оазис" требования, изложенные Управлением в письме от 11.10.2016, не исполнило.
Письмом от 28.11.2016 N 01-08-01/8933/16 истец уведомил ответчика об одностороннем прекращении договора от 21.10.2012 N 320/10 с 28.11.2016 на основании пункта 4.1.2 договора в связи с использованием ответчиком предоставленного в аренду земельного участка не по целевому назначению. Истец потребовал в срок до 20.12.2016 освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010129:224 и передать его по акту приема-передачи арендодателю свободным от любого имущества.
Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.
При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, а также общие нормы ГК об обязательствах и договоре.
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.
Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно пункту 4.1.2 договора от 21.10.2010 N 320/10 арендодатель имеет право в любое время в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях:
- при несвоевременном внесении арендной платы более 2 раз подряд, а также при внесении арендной платы не в полном объеме
- при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разделом 1 настоящего договора
- при нарушении правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа
- при проведении земляных работ на выделенном земельном участке без ордера на проведение земляных работ, согласованного с организацией, эксплуатирующей подземные коммуникации,
- в случаях предстоящего строительства в районе предоставленного в аренду участка объектов инфраструктуры, объектов социального назначения и линейных объектов
- если размещенный на участке объект выходит за границы предоставленного в аренду участка
- при невыполнении в установленный срок условий пункта 3.4 договора
- при неуплате штрафов в предусмотренный срок, установленный разделом 6 настоящего договора, а также при повторном выявлении аналогичного нарушения.
В пункте 1.1 раздела 1 договора аренды земельного участка установлен вид разрешенного использования участка: для размещения объектов торговли, общественного и бытового обслуживания, установлено фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) - павильона.
Требование не производить увеличение площади (расширения) временного объекта предусмотрено пунктом 3.5 договора, и в пункте 4.1.2 договора не предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке отказаться от договора аренды в связи с нарушением условий пункта 3.5 договора.
В то же время, из материалов дела не усматривается совершение арендатором перечисленных в пункте 4.1.2 договора аренды действий.
Как верно указал суд первой инстанции, из содержания акта обследования территории от 01.09.2016, составленного сотрудниками контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения, а также предоставленных в материалы дела актов обследования территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010129:224 от 07.10.2016, от 18.11.2016, подписанных работниками Управления, не следует, что данный земельный участок используется ООО "Оазис" не по целевому назначению.
В акте от 01.09.2016 содержится вывод о возведении на обследованной территории объекта с признаками капитального строительства, возможном нецелевом использовании земельного участка. Однако доказательства в обоснование данного вывода (заключения специалиста, экспертное обоснование, техническая документация) не представлены.
Напротив, в актах от 07.10.2016, от 18.11.2016 указано, что на земельном участке расположен объект некапитального строительства - павильон. В акте от 18.11.2016 указано, что на момент обследования на павильоне размещены рекламные вывески с указанием вида предоставляемых услуг (кафе-шашлычная "Талисман").
Примерная площадь объекта некапитального строительства согласно акту от 07.10.2016 составила 300 кв. м, согласно акту от 18.11.2016-151,86 кв. м. При этом, раздел 1 договора аренды не содержит указания на площадь объекта, расположенного на земельном участке, превышение которой могло бы расцениваться как нарушение договора.
Сделанные в актах от 07.10.2016 и от 18.11.2016 предположения об увеличении площади павильона не свидетельствуют о капитальном характере объекта и о нецелевом использовании ответчиком арендованного земельного участка (не в соответствии с разделом 1 договора). Так, акт от 07.10.2016 непосредственно отмечает обстоятельство визуального осмотра павильона, с указанием на приблизительность площади такового в 300 кв. м, однако сведений об осуществленных измерениях и показателях таковых в акте не приведено (л.д. 48). В свою очередь, акт от 18.11.2016 содержит сведения о том, что по итогу проведенных замеров площадь павильона составила 151,86 кв. м, что явно меньше предоставленного в аренду земельного участка площадью 0,0273 га.
Повторно ссылаясь в апелляционной жалобе на предусмотренное пунктом 4.1.2 договора аренды право одностороннего отказа апеллянт не указывает, какие действия арендатора, предусмотренные указанным пунктом, являются основанием для одностороннего отказа, а апелляционным судом нарушение арендатором данного пункта не установлено, связи с чем доводы жалобы во внимание не принимаются.
Поскольку оснований для одностороннего отказа от исполнения договора аренды у управления не имелось, суд первой инстанции, сославшись на пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", сделал верный вывод, что односторонний отказ от договора, изложенный управлением в письме от 28.11.2016 N 01-08-01/8933/16, является недействительным и не влечет юридических последствий, договор от 21.10.2010 N 320/10 является действующим, в связи с чем требования об освобождении арендуемого ответчиком земельного участка неправомерны.
В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2017 по делу N А24-200/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.09.2017 N 05АП-5740/2017 ПО ДЕЛУ N А24-200/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. по делу N А24-200/2017
Резолютивная часть постановления оглашена 20 сентября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Б. Култышева,
судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Ю. Родиным,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение,
апелляционное производство N 05АП-5740/2017
на решение от 16.06.2017
судьи Ю.В. Ищук
по делу N А24-200/2017 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)
к обществу с ограниченной ответственностью "Оазис"
об обязании ответчика возвратить земельный участок, свободным от имущества,
при участии - извещенные надлежащим образом стороны явку представителей не обеспечили
установил:
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Оазис" (далее - ООО "Оазис", ответчик, общество) об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010129:224, расположенный участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира здание штамповочного отделения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, д. 38, путем сноса (демонтажа) торгового павильона и передать Управлению данный земельный участок по акту приема-передачи свободным от любого имущества.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2017 в удовлетворении искового требования отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2017 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в соответствии с пунктом 3.5 договора аренды арендатор обязан не производить увеличение площади (расширение) временного объекта, полагает что со стороны арендатора допущено нарушение в виде увеличения первоначальной площади объекта, отмечает право управления в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды предусмотрено пунктом 4.1.2 договора.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 08.09.2008 Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Горелова Елена Владимировна (арендатор, далее - ИП Горелова) на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа N 1792 от 24.06.2008 подписали договор аренды земельного участка N 4815, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:010129:224 площадью 0,0273 га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира здание штамповочного отделения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, д. 38, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) - павильона (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 1.2 договора границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане земельного участка. В соответствии с пунктом 1.5 договора пункты 1.1 - 1.4 имеют силу передаточного акта.
В пункте 2.1 договора установлено, что договор действует с 08.09.2008 до 07.09.2011, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13.07.2009.
Впоследствии по договору купли-продажи павильона от 18.08.2010 ИП Горелова (продавец) продала ООО "Оазис" (покупатель) торговый павильон N 4815, расположенный по адресу ул. Индустриальная, д. 38 площадью 273 кв. м для осуществления розничной торговли.
21.10.2010 Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ООО "Оазис" (арендатор) на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 2941 от 18.10.2010 заключили договор аренды земельного участка N 320/10, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.12.2010.
Соглашением от 18.02.2015 стороны изложили договор в новой редакции в соответствии с приложением к соглашению.
В пункте 3 соглашения стороны установили, что соглашение является неотъемлемой частью договора, считается заключенным и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяет свое действие с 02.04.2015, государственная регистрация соглашения от 18.02.2015 осуществлена 22.04.2015.
Согласно договору аренды земельного участка от 21.10.2012 N 320/10 в редакции соглашения от 18.02.2015 арендодателем является Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, арендатором - ООО "Оазис".
По условиям пункта 1.1 договора арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010129:224 площадью 0,0273 га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира здание штамповочного отделения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, д. 38, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного и бытового обслуживания, фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) - павильона (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 1.2 договора границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка.
На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости капитального характера (пункт 1.3 договора). В соответствии с пунктом 1.4 договора пункт 1.1 договора имеет силу передаточного акта.
Пунктом 2.1 договора установлено, что договор действует с 21.10.2010 по 01.04.2020.
В соответствии со строкой 251 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 N 1136 (далее - Схема размещения нестационарных торговых объектов) площадь временной постройки (объекта некапитального строительства), расположенной на арендованном ответчиком земельном участке, составляет 56,90 кв. м.
Специалистами контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения 01.09.2016 проведено обследование и фотографирование территории на земельном квартале 41:01:0010129 по адресу: ул. Индустриальная.
По результатам обследования составлен акт обследования территории от 01.09.2016, согласно которому при визуальном обследовании установлено, что на указанной территории возводится объект с признаками капитального строительства, возможно нецелевое использование земельного участка.
Истец 14.10.2016 направил ответчику почтой письмо от 11.10.2016 N 01-0801/7826/16, в котором указал, что согласно акту обследования территории от 01.09.2016 произведено увеличение площади (расширение) временного объекта (павильона), размещенного на предоставленном в аренду участке, ведутся работы по возведению объекта с признаками капитального строительства, площадь объекта по состоянию на 01.09.2016 составляет 151,86 кв. м.
Письмо истца от 11.10.2016 содержит требование к ответчику в срок до 15.11.2016 устранить выявленные нарушения, а именно привести площадь временной постройки (объекта некапитального строительства) павильона в соответствие с первоначальной площадью объекта, заявленной при заключении договора, в соответствие со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, направить истцу документы, подтверждающие устранение нарушения. В данном письме истец также уведомил ответчика, что в случае неисполнения изложенных в письме требований, истец вправе в порядке пункта 4.1.2 договора в одностороннем досудебном порядке отказаться от исполнения договора от 21.10.2012 N 320/10.
Согласно позиции истца, ООО "Оазис" требования, изложенные Управлением в письме от 11.10.2016, не исполнило.
Письмом от 28.11.2016 N 01-08-01/8933/16 истец уведомил ответчика об одностороннем прекращении договора от 21.10.2012 N 320/10 с 28.11.2016 на основании пункта 4.1.2 договора в связи с использованием ответчиком предоставленного в аренду земельного участка не по целевому назначению. Истец потребовал в срок до 20.12.2016 освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010129:224 и передать его по акту приема-передачи арендодателю свободным от любого имущества.
Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.
При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, а также общие нормы ГК об обязательствах и договоре.
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.
Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно пункту 4.1.2 договора от 21.10.2010 N 320/10 арендодатель имеет право в любое время в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях:
- при несвоевременном внесении арендной платы более 2 раз подряд, а также при внесении арендной платы не в полном объеме
- при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разделом 1 настоящего договора
- при нарушении правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа
- при проведении земляных работ на выделенном земельном участке без ордера на проведение земляных работ, согласованного с организацией, эксплуатирующей подземные коммуникации,
- в случаях предстоящего строительства в районе предоставленного в аренду участка объектов инфраструктуры, объектов социального назначения и линейных объектов
- если размещенный на участке объект выходит за границы предоставленного в аренду участка
- при невыполнении в установленный срок условий пункта 3.4 договора
- при неуплате штрафов в предусмотренный срок, установленный разделом 6 настоящего договора, а также при повторном выявлении аналогичного нарушения.
В пункте 1.1 раздела 1 договора аренды земельного участка установлен вид разрешенного использования участка: для размещения объектов торговли, общественного и бытового обслуживания, установлено фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) - павильона.
Требование не производить увеличение площади (расширения) временного объекта предусмотрено пунктом 3.5 договора, и в пункте 4.1.2 договора не предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке отказаться от договора аренды в связи с нарушением условий пункта 3.5 договора.
В то же время, из материалов дела не усматривается совершение арендатором перечисленных в пункте 4.1.2 договора аренды действий.
Как верно указал суд первой инстанции, из содержания акта обследования территории от 01.09.2016, составленного сотрудниками контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения, а также предоставленных в материалы дела актов обследования территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010129:224 от 07.10.2016, от 18.11.2016, подписанных работниками Управления, не следует, что данный земельный участок используется ООО "Оазис" не по целевому назначению.
В акте от 01.09.2016 содержится вывод о возведении на обследованной территории объекта с признаками капитального строительства, возможном нецелевом использовании земельного участка. Однако доказательства в обоснование данного вывода (заключения специалиста, экспертное обоснование, техническая документация) не представлены.
Напротив, в актах от 07.10.2016, от 18.11.2016 указано, что на земельном участке расположен объект некапитального строительства - павильон. В акте от 18.11.2016 указано, что на момент обследования на павильоне размещены рекламные вывески с указанием вида предоставляемых услуг (кафе-шашлычная "Талисман").
Примерная площадь объекта некапитального строительства согласно акту от 07.10.2016 составила 300 кв. м, согласно акту от 18.11.2016-151,86 кв. м. При этом, раздел 1 договора аренды не содержит указания на площадь объекта, расположенного на земельном участке, превышение которой могло бы расцениваться как нарушение договора.
Сделанные в актах от 07.10.2016 и от 18.11.2016 предположения об увеличении площади павильона не свидетельствуют о капитальном характере объекта и о нецелевом использовании ответчиком арендованного земельного участка (не в соответствии с разделом 1 договора). Так, акт от 07.10.2016 непосредственно отмечает обстоятельство визуального осмотра павильона, с указанием на приблизительность площади такового в 300 кв. м, однако сведений об осуществленных измерениях и показателях таковых в акте не приведено (л.д. 48). В свою очередь, акт от 18.11.2016 содержит сведения о том, что по итогу проведенных замеров площадь павильона составила 151,86 кв. м, что явно меньше предоставленного в аренду земельного участка площадью 0,0273 га.
Повторно ссылаясь в апелляционной жалобе на предусмотренное пунктом 4.1.2 договора аренды право одностороннего отказа апеллянт не указывает, какие действия арендатора, предусмотренные указанным пунктом, являются основанием для одностороннего отказа, а апелляционным судом нарушение арендатором данного пункта не установлено, связи с чем доводы жалобы во внимание не принимаются.
Поскольку оснований для одностороннего отказа от исполнения договора аренды у управления не имелось, суд первой инстанции, сославшись на пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", сделал верный вывод, что односторонний отказ от договора, изложенный управлением в письме от 28.11.2016 N 01-08-01/8933/16, является недействительным и не влечет юридических последствий, договор от 21.10.2010 N 320/10 является действующим, в связи с чем требования об освобождении арендуемого ответчиком земельного участка неправомерны.
В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2017 по делу N А24-200/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.Б.КУЛТЫШЕВ
С.Б.КУЛТЫШЕВ
Судьи
Д.А.ГЛЕБОВ
А.С.ШЕВЧЕНКО
Д.А.ГЛЕБОВ
А.С.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)