Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Катькиной Н.Н.,
судей: Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Коронелла": Островерхая В.В. по доверенности N 3 от 02.10.15;
- от администрации Красногорского муниципального района Московской области: Фурсова М.Ю. по доверенности N 1.2.5/3685 от 01.07.15;
- от государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области: Гриб М.М. по доверенности N 12-15/1175 от 22.12.15; Савченко Т.В. по доверенности N 12-15/1150 от 30.12.15,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коронелла" на решение Арбитражного суда Московской области от 5 ноября 2015 года по делу N А41-61410/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску общества с ограниченной ответственностью "Коронелла" к администрации Красногорского муниципального района Московской области, государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
об оспаривании постановления и договора аренды, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Коронелла" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Красногорского муниципального района Московской области, государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области (ГУП "Мособлгаз") о:
1) признании недействительным договора аренды N 39 от 06.04.15, заключенного между арендодателем администрацией Красногорского района и арендатором ГУП "Мособлгаз", земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 площадью 13 201 кв. м, по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, и постановления администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 "О предварительном согласовании места размещения проектируемой в составе объекта "Строительство ГРС "Архангельское-2" с магистральным газопроводом отводом P = 5,5 Мпа и выходными сетями от ГРС "Архангельское-2" вблизи п. Ильинское-Усово", на земельном участке площадью 1,32 га, расположенном в Московской области, Красногорском районе, вблизи п. Ильинское-Усово", и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки - указанного договора аренды, а именно: привести стороны в первоначальное положение путем:
- - обязания ГУП "Мособлгаз" возвратить земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 площадью 13 201 кв. м, по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, администрации Красногорского района по акту приема-передачи в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- - обязания администрации Красногорского района принять у ГУП "Мособлгаз" земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 площадью 13 201 кв. м, по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, администрации Красногорского района по акту приема-передачи в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;
2) указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для исключения:
- - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 арендой по договору аренды земельного участка N 39 от 06.04.15;
- - федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 (т. 1, л.д. 4 - 7).
Заявление подано на основании статей 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 197 - 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и Управление Росреестра по Московской области (т. 1, л.д. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 05 ноября 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 2, л.д. 98 - 101).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Коронелла" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 103 - 105).
В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Коронелла" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представители администрации Красногорского района и ГУП "Мособлгаз" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Красногорского района N 466/2 от 26.02.13 ООО "Коронелла" было предварительно согласовано место размещения объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на земельном участке общей площадью 3,761 га, расположенном в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово, а также утвержден акт выбора данного земельного участка (т. 1, л.д. 16 - 18).
Постановлением администрации Красногорского района N 1739/7 от 29.07.13 была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 33 665 кв. м в составе земельного участка N 1 площадью - 28 386 кв. м и земельного участка N 2 площадью - 5 279 кв. м, расположенного в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово (кадастровый квартал 50:11:0050501), под размещение объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры ООО "Коронелла" (т. 1, л.д. 19).
28.08.13 земельный участок площадью 33 665 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0050501:536 и указанием, что сведения об участке носят временный характер с датой истечения срока действия - 29.08.15 (т. 1, л.д. 20 - 22).
31.12.14 администрация Красногорского района постановлением N 3155/12 отменила ранее изданное постановление N 466/2 от 26.02.13 "О предварительном согласовании ООО "Коронелла" места размещения объекта" (т. 1, л.д. 30).
При этом 18.06.14 администрацией Красногорского района было издано постановление N 1089/6, в соответствии с которым земельный участок площадью 33 665 кв. м был предоставлен в аренду ГУП "Мособлгаз" под размещение объектов коммунальной инженерной инфраструктуры, сроком на 11 месяцев (т. 1, л.д. 23 - 24).
Во исполнение данного постановления 16.07.14 между администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ГУП "Мособлгаз" (Арендатор) был заключен договор N 241-к краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:536, который был расторгнут по соглашению сторон с 01.01.15 (т. 1, л.д. 28 - 29, т. 2, л.д. 5 - 13).
Из представленного в материалы дела решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-15/РКФ-113962 от 13.03.15 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 был снят с кадастрового учета 17.02.15 (т. 1, л.д. 31).
Постановлением администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 ГУП "Мособлгаз" было предварительно согласовано место размещения ГРС и утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,32 га под размещение ГРС, проектируемой в составе объекта "Строительство ГРС "Архангельское-2" (т. 2, л.д. 15).
На основании постановления администрации Красногорского района N 403/3 от 30.03.15 ГУП "Мособлгаз" в аренду был предоставлен земельный участок площадью 13 201+/-40 кв. м, расположенный в Московской области, Красногорском районе, вблизи п. Ильинское-Усово, разрешенное использование: коммунальное обслуживание.
Во исполнение указанного постановления 06.04.15 между администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ГУП "Мособлгаз" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 39, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 13 201 кв. м с кадастровым номером 50:11:0050501:1347, категория земель - земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 10 - 15).
Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 был сформирован на месте предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:536, ООО "Коронелла" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что доказательств нарушения норм действующего законодательства при предоставлении спорного земельного участка в аренду ГУП "Мособлгаз" не представлено.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В обоснование заявленных требований ООО "Коронелла" указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 был предоставлен ГУП "Мособлгаз" в аренду незаконно, поскольку ранее данное имущество уже было предоставлено обществу.
Как указывалось выше, договор аренды земельного участка N 39 от 06.04.15 был заключен на основании постановления администрации Красногорского района N 403/3 от 30.03.15 и постановления администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 о предварительном согласовании места размещения ГРС и утверждении акта выбора земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на момент обращения ГУП "Мособлгаз" с соответствующим заявлением регулировался статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.14).
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
Таким образом, предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта является многостадийным процессом.
Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 ст. 31 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ).
В силу пункта 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Из материалов дела следует, что 16.01.15 ГУП "Мособлгаз" обратилось в администрацию Красногорского района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (т. 1, л.д. 70).
Информация о предоставлении земельного участка площадью 1,32 га для размещения ГРС, месторасположение: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, была опубликована в газете "Красногорские вести" N 8 от 24.01.15.
На основании утвержденного 28.01.15 акта о выборе земельного участка постановлением администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 было предварительно согласовано место размещения (строительства) объекта (т. 2, л.д. 15).
Выбранный земельный участок площадью 13 201 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0050501:1347.
06.04.15 на основании постановления администрации Красногорского района N 403/3 от 30.03.15 между администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ГУП "Мособлгаз" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 39, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 13 201 кв. м с кадастровым номером 50:11:0050501:1347, категория земель - земли населенных пунктов, для коммунального обслуживания (т. 1, л.д. 10 - 15).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 было совершено в рамках действовавшего на момент заключения договора аренды законодательства.
В обоснование заявленных требований и доводов апелляционной жалобы ООО "Коронелла" указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 был сформирован на земельном участке площадью 33 665 кв. м с кадастровым номером 50:11:0050501:536, ранее предоставленном обществу.
Действительно, как следует из материалов дела, постановлением администрации Красногорского района N 466/2 от 26.02.13 ООО "Коронелла" было предварительно согласовано место размещения объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на земельном участке общей площадью 3,761 га, расположенном в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово, а также утвержден акт выбора данного земельного участка (т. 1, л.д. 16 - 18).
Постановлением администрации Красногорского района N 1739/7 от 29.07.13 была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 33 665 кв. м в составе земельного участка N 1 площадью - 28 386 кв. м и земельного участка N 2 площадью - 5 279 кв. м, расположенного в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово (кадастровый квартал 50:11:0050501), под размещение объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры ООО "Коронелла" (т. 1, л.д. 19).
28.08.13 земельный участок площадью 33 665 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0050501:536 и указанием, что сведения об участке носят временный характер с датой истечения срока действия - 29.08.15 (т. 1, л.д. 20 - 22).
Доказательств регистрации каких-либо прав ООО "Коронелла" на данное имущество не представлено.
31.12.14 администрация Красногорского района постановлением N 3155/12 отменила ранее изданное постановление N 466/2 от 26.02.13 "О предварительном согласовании ООО "Коронелла" места размещения объекта" (т. 1, л.д. 30).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2015 года по делу N А41-30250/15 ООО "Коронелла" было отказано в признании недействительным постановления администрации Красногорского района N 3155/12 от 31.12.14 (т. 1, л.д. 59 - 66).
На основании постановления администрации Красногорского района N 1089/6 от 18.06.14 и договора краткосрочной аренды N 241-к от 16.07.14 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 был предоставлен в аренду ГУП "Мособлгаз", как единственному лицу, подавшему соответствующую заявку на основании публикации в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении данного участка.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-82835/14 ООО "Коронелла" было отказано в признании недействительными постановления администрации Красногорского района N 1089/6 от 18.06.14 и договора краткосрочной аренды N 241-к от 16.07.14 (т. 1, л.д. 25 - 27).
Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ООО "Коронелла" возникли какие-либо права в отношении спорного земельного участка не имеется.
Кроме того, согласно решению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-15/РКФ-113962 от 13.03.15 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 был снят с кадастрового учета 17.02.15 (т. 1, л.д. 31).
Таким образом, в настоящее время данный участок не существует как объект земельных правоотношений, в связи с чем установить факт пересечения его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 не представляется возможным.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.
Поскольку, как указывалось выше, права ООО "Коронелла" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 оформлены не были, данный участок был снят с кадастрового учета до заключения оспариваемого договора аренды, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предоставление в аренду ГУП "Мособлгаз" земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 не может затрагивать права и законные интересы заявителя.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита по предъявленному иску не может быть применена, если суд придет к выводу об отсутствии нарушения прав истца.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм материального права.
Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 5 ноября 2015 года по делу N А41-61410/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.01.2016 N 10АП-15836/2015 ПО ДЕЛУ N А41-61410/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу N А41-61410/15
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Катькиной Н.Н.,
судей: Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Коронелла": Островерхая В.В. по доверенности N 3 от 02.10.15;
- от администрации Красногорского муниципального района Московской области: Фурсова М.Ю. по доверенности N 1.2.5/3685 от 01.07.15;
- от государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области: Гриб М.М. по доверенности N 12-15/1175 от 22.12.15; Савченко Т.В. по доверенности N 12-15/1150 от 30.12.15,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коронелла" на решение Арбитражного суда Московской области от 5 ноября 2015 года по делу N А41-61410/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску общества с ограниченной ответственностью "Коронелла" к администрации Красногорского муниципального района Московской области, государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
об оспаривании постановления и договора аренды, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Коронелла" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Красногорского муниципального района Московской области, государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области (ГУП "Мособлгаз") о:
1) признании недействительным договора аренды N 39 от 06.04.15, заключенного между арендодателем администрацией Красногорского района и арендатором ГУП "Мособлгаз", земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 площадью 13 201 кв. м, по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, и постановления администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 "О предварительном согласовании места размещения проектируемой в составе объекта "Строительство ГРС "Архангельское-2" с магистральным газопроводом отводом P = 5,5 Мпа и выходными сетями от ГРС "Архангельское-2" вблизи п. Ильинское-Усово", на земельном участке площадью 1,32 га, расположенном в Московской области, Красногорском районе, вблизи п. Ильинское-Усово", и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки - указанного договора аренды, а именно: привести стороны в первоначальное положение путем:
- - обязания ГУП "Мособлгаз" возвратить земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 площадью 13 201 кв. м, по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, администрации Красногорского района по акту приема-передачи в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- - обязания администрации Красногорского района принять у ГУП "Мособлгаз" земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 площадью 13 201 кв. м, по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, администрации Красногорского района по акту приема-передачи в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;
2) указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для исключения:
- - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 арендой по договору аренды земельного участка N 39 от 06.04.15;
- - федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 (т. 1, л.д. 4 - 7).
Заявление подано на основании статей 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 197 - 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и Управление Росреестра по Московской области (т. 1, л.д. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 05 ноября 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 2, л.д. 98 - 101).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Коронелла" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 103 - 105).
В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Коронелла" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представители администрации Красногорского района и ГУП "Мособлгаз" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Красногорского района N 466/2 от 26.02.13 ООО "Коронелла" было предварительно согласовано место размещения объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на земельном участке общей площадью 3,761 га, расположенном в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово, а также утвержден акт выбора данного земельного участка (т. 1, л.д. 16 - 18).
Постановлением администрации Красногорского района N 1739/7 от 29.07.13 была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 33 665 кв. м в составе земельного участка N 1 площадью - 28 386 кв. м и земельного участка N 2 площадью - 5 279 кв. м, расположенного в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово (кадастровый квартал 50:11:0050501), под размещение объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры ООО "Коронелла" (т. 1, л.д. 19).
28.08.13 земельный участок площадью 33 665 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0050501:536 и указанием, что сведения об участке носят временный характер с датой истечения срока действия - 29.08.15 (т. 1, л.д. 20 - 22).
31.12.14 администрация Красногорского района постановлением N 3155/12 отменила ранее изданное постановление N 466/2 от 26.02.13 "О предварительном согласовании ООО "Коронелла" места размещения объекта" (т. 1, л.д. 30).
При этом 18.06.14 администрацией Красногорского района было издано постановление N 1089/6, в соответствии с которым земельный участок площадью 33 665 кв. м был предоставлен в аренду ГУП "Мособлгаз" под размещение объектов коммунальной инженерной инфраструктуры, сроком на 11 месяцев (т. 1, л.д. 23 - 24).
Во исполнение данного постановления 16.07.14 между администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ГУП "Мособлгаз" (Арендатор) был заключен договор N 241-к краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:536, который был расторгнут по соглашению сторон с 01.01.15 (т. 1, л.д. 28 - 29, т. 2, л.д. 5 - 13).
Из представленного в материалы дела решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-15/РКФ-113962 от 13.03.15 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 был снят с кадастрового учета 17.02.15 (т. 1, л.д. 31).
Постановлением администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 ГУП "Мособлгаз" было предварительно согласовано место размещения ГРС и утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,32 га под размещение ГРС, проектируемой в составе объекта "Строительство ГРС "Архангельское-2" (т. 2, л.д. 15).
На основании постановления администрации Красногорского района N 403/3 от 30.03.15 ГУП "Мособлгаз" в аренду был предоставлен земельный участок площадью 13 201+/-40 кв. м, расположенный в Московской области, Красногорском районе, вблизи п. Ильинское-Усово, разрешенное использование: коммунальное обслуживание.
Во исполнение указанного постановления 06.04.15 между администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ГУП "Мособлгаз" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 39, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 13 201 кв. м с кадастровым номером 50:11:0050501:1347, категория земель - земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 10 - 15).
Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 был сформирован на месте предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:536, ООО "Коронелла" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что доказательств нарушения норм действующего законодательства при предоставлении спорного земельного участка в аренду ГУП "Мособлгаз" не представлено.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В обоснование заявленных требований ООО "Коронелла" указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 был предоставлен ГУП "Мособлгаз" в аренду незаконно, поскольку ранее данное имущество уже было предоставлено обществу.
Как указывалось выше, договор аренды земельного участка N 39 от 06.04.15 был заключен на основании постановления администрации Красногорского района N 403/3 от 30.03.15 и постановления администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 о предварительном согласовании места размещения ГРС и утверждении акта выбора земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на момент обращения ГУП "Мособлгаз" с соответствующим заявлением регулировался статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.14).
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
Таким образом, предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта является многостадийным процессом.
Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 ст. 31 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ).
В силу пункта 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Из материалов дела следует, что 16.01.15 ГУП "Мособлгаз" обратилось в администрацию Красногорского района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (т. 1, л.д. 70).
Информация о предоставлении земельного участка площадью 1,32 га для размещения ГРС, месторасположение: Московская область, Красногорский район, вблизи п. Ильинское-Усово, была опубликована в газете "Красногорские вести" N 8 от 24.01.15.
На основании утвержденного 28.01.15 акта о выборе земельного участка постановлением администрации Красногорского района N 129/1 от 28.01.15 было предварительно согласовано место размещения (строительства) объекта (т. 2, л.д. 15).
Выбранный земельный участок площадью 13 201 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0050501:1347.
06.04.15 на основании постановления администрации Красногорского района N 403/3 от 30.03.15 между администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ГУП "Мособлгаз" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 39, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 13 201 кв. м с кадастровым номером 50:11:0050501:1347, категория земель - земли населенных пунктов, для коммунального обслуживания (т. 1, л.д. 10 - 15).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 было совершено в рамках действовавшего на момент заключения договора аренды законодательства.
В обоснование заявленных требований и доводов апелляционной жалобы ООО "Коронелла" указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 был сформирован на земельном участке площадью 33 665 кв. м с кадастровым номером 50:11:0050501:536, ранее предоставленном обществу.
Действительно, как следует из материалов дела, постановлением администрации Красногорского района N 466/2 от 26.02.13 ООО "Коронелла" было предварительно согласовано место размещения объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на земельном участке общей площадью 3,761 га, расположенном в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово, а также утвержден акт выбора данного земельного участка (т. 1, л.д. 16 - 18).
Постановлением администрации Красногорского района N 1739/7 от 29.07.13 была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 33 665 кв. м в составе земельного участка N 1 площадью - 28 386 кв. м и земельного участка N 2 площадью - 5 279 кв. м, расположенного в Московской области, Красногорском районе, вблизи пос. Ильинское-Усово (кадастровый квартал 50:11:0050501), под размещение объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры ООО "Коронелла" (т. 1, л.д. 19).
28.08.13 земельный участок площадью 33 665 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0050501:536 и указанием, что сведения об участке носят временный характер с датой истечения срока действия - 29.08.15 (т. 1, л.д. 20 - 22).
Доказательств регистрации каких-либо прав ООО "Коронелла" на данное имущество не представлено.
31.12.14 администрация Красногорского района постановлением N 3155/12 отменила ранее изданное постановление N 466/2 от 26.02.13 "О предварительном согласовании ООО "Коронелла" места размещения объекта" (т. 1, л.д. 30).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2015 года по делу N А41-30250/15 ООО "Коронелла" было отказано в признании недействительным постановления администрации Красногорского района N 3155/12 от 31.12.14 (т. 1, л.д. 59 - 66).
На основании постановления администрации Красногорского района N 1089/6 от 18.06.14 и договора краткосрочной аренды N 241-к от 16.07.14 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 был предоставлен в аренду ГУП "Мособлгаз", как единственному лицу, подавшему соответствующую заявку на основании публикации в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении данного участка.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-82835/14 ООО "Коронелла" было отказано в признании недействительными постановления администрации Красногорского района N 1089/6 от 18.06.14 и договора краткосрочной аренды N 241-к от 16.07.14 (т. 1, л.д. 25 - 27).
Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ООО "Коронелла" возникли какие-либо права в отношении спорного земельного участка не имеется.
Кроме того, согласно решению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-15/РКФ-113962 от 13.03.15 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 был снят с кадастрового учета 17.02.15 (т. 1, л.д. 31).
Таким образом, в настоящее время данный участок не существует как объект земельных правоотношений, в связи с чем установить факт пересечения его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 не представляется возможным.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.
Поскольку, как указывалось выше, права ООО "Коронелла" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:536 оформлены не были, данный участок был снят с кадастрового учета до заключения оспариваемого договора аренды, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предоставление в аренду ГУП "Мособлгаз" земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:1347 не может затрагивать права и законные интересы заявителя.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита по предъявленному иску не может быть применена, если суд придет к выводу об отсутствии нарушения прав истца.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм материального права.
Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 5 ноября 2015 года по делу N А41-61410/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)