Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Подпунктом оспариваемого постановления отменено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу в аренду для строительства индивидуального жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Справка: судья ФИО25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,
судей Милютина В.Н., Голубевой И.В.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Салават РБ на решение Салаватского городского суда РБ от 08 июля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском и просил признать незаконным и отменить подпункт 1.1 пункта 1 Постановления администрации г. Салават от ... года N ... "Об отмене постановления N ... от ... г. "О предварительном согласовании предоставления ему Р. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома", ссылаясь на отсутствие оснований для отмены указанного постановления. Таким основанием не могло послужить служебная записка заместителя главы Администрации, нарушений Земельного законодательства при вынесении постановления от ... года не было допущено, оно было издано в результате рассмотрения заявления истца и после осуществления публикации извещения о данном земельном участке, также оспариваемое постановление не содержит ссылки на документ, наделивший правом подписи первого заместителя главы Администрации.
Решением Салаватского городского суда РБ от 08 июля 2016 года исковые требования удовлетворены.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация г. Салават в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное, указывая на то, что заявитель в установленном порядке о предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду в спорную дату ... года не обращался.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Р. и его представителя У., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Установлено, что оспариваемым Р. подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан N ... от ... года со ссылкой на служебную записку заместителя главы Администрации З., на ст. 39.18 Земельного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от ... г. N ... "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" отменено Постановление от ... года N ... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома".
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что Р. ... года в установленном порядке обратился в Администрацию городского округа город Салават РБ с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка, сомнения в подписи Р. в указанном заявлении не имеются, тот факт, что в ксерокопии паспорта Р. прилагаемого к заявлению не распечаталась его фамилия, то есть, те обстоятельства, на которое ссылалась Администрации г. Салават, не предусмотрено положениями земельного законодательства в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте, в связи с чем, исковые требования истца обоснованны в полном объеме, с чем судебная коллегия не может согласиться, поскольку по общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.
Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).
Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
Судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения спора.
Суду предоставлено заявление Р. в Администрацию городского округа город Салават РБ о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м (л.д. 47).
На указанном заявлении проставлен штамп организационно-контрольного отдела Администрацию городского округа город Салават РБ с входящей датой ... года и номером ....
Вместе с тем, согласно представленного суду перечня документов Администрации городского округа город Салават РБ за указанный период, заверенного печатью и штампом организационно-контрольного отдела Администрацию городского округа город Салават РБ за входящей датой от ... года и номером ... зарегистрировано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства иного лица - М.М.З.
У суда первой инстанции не было оснований для сомнения в объективности приведенных последним сведений, поскольку они согласуются с иными обстоятельствами дела.
Так основанием для отмены Постановления от ... N ... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома" явилась служебная записка заместителя главы Администрации г. Салават РБ, который провел проверку и выявил факт отсутствия обращения Р. ... года с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В этой служебной записке приведены пояснения начальника общего отдела Администрации г. Салават РБ Н., пояснявшей о том, что регистрация входящих заявлений в исследуемый период производилось исключительно ею. Заявление Р. в Администрацию городского округа город Салават РБ о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м регистрировалось не ею, почерк написания цифр на штампах отличается от ее почерка.
Не доверять пояснениям Н. у суда не было оснований, поскольку о ее заинтересованности в исходе дела не заявлено, доказательств не представлено, приведенные пояснения Н. давались до возникновения спора, до отмены Постановления от ... года N ..., пояснения Н. согласуются с обстоятельствами дела.
В этой же служебной записке указано о том, что за входящей датой от ... года и номером ... в общем отделе Администрации г. Салават РБ зарегистрировано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства иного лица - М.М.З., отозвавшего свое заявление только ... года.
Кроме того, в указанном выше заявлении Р. проставлен штамп организационно-контрольного отдела Администрацию городского округа город Салават РБ с входящей датой ... года и номером ..., тогда как заявление самим Р. собственноручно датировано ... года, то есть, датой более месяца позже.
Кроме того, в этом заявлении, датированном самим Р. ... года, он в качестве приложения к его заявлению указывает: схему испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане, тогда как приложенный к иску самим же Р. эта схема испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане датирована (утверждена) только ... года (л.д. 7 оборот), но никак ни до ... года.
Кроме того, в этом заявлении Р. претендует, указывает о наличии оснований для предоставления ему земельного участка без проведения торгов, тогда как установлено и не оспаривается, что ... года только лишь еще произведена публикация на сайте администрации города Салават (л.д. 46), объявляющая о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м в аренду для индивидуального жилищного строительства и в силу вышеприведенных норм закона только лишь спустя тридцать дней со дня опубликования извещения лицу обратившемуся, при отсутствии других претендентов, мог быть решен вопрос о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Кроме того, подтверждением тому, что Р. в указанные даты (... года, ... года) не обращался в Администрацию городского округа город Салават РБ о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м является предоставленное суду его другое заявление в Администрацию городского округа город Салават РБ от ... года (л.д. 52), где он заявляет об отзыве ранее поданного им заявления от ... года (л.д. 49) о предоставлении ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым N ... площадью ... кв. м и просит предоставить ему другой участок с кадастровым номером .... Основанием указывает публикацию в газете "..." от ... года.
Тем самым в указанном заявлении Р. сам подтверждает, что он ранее до ... года не обращался по поводу предоставления ему земельного участка с кадастровым номером ..., а ранее ... года обращался о предоставлении ему другого земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м.
Из вышеизложенного следует вывод о том, что заявитель Р., обратившийся ... года о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ... в ... кв. м, является вторым претендентом на указанный земельный участок и в силу приведенных норм закона этот земельный участок не мог быть ему предоставлен без процедуры торгов. Кроме того, предоставление земельных участков гражданам носит исключительно заявительный характер, тогда как установлено, что до издания исследуемого постановления Администрации г. Салават от ... года Р. о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ... в ... кв. м не обращался, а обращался о предоставлении ему другого земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м.
При указанных обстоятельствах Постановление от ... года N ... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома", датированное на 4 дня ранее, чем Р. обратился о предоставлении ему данного земельного участка, не соответствует требованиям закона, регламентирующим предоставление земельных участков гражданам. Поэтому отмену этого Постановления государственным органом его принявшим следует признать законным и обоснованным.
Поэтому, исходя из положений ст. 330 ГПК РФ исследуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда РБ от 08 июля 2016 года отменить. Вынести новое решение.
Отказать в удовлетворении иска Р. о признании незаконным и отмене подпункта 1.1 пункта 1 Постановления администрации г. Салават от ... года N ... "Об отмене постановления N ... от ... г. О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 03.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-19604/2016
Требование: О признании незаконным и отмене постановления в части.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Подпунктом оспариваемого постановления отменено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу в аренду для строительства индивидуального жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 года
Справка: судья ФИО25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,
судей Милютина В.Н., Голубевой И.В.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Салават РБ на решение Салаватского городского суда РБ от 08 июля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском и просил признать незаконным и отменить подпункт 1.1 пункта 1 Постановления администрации г. Салават от ... года N ... "Об отмене постановления N ... от ... г. "О предварительном согласовании предоставления ему Р. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома", ссылаясь на отсутствие оснований для отмены указанного постановления. Таким основанием не могло послужить служебная записка заместителя главы Администрации, нарушений Земельного законодательства при вынесении постановления от ... года не было допущено, оно было издано в результате рассмотрения заявления истца и после осуществления публикации извещения о данном земельном участке, также оспариваемое постановление не содержит ссылки на документ, наделивший правом подписи первого заместителя главы Администрации.
Решением Салаватского городского суда РБ от 08 июля 2016 года исковые требования удовлетворены.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация г. Салават в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное, указывая на то, что заявитель в установленном порядке о предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду в спорную дату ... года не обращался.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Р. и его представителя У., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Установлено, что оспариваемым Р. подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан N ... от ... года со ссылкой на служебную записку заместителя главы Администрации З., на ст. 39.18 Земельного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от ... г. N ... "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" отменено Постановление от ... года N ... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома".
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что Р. ... года в установленном порядке обратился в Администрацию городского округа город Салават РБ с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка, сомнения в подписи Р. в указанном заявлении не имеются, тот факт, что в ксерокопии паспорта Р. прилагаемого к заявлению не распечаталась его фамилия, то есть, те обстоятельства, на которое ссылалась Администрации г. Салават, не предусмотрено положениями земельного законодательства в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте, в связи с чем, исковые требования истца обоснованны в полном объеме, с чем судебная коллегия не может согласиться, поскольку по общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.
Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).
Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
Судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения спора.
Суду предоставлено заявление Р. в Администрацию городского округа город Салават РБ о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м (л.д. 47).
На указанном заявлении проставлен штамп организационно-контрольного отдела Администрацию городского округа город Салават РБ с входящей датой ... года и номером ....
Вместе с тем, согласно представленного суду перечня документов Администрации городского округа город Салават РБ за указанный период, заверенного печатью и штампом организационно-контрольного отдела Администрацию городского округа город Салават РБ за входящей датой от ... года и номером ... зарегистрировано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства иного лица - М.М.З.
У суда первой инстанции не было оснований для сомнения в объективности приведенных последним сведений, поскольку они согласуются с иными обстоятельствами дела.
Так основанием для отмены Постановления от ... N ... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома" явилась служебная записка заместителя главы Администрации г. Салават РБ, который провел проверку и выявил факт отсутствия обращения Р. ... года с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В этой служебной записке приведены пояснения начальника общего отдела Администрации г. Салават РБ Н., пояснявшей о том, что регистрация входящих заявлений в исследуемый период производилось исключительно ею. Заявление Р. в Администрацию городского округа город Салават РБ о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м регистрировалось не ею, почерк написания цифр на штампах отличается от ее почерка.
Не доверять пояснениям Н. у суда не было оснований, поскольку о ее заинтересованности в исходе дела не заявлено, доказательств не представлено, приведенные пояснения Н. давались до возникновения спора, до отмены Постановления от ... года N ..., пояснения Н. согласуются с обстоятельствами дела.
В этой же служебной записке указано о том, что за входящей датой от ... года и номером ... в общем отделе Администрации г. Салават РБ зарегистрировано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства иного лица - М.М.З., отозвавшего свое заявление только ... года.
Кроме того, в указанном выше заявлении Р. проставлен штамп организационно-контрольного отдела Администрацию городского округа город Салават РБ с входящей датой ... года и номером ..., тогда как заявление самим Р. собственноручно датировано ... года, то есть, датой более месяца позже.
Кроме того, в этом заявлении, датированном самим Р. ... года, он в качестве приложения к его заявлению указывает: схему испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане, тогда как приложенный к иску самим же Р. эта схема испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане датирована (утверждена) только ... года (л.д. 7 оборот), но никак ни до ... года.
Кроме того, в этом заявлении Р. претендует, указывает о наличии оснований для предоставления ему земельного участка без проведения торгов, тогда как установлено и не оспаривается, что ... года только лишь еще произведена публикация на сайте администрации города Салават (л.д. 46), объявляющая о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м в аренду для индивидуального жилищного строительства и в силу вышеприведенных норм закона только лишь спустя тридцать дней со дня опубликования извещения лицу обратившемуся, при отсутствии других претендентов, мог быть решен вопрос о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Кроме того, подтверждением тому, что Р. в указанные даты (... года, ... года) не обращался в Администрацию городского округа город Салават РБ о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м является предоставленное суду его другое заявление в Администрацию городского округа город Салават РБ от ... года (л.д. 52), где он заявляет об отзыве ранее поданного им заявления от ... года (л.д. 49) о предоставлении ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым N ... площадью ... кв. м и просит предоставить ему другой участок с кадастровым номером .... Основанием указывает публикацию в газете "..." от ... года.
Тем самым в указанном заявлении Р. сам подтверждает, что он ранее до ... года не обращался по поводу предоставления ему земельного участка с кадастровым номером ..., а ранее ... года обращался о предоставлении ему другого земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м.
Из вышеизложенного следует вывод о том, что заявитель Р., обратившийся ... года о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ... в ... кв. м, является вторым претендентом на указанный земельный участок и в силу приведенных норм закона этот земельный участок не мог быть ему предоставлен без процедуры торгов. Кроме того, предоставление земельных участков гражданам носит исключительно заявительный характер, тогда как установлено, что до издания исследуемого постановления Администрации г. Салават от ... года Р. о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ... в ... кв. м не обращался, а обращался о предоставлении ему другого земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м.
При указанных обстоятельствах Постановление от ... года N ... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома", датированное на 4 дня ранее, чем Р. обратился о предоставлении ему данного земельного участка, не соответствует требованиям закона, регламентирующим предоставление земельных участков гражданам. Поэтому отмену этого Постановления государственным органом его принявшим следует признать законным и обоснованным.
Поэтому, исходя из положений ст. 330 ГПК РФ исследуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда РБ от 08 июля 2016 года отменить. Вынести новое решение.
Отказать в удовлетворении иска Р. о признании незаконным и отмене подпункта 1.1 пункта 1 Постановления администрации г. Салават от ... года N ... "Об отмене постановления N ... от ... г. О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ... в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м. Р. в аренду для строительства индивидуального жилого дома".
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
И.В.ГОЛУБЕВА
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
И.В.ГОЛУБЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)