Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "08" июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "09" июня 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - Разуваева К.Г. по доверенности от 11.01.2016 N 02-02-04/30,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 (судья Елистратов К.А.) по исковому заявлению администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс Саратовской области (ИНН 6449013657, ОГРН 1026401988183) к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6455059390, ОГРН 1136455002507), обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН 6449070100, ОГРН 1136449003393) о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности,
администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - ответчик) о признании недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту N 6 - лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв. м, кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом N 6 от 19.03.2015 года "О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности".
В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов о признании отсутствующим право собственности ТУ ФАУ по Саратовской области на земельный участок площадью 14000 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос. регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.
Дела были объединены в одно производство.
В судебном заседании суд первой инстанции выделил требования о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 г. в отдельное производство. Данное требование и является предметом рассмотрения по настоящему делу.
По ходатайству истца ООО "Парус" было привлечено к делу в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 признан недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту N 6 - лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв. м, кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом N 6 от 19.03.2015 года "О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности".
Не согласившись с принятым судебным актом, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права: согласно выписке из ЕГРП от 14.04.2016 N 64/001/002/2016-163501 собственником земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью 14000 кв. м, с кадастровым номером 64:50:040201:54, площадью 14000 кв. м является Российская Федерация, категория земель: земли лесного фонда.
Судом первой инстанции также не учтено, что в соответствии с судебными актами по делу N А57-15512/2014 признано недействующим Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 19.03.2015 года Министерством природных ресурсов и экологии по Саратовской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности.
В соответствии с извещением, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион был проведен в отношении семи лесных участков, в числе которых:
- Лот N 6 - лесной участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадь - 14000 кв. м, кадастровый номер 64:50:040201:54;
- Согласно протоколу N 6 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности, победителем лота N 6 признано общество с ограниченной ответственностью "Парус".
Аукционной документацией по лоту N 6 определены границы указанного земельного участка.
Решением арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12375/2015 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области на земельный участок на земельный участок площадью 14000 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос. регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.
Признавая отсутствующим право, суд установил, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области не может являться собственником спорного объекта недвижимости - земельного участка, входящего в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов - Энгельсского муниципального района, вследствие чего иск о признании отсутствующим права подлежит удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с судебными актами по делу N А57-15512/2014 признано недействующим Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка, апелляционным судом отклоняются, по следующим основаниям.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Как правильно указал суд первой инстанции, Министерство природных ресурсов и экологии по Саратовской области не вправе распоряжаться спорным объектом недвижимости - земельным участком, который входит в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов - Энгельсского муниципального района.
В связи с чем, признание недействующим Решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка, не исключает полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Энгельсского муниципального района.
Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решение арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12375/2015 вступило в законную силу и никем не обжаловано.
С учетом того, что Министерство природных ресурсов было не вправе распоряжаться спорным объектом недвижимости - земельным участком, иск о признании аукциона недействительным подлежит удовлетворению.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.06.2016 N 12АП-4923/2016 ПО ДЕЛУ N А57-380/2016
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2016 г. по делу N А57-380/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "08" июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "09" июня 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - Разуваева К.Г. по доверенности от 11.01.2016 N 02-02-04/30,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 (судья Елистратов К.А.) по исковому заявлению администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс Саратовской области (ИНН 6449013657, ОГРН 1026401988183) к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6455059390, ОГРН 1136455002507), обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН 6449070100, ОГРН 1136449003393) о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности,
установил:
администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - ответчик) о признании недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту N 6 - лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв. м, кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом N 6 от 19.03.2015 года "О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности".
В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов о признании отсутствующим право собственности ТУ ФАУ по Саратовской области на земельный участок площадью 14000 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос. регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.
Дела были объединены в одно производство.
В судебном заседании суд первой инстанции выделил требования о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 г. в отдельное производство. Данное требование и является предметом рассмотрения по настоящему делу.
По ходатайству истца ООО "Парус" было привлечено к делу в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 признан недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту N 6 - лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв. м, кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом N 6 от 19.03.2015 года "О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности".
Не согласившись с принятым судебным актом, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права: согласно выписке из ЕГРП от 14.04.2016 N 64/001/002/2016-163501 собственником земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью 14000 кв. м, с кадастровым номером 64:50:040201:54, площадью 14000 кв. м является Российская Федерация, категория земель: земли лесного фонда.
Судом первой инстанции также не учтено, что в соответствии с судебными актами по делу N А57-15512/2014 признано недействующим Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 19.03.2015 года Министерством природных ресурсов и экологии по Саратовской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности.
В соответствии с извещением, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион был проведен в отношении семи лесных участков, в числе которых:
- Лот N 6 - лесной участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадь - 14000 кв. м, кадастровый номер 64:50:040201:54;
- Согласно протоколу N 6 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности, победителем лота N 6 признано общество с ограниченной ответственностью "Парус".
Аукционной документацией по лоту N 6 определены границы указанного земельного участка.
Решением арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12375/2015 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области на земельный участок на земельный участок площадью 14000 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос. регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.
Признавая отсутствующим право, суд установил, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области не может являться собственником спорного объекта недвижимости - земельного участка, входящего в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов - Энгельсского муниципального района, вследствие чего иск о признании отсутствующим права подлежит удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с судебными актами по делу N А57-15512/2014 признано недействующим Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка, апелляционным судом отклоняются, по следующим основаниям.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Как правильно указал суд первой инстанции, Министерство природных ресурсов и экологии по Саратовской области не вправе распоряжаться спорным объектом недвижимости - земельным участком, который входит в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов - Энгельсского муниципального района.
В связи с чем, признание недействующим Решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.12.2008 N 725/56-03 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Энгельс" в части включения в границы населенного пункта город Энгельс спорного участка, не исключает полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Энгельсского муниципального района.
Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решение арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12375/2015 вступило в законную силу и никем не обжаловано.
С учетом того, что Министерство природных ресурсов было не вправе распоряжаться спорным объектом недвижимости - земельным участком, иск о признании аукциона недействительным подлежит удовлетворению.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-380/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)