Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что имеет право на первоочередное получение участка для индивидуального жилищного строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Волкович В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Венедиктовой Е.А.
судей Стешовиковой И.Г., Емельяновой Е.А.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2016 года гражданское дело N 2-2041/2015 по апелляционной жалобе С. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года по иску С. к Администрации <...>, Администрации <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение земельного участка, об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения истца С., его представителя <...> поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
С. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации <...>, Администрации <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение земельного участка, об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что в <...> года обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка размером <...> кв. м на территории <...>, а именно в <...> или <...>. 13.05.2015 Администрацией <...> было отказано в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия такой возможности. Истец не согласен с таким ответом, так как, по его мнению, это противоречит действующему законодательству, в частности ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку он является <...>, является воспитанником <...>, в связи с чем ему предоставлено право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В связи с чем он просит признать отказы ответчиков незаконными, признать за ним право на получение земельного участка, обязать ответчиков включить истца в список по предоставлению земельного участка площадью не менее учетной нормы, для целей ИЖС и ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства (в пределах <...>).
Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года в удовлетворении заявления С. отказано.
В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить, как неправильное и постановленное с нарушением норм материального права.
В заседание суда апелляционной инстанции соответчик Администрация <...> не явились, о месте и времени судебного заседания извещена, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения пункта 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, статья 17 указанного Закона поименована как "обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятая в порядке реализации указанных конституционных положений, закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (Определения от 20 ноября 2014 года N 2728-О, от 23 декабря 2014 года N 2963-О и N 2986-О). Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без представления документов, подтверждающих признание его и членов его семьи в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено, С. является <...>, в период с <...> по <...> являлся воспитанником <...> а с <...> по <...> проживал в <...>.
16.04.2015 С. обратился в Администрацию <...> с заявлением о предоставлении земельного участка.
12.05.2015 указанным ответчиком был дан ответ, согласно которому разъяснен порядок обращения с подобными заявлениями.
17.04.2015 истец обратился в Администрацию <...> с заявлением о предоставлении земельного участка.
13.05.2015 в адрес истца был направлен ответ, согласно которому администрация не имеет возможности предоставить истцу земельный участок для индивидуального жилищного, дачного строительства или садоводства, поскольку СНТ, расположенные на территории Петродворцового административного района Санкт-Петербурга полностью сформированы, а в соответствии с действующим решением президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22.11.1991 года N 399 "О садоводствах и огородничествах в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету" отвод земельных участков под размещение новых и расширение существующих садоводств на всей территории Санкт-Петербурга запрещен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции учел, что в запросах истца о предоставлении перечня земельных участков для индивидуального жилищного строительства, направленных ответчикам, не содержится сведений о признании инвалида или его семьи в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; в материалы дела таких доказательств также стороной истца не представлено, соответственно оснований для предоставления истцу земельного участка в порядке, установленном пунктом 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не имеется.
Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего социальную защиту инвалидов.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится аргументированная мотивировка, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.03.2016 N 33-5328/2016 ПО ДЕЛУ N 2-2041/2015
Требование: О признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение участка, об обязании совершить определенные действия.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что имеет право на первоочередное получение участка для индивидуального жилищного строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2016 г. N 33-5328/2016
Судья Волкович В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Венедиктовой Е.А.
судей Стешовиковой И.Г., Емельяновой Е.А.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2016 года гражданское дело N 2-2041/2015 по апелляционной жалобе С. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года по иску С. к Администрации <...>, Администрации <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение земельного участка, об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения истца С., его представителя <...> поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации <...>, Администрации <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение земельного участка, об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что в <...> года обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка размером <...> кв. м на территории <...>, а именно в <...> или <...>. 13.05.2015 Администрацией <...> было отказано в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия такой возможности. Истец не согласен с таким ответом, так как, по его мнению, это противоречит действующему законодательству, в частности ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку он является <...>, является воспитанником <...>, в связи с чем ему предоставлено право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В связи с чем он просит признать отказы ответчиков незаконными, признать за ним право на получение земельного участка, обязать ответчиков включить истца в список по предоставлению земельного участка площадью не менее учетной нормы, для целей ИЖС и ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства (в пределах <...>).
Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года в удовлетворении заявления С. отказано.
В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить, как неправильное и постановленное с нарушением норм материального права.
В заседание суда апелляционной инстанции соответчик Администрация <...> не явились, о месте и времени судебного заседания извещена, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения пункта 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, статья 17 указанного Закона поименована как "обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятая в порядке реализации указанных конституционных положений, закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (Определения от 20 ноября 2014 года N 2728-О, от 23 декабря 2014 года N 2963-О и N 2986-О). Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без представления документов, подтверждающих признание его и членов его семьи в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено, С. является <...>, в период с <...> по <...> являлся воспитанником <...> а с <...> по <...> проживал в <...>.
16.04.2015 С. обратился в Администрацию <...> с заявлением о предоставлении земельного участка.
12.05.2015 указанным ответчиком был дан ответ, согласно которому разъяснен порядок обращения с подобными заявлениями.
17.04.2015 истец обратился в Администрацию <...> с заявлением о предоставлении земельного участка.
13.05.2015 в адрес истца был направлен ответ, согласно которому администрация не имеет возможности предоставить истцу земельный участок для индивидуального жилищного, дачного строительства или садоводства, поскольку СНТ, расположенные на территории Петродворцового административного района Санкт-Петербурга полностью сформированы, а в соответствии с действующим решением президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22.11.1991 года N 399 "О садоводствах и огородничествах в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету" отвод земельных участков под размещение новых и расширение существующих садоводств на всей территории Санкт-Петербурга запрещен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции учел, что в запросах истца о предоставлении перечня земельных участков для индивидуального жилищного строительства, направленных ответчикам, не содержится сведений о признании инвалида или его семьи в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; в материалы дела таких доказательств также стороной истца не представлено, соответственно оснований для предоставления истцу земельного участка в порядке, установленном пунктом 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не имеется.
Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего социальную защиту инвалидов.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится аргументированная мотивировка, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)